平昌县“134”机制推进食品安全“穿透式”监管试点

为全面掌握基层食品安全现状和监管运行情况，系统梳理各环节领域问题短板，进一步构建协同、高效的食品安全监管体制机制，平昌县市场监管局、农业农村局、教科体局等六部门联合开展食品安全“穿透式”监管试点，探索“134”工作机制有序推进试点工作。

明确“一个链条”：结合县域实际情况，选取驷马镇作为食品安全“穿透式”监管试点，在该镇确定一个消费量大的品种、一个具有代表性的企业为核心，通过追溯上下游，以点带面剖析种养殖、生产、流通、餐饮全环节风险隐患，针对性完善长效监管机制。

推行“三联机制”：实行行业联动，严格执行《巴中市食品生产经营者落实食品安全主体责任规定（试行）》，督促企业开展自我承诺，定期自检自查，核心企业与上下游经营者实行双向联动、双向索证，确保原料来源可查、产品去向可追。实行县镇联治，探索出台“三单一函”规范治理机制，建立“三包”责任清单、日常巡查问题清单、督促整改提示单、违法线索移送函，整合部门、镇村监管力量，定人、定责、定检查频次，共排查整改问题76个，办理移交线索2件，查处违法案件25件。实行部门联推，组建部门联合专班，建立双月调度工作机制，发挥各部门职能优势，定期组织开展各环节联合监督检查，先后召开调度会、推进会4次，开展业务培训会1次，部门联合实地指导4次。

抓实“四项行动”：实施全覆盖摸底调查，对试点镇进行拉网式排查摸底，迅速摸清食品行业业态分布、主体情况、安全现状，健全经营主体档案，为食品安全“穿透式”监管打好基础保障。实施全环节系统检查，根据生产、流通、餐饮各环节风险状况，全面实施风险分级分类管理，按照不同风险等级明确监管频次，对重点企业组织部门、辖区开展联合检查，突出精准治理。实施全领域交叉执法，组建执法检查组，采取跨监管片区异地执法方式，随机抽取辖区食品生产经营者进行现场执法检查，打破执法壁垒，检验监管成果。实施全过程风险评估，制定食品安全年度抽检计划，依托第三方检测机构，对试点镇组织开展重点食品抽检30批次，深挖潜在风险，并结合日常监管、行政处罚、投诉举报等情况对试点镇食品安全进行综合评估分析。