为解决农民群众因路途遥远、交通不便、不了解政策、程序引发的办事难，平昌县驷马镇以“三、三、四”工作模式为载体，积极转变乡镇职能，把服务职能延伸到村、深入到户,让群众不跑路或少跑路、不出村或少出村，就能办成事。从去年2月至今，共办结各类群众诉求3071件，化解各类纠纷244起，排查各类安全隐患97起，代办各类证件1286件，帮助困难户解决具体问题280件，其它方面1164件，接待来访群众2980多人次。

　　建立“三网络”——搭建服务平台

　　镇上设立群众工作办公室和便民服务大厅。镇政府在党委成员中，安排了三位同志具体负责，并在计生、民政、国土等九个职能部门抽调思想好、业务熟、素质高的工作人员，组成群众工作办公室，逢场日集中在便民服务大厅联合办公，实行一站式服务，同时接受群众来信来访，做好民事纠纷调解等工作。

　　在社区设立群众服务窗口。由镇群众工作办公室负责，组织群工办的工作人员，每旬逢2在雷山社区群众服务窗口服务，每旬逢8在高升社区群众服务窗口服务，解决群众“办事难、办事远”的问题，降低群众办事成本。

　　在村上设立群众工作站。实行挂牌定点，专人负责，建立制度，开展群众服务。由各村（居委会）支部书记任站长，各组组长兼任群众工作信息员，主要任务是开展民情调查，摸清群众诉求；受理村民提出的相关代办事项；成立调解委员会，负责矛盾纠纷调解。

　　服务平台下延后，群众办事更加方便。目前，全镇群众已基本知晓：小事情直接在村上办，涉及办证事项到社区、镇群工办，也可直接找镇、村干部代办。高升、雷山两个被撤乡的群众可以直接在社区服务窗口办事。

　　创举村三组村民肖木芝，有两个女儿在外务工，户口登记时未作登记，现回家要求上户口。肖木芝找到联村干部王延安、村干部冯光勇，当天联村干部就到镇派出所进行了办结，并送到了肖木芝家里。肖木芝非常感激，主动交了村道水泥路硬化集资款1000元。

　　实施“三到户”——提升服务质量

　　民情调查到户。书记镇长及联系该村干部每月都规定有具体时间到联系村调查了解情况，征求群众的意见和建议，做到民情透、情况明；将收集到的问题梳理归类，由驻村干部、村干部按轻重缓急逐一办理。

　　政策宣传到户。镇政府印制了《便民服务手册》下发，各村以组为单位培养2名以上的“明白人”，及时把党的方针、政策，以及办事程序传达给群众。

　　诉求办结到户。联村干部设立民情日记，村干部设立便民服务登记簿，规定凡群众诉求必须有记录，办结情况必须有记载；涉法事项由镇村干部代办，其它事项由联村干部指导村上解决，或负责协调到社区服务窗口或镇群众工作办公室解决。

　　坚持“四制度”——推进绩效考评

　　坚持首问责任制。该镇明确规定，凡群众诉求或办事找到的第一个镇（村）干部就是解决该问题的第一协调人或办事责任人。该责任人要热情接待，对群众诉求作登记，能解答的当面正确解答，不能直接办理的，要协助办理，条件不成熟不能办理的要做好耐心细致的解释疏导工作。

　　坚持限时办结制。镇上参照相关政策法规依据，对一般信访上访类诉求、各项办证类诉求、农业技术服务类诉求、安全稳定类诉求、公益设施建设类诉求等各类合理诉求制定了限时办结制度。

　　坚持责任追究制。对镇村干部办事态度不和蔼的、有推诿扯皮踢皮球的、不认真履行职责造成严重影响的、有“吃拿卡要”的、有违背国家法律法规的，分别作出了严格的纪律规定。

　　坚持群众评议制。以村（居委会）为单位，每半年开展一次党员和群众代表对村（居）干部、联村镇干部的群众工作履职评议；每半年开展一次党员代表、人大代表、政协委员、群众代表对镇级单位及单位工作人员的群众工作履职评议；每年开展党员代表、人大代表、政协委员、群众代表对党委、人大、政府一班人的群众工作履职评议，将群众评议结果在全镇范围内通报。

　　绩效考评增强了镇村干部为民服务的自觉性，服务到了位，群众也满意。元峰村一组冯建屋后山体滑坡，对全家6口人及牲畜安全构成威胁，党委书记魏心军在民情调查中得知后，立即组织群工办、安全办等相关部门人员现场办公，仅用两天时间就把危险排除。

　　革新村村民李跃凡全家5口人，其中3人是残疾人，生产、生活相当困难。镇长程秋在得到李跃凡的诉求后，落实党员干部对他进行长期生产帮扶，按程序申报落实了农村低保，并出钱帮助他购回种子、化肥等生产资料。

　　“既然干部心中有我们，我们心中也要有干部”。驷马社区居委会一老上访户张明仕说，“现在镇村干部很辛苦，作风扎实。我们的问题他们能就地解决好，我们还有什么理由去上访呢？”