平昌县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在各级各部门的共同努力下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持以脱贫攻坚为统揽，围绕建设丘区经济强县目标，全力推进项目建设、产业发展、脱贫攻坚，全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势。2017年，预计全县地区生产总值（GDP）增长8%，全社会固定资产投资增长14.5%，规模以上工业增加值增长10.7%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长11.1%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化率提高3%，CPI涨幅控制在3%以内，节能减排目标任务全面完成。

（一）持续优化产业布局，发展质效显著提升。农业产业结构不断优化。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入实施农业“三大转变”，切实推动特色产业提质增效。全县茶叶、花椒、核桃、巴药、水产、水果等特色主导产业发展势头良好。2017年投产茶园8万亩，产量4400吨，实现产值6.37亿元；发展水产基地9万亩，产量2.86万吨，实现产值3.42亿元；建成茶叶、水果、莲藕等农旅融合园区12个，成功创建三十二梁省级现代农业产业融合示范园区和“秦巴茗蘭”、“蜀山秀”等13个茶叶知名品牌；驷马元峰省级农业科技园、元山中岭特色循环农业产业园种植基地、云台龙尾现代茶业科技示范园获批2017年全国农村创业创新园区。新型经营主体加快发展，新培育龙头企业12家、专业合作社212家、家庭农场46家、专业大户200户；建成天泰、兆瑞等中药材初加工厂7家，秦巴本草中药饮片生产企业1家，成功申创国家有机产品认证示范创建县、全省20个茶叶产业重点县。工业经济实力加快提升。深入实施“工业强县”战略，全县工业经济保持平稳较快发展，获批全省第二批工业强县示范县。全年规上工业总产值同比增长18%，工业增加值增长10.7%，新培育规上工业企业12户；新开工奥力得青花椒、玉鹿肥料、蜀兴食品、青凤中药材等工业项目16个，竣工投产虎威机械、三统机械、勇红食品、施迈电器、渝翔CVT等工业项目12个；建成海升产业扶贫园区办公厂房和初加工厂主体工程；江口醇、远鸿小角楼等白酒企业产销大幅回升，产值同比增长19%；同凯能源产值同比增长32%；贝特佳脱模剂、江苏新能源发电等生产项目达成入园投资意向。现代服务业增效提质。加快发展现代服务业，全年新培育限额以上流通企业18户，规上服务企业20户；积极组织江口醇、远鸿小角楼、大巴山农业、朱氏食品等30家生产企业参加川货全国行、第20届渝洽会、亚欧博览会、东盟会等国际国内展会和第三届茶文化旅游节、青花椒采摘节、农产品投资洽谈会等特色产品推介会，推动“平昌产”、“平昌造”加快走出去。电商物流快速发展，建成县级电商孵化中心、物流配送中心和80个物流综合服务站点，开通货运配送专线13条，引进北京国联电商企业1家，培育本土电商企业8家和菜鸟网络物流企业1家，成功申报省级商贸流通脱贫奔康示范县。全域旅游格局基本形成。以“推进绿色发展，建设旅游强县”为目标，加快旅游基础设施建设，景区景点打造进一步完善，建成金宝旅游集散中心、白衣古镇、皇家山、大石童话小镇等特色景区，形成了以4A级景区为支撑、国家旅游品牌为骨架、特色景区为节点的全域旅游格局。成功组建县文旅集团，鹿鸣镇嘶峰寨自驾游营地及森林康养运动中心建设等8个项目招商落地，到位资金10.56亿元。白衣古镇纳入省级重点旅游项目名录，镇龙山康养文化旅游项目入选省100个精品旅游项目，荣获2017年首批林业生态旅游示范县称号；节赛活动有声有色，举办帐篷露营节、白衣首届国际钓鱼节、巴人文化艺术节、环中赛等国际国内有影响力的节庆赛事活动，不断扩大旅游品牌影响力；民宿旅游扎实推进，培育民宿户30户并正式对外营业；利用携程、驴妈妈等网络平台和自驾游组织、旅行社公众微信平台及手机客户端策划“旅游大事件”15次，推出合作旅游线路4条。全年接待游客516.06万人次，实现旅游收入40.24亿元，分别增长20.5%和20.88%。

（二）重大项目加快推进，发展后劲不断积蓄。固定资产投资稳步增长。全年全社会固定资产投资同比增长14.5%，新增入库项目概算总投资350亿元。积极破解要素瓶颈，资金争取力度不断加大。2017年成功发行企业债10亿元；向上争取到位各类资金18.2亿元，同比增长6.9%。其中，争取中央、省预算内补助资金4.7亿元，较去年净增2.3亿元。重点项目有序推进。深入贯彻落实省、市“项目年”活动决策部署，突破性推进一批重大工程建设。全年实施市、县重点项目197个，完成投资371.4亿元，超计划4.3%。其中市级重点项目42个，完成投资160.3亿元，超计划22.6%。平昌中学金宝校区、黄滩坝医疗科技产业园、G542金宝至坦溪、星光大桥至白家咀大桥、S409坦溪至澌岸、白衣古镇、海升农业产业园、大石旅游综合体等项目建设有序推进；S101线长垭至柳树店、白家咀大桥、旅游集散中心、巴药基地建设、金宝新区休闲观光园等项目竣工投产；镇广高速、江家口水库前期工作加快推进。项目储备取得实效。围绕国家支持川陕革命老区振兴发展、全国双创示范基地建设等政策机遇等国家重点投资领域，谋划储备未来五年重大项目634个，概算总投资1908.66亿元。其中，基础设施项目206个，总投资534.79亿元；产业项目301个，总投资1169.44亿元；民生项目127个，总投资204.43亿元；70个重大储备项目纳入市级重大项目储备库。

（三）城乡统筹协调推进，发展基础全面夯实。城乡建设扎实推进。以“夯实基础、完善功能、提升品质”为指引，积极创建“宜居县城”，全力推进“四大工程”，城市形象和品质全面提升。大力实施城市基础建设工程，下龙潭溪滨河路改造、黄滩坝安置房、天府苑广场等建设项目加快推进，黄麻溪湿地公园启动建设；扎实推进增绿添彩工程，新增城市绿地3万平方米，着力打造山地水乡旅游城市；大力实施美化亮化工程，完成新平街、新华街道路黑化，三江大道、华严路排污治理和归仁巷等背街小巷改造；修补新平街等道路及人行道10000余平方米、广场4000余平方米；新建城市公厕5座，停车泊位2000个，建成龙潭溪综合管廊2公里。全力抓好百姓安居工程，完成城镇危旧房棚户区改造3900户，启动小桥街、望江路棚户区改造，东互通安置房主体完工。镇村建设步伐加快，建成聚居点78个，幸福美丽新村75个，完成农村危旧土坯房改造7900户，评选县级“四好村”129个；白衣、青凤等特色集镇和驷马、邱家等重点镇建设加快推进；驷马镇天生村成功申报国家级农村人居环境示范村；江口镇大运村被评为2017四川百强名村及集体经济十强村。文教卫生加快发展。加强文化阵地建设，建成文化扶贫示范村13个、幸福美丽新村文化院坝40个，建成文化资源共享、公共电子阅览室、数字文化设施和流动文化设施服务网络；编排的文化旅游大戏《下里巴人》舞台剧深受好评。扎实推进义教均衡，启动建设教师周转房、校舍维修等项目210个，完成投资5.8亿元；开工建设511套农村教师周转房，建成231套；义务教育均衡发展通过国家验收评估。卫生事业加快发展，加快建设县妇幼保健院、县中医院改扩建项目，规划新建县人民医院新院区，启动岩口、岳家等乡镇卫生院改扩建；建成2家数字化接种门诊、10家AAA级预防接种门诊；成功创建爱婴医院8个、二级乙等综合医院2个；完成146个建卡贫困村和390个非贫困村集中诊疗服务2批次，免费诊疗10.65万人次、免费健康体检10.57万人；启动创建三级乙等中医院。社会保障更加有力。养老服务不断完善，大寨敬老院、笔山敬老院建设已全面竣工，建成社区日照中心10个，新增民办养老机构床位300张，维修改造公办养老机构床位200张，社区居家养老服务补贴20990人，高龄补贴惠及17000人；全市农村养老服务体系建设现场会在平昌成功召开，平昌被评为全省首批农村养老服务体系建设试点县；镇龙山国家森林公园、三十二梁景区荣获全国森林康养基地试点建设单位；城乡低保覆盖面由4.1%提高到7.8%，医疗救助实现“一站式”结算。就业形势不断好转，全县城镇新增就业8872人，失业人员再就业2798人，就业困难人员就业767人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。社保扩面扎实推进，全县城乡居民基本养老保险覆盖人数20.42万人，城乡居民基本医疗保险参保率达97.2%。

（四）改革开放持续深化，发展活力充分彰显。重点改革全面推进。坚持“统筹兼顾、重点突破”，系统推进各项改革事项，重点改革领域取得显著成效。农业供给侧结构性改革稳步推进，打出建基地、抓品牌、搞加工、创营销一系列组合拳，土地经营权加快向茶叶、花椒、巴药、核桃等特色农业产业集聚。“放管服”和商事制度改革扎实推进，“多证合一、一照一码”成果进一步巩固扩大；加快推进社会诚信体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度；农村产权制度改革深入推进，建立“确权、颁证、评估、抵押、贷款”的农村产权抵押贷款模式，创新农村集体“三资”股权量化，壮大村级集体经济；规模流转土地2.46万亩、林地1.94万亩，农村产权抵押融资2.27亿元，完成农村土地承包经营权确权登记115.6万亩。开放合作更加深入。围绕建设“开放合作引领县”，坚持把招商引资作为“第一要事”，主动融入成渝、长三角、珠三角经济区，紧抓中国西部国际投资大会、渝洽会、农博会、第五届巴人文化艺术节等重大节会机遇，务实举办投资推介活动，极力推介平昌，宣传平昌；全力推动小分队招商、以商招商、沿链招商，积极对接洽谈四川能投、江苏中靖新能源等外来投资企业；深入开展“进千企、解难题、搞服务、促发展”活动，营造亲商爱商敬商的浓厚氛围，重点跟踪四川兆润、玉鹿农业、海越农业、灵峰农业、鑫艺锦绣旅游、五彩凤凰茶叶、蜀山秀农业等优势招商企业，促进企业落地生根。全年47家企业落户平昌，招商到位资金91.2亿元。回引创业成效显著。积极推进全国双创示范基地建设，举办全国双创示范基地建设启动仪式暨2017年度双创之星先进事迹报告会、第三届三十二梁创业论坛、“创新创业政策宣传周”等系列活动，营造浓厚的创新创业氛围。强力实施“回引创业工程”，成立大学生创新创业联盟，成功申报省级大学生创新创业孵化园。2017年全县回引1000万以上项目23个，累计投资12.2亿元，兑现回引创业奖补扶持资金1.3亿元。

（五）脱贫攻坚强力推进，发展成果惠及群众。年度脱贫目标全面完成。紧紧扭住“两不愁、三保障”和“四个好”目标要求，强化基础引领和产业带动，靶向施策、精准发力，切实解决“源头性”贫困问题，统筹推进贫困村、非贫困村同步发展，实现35个贫困村退出、13570人脱贫，占省下达目标任务的100%，贫困发生率下降至5.37%。基础建设成效显著。新（改）建村级组织阵地38处7950平方米，配套村便民服务点设备213套；实施农网升级改造1990户245千米，建设村级淘宝站点67个，实施宽带乡村67个；完成农村危房改造1.2万户，硬化村社道路1220公里；整治山坪塘240口，新建蓄水池120口，建成高效节水灌溉1800余亩，解决3.6万人饮水不安全问题。公共服务进一步优化提升，维修加固村小14所，建设标准化村卫生室30个、村文化服务中心67个，实施电视户户通9082户、广播村村响67个。“五个一批”全面推进。完成易地扶贫搬迁5595户18295人；建设特色产业基地14万亩，成立专业合作社535个；“雨露计划”资助惠及476人，教育扶贫资助6300人次，兑现补助资金710万元，为6131名大学生发放生源地助学贷款4923万元；建档立卡贫困户47093户78303人纳入低保保障范围；农村低保和扶贫标准“两线合一”有力推进，发放提标补差资金86.23万元，惠及28796人；实施医疗救助12821人次720.9万元；医疗卫生扶贫实现贫困人口全覆盖，为全县建档立卡贫困人口代缴基本医疗保险个人部分1999.76万元，兑现贫困人口医疗扶助资金5147.3万元，实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖。对7082户建档立卡贫困户和481个新型经营主体分别发放小额扶贫贷款2.95亿元、2.19亿元。

二、2018年经济发展面临形势和预期目标

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。从全县来看，我县发展仍处于重要战略机遇期，主要经济指标增速收窄，投资增长和财税建设缺乏后劲，经济下行压力依然较大，影响经济运行的不确定性因素凸显，转方式、调结构、惠民生、防风险任务仍然艰巨。为此，全县上下要坚定信心、保持斗志，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在补齐经济发展短板上取得新进展、新胜利。

2018年经济社会发展总体思路是：全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕建设川陕革命老区振兴发展示范区、“丘区经济强县”奋斗目标，进一步深化供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴发展战略，加快优化产业发展布局，推进三次产业融合发展，激发激活各类市场主体活力，促进经济创新驱动发展和转型升级，加快培育经济增长新动能，提升经济发展质量和效益，努力保持经济社会持续健康稳定发展。

2018年经济社会发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值（GDP）增长7.8%，全社会固定资产投资同口径增长10%，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长13.5%，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，城镇化率提高4%，CPI涨幅控制在3%左右，全面完成节能减排任务。

三、2018年经济社会发展主要任务

（一）聚焦项目建设，强化投资拉动稳增长。全年计划实施市、县重点项目310个，总投资1553.1亿元，其中2018年计划投资478.2亿元。强化重点项目调度和推进，严格执行领导挂包、现场验靶、跟踪督查、定期通报等建设推进举措。狠抓重大基础设施项目建设。年度计划实施基础设施建设项目92个，投资119.6亿元；加快推进G542线白家咀大桥至星光大桥、S101线江陵庵至白衣段、S409线澌岸至兰草段改建、S304金宝新区至响滩扶贫攻坚道路、坦溪大桥、龙潭溪滨江路及河道治理、龙潭溪龙东路、县供水取水中心等项目；开工建设江口镇至白衣古镇旅游公路、S203线喜神至镇龙公路、城区污水配套工程等项目；加快推进江家口水库、金宝客运枢纽站、镇广高速公路平昌段等项目前期工作；启动镇龙山片区、驷马片区等扶贫道路提升改造工程。狠抓重大产业项目建设。年度计划实施产业项目162个，投资263.2亿元；开工建设小浆果精加工厂、花椒加工厂、县炭基有机肥加工、装配式建材产业园、汽车零配件生产线、城西商贸综合体等项目；加快建设金宝森林康养产业园、龙熙白衣度假村、果蔬集散中心、驷马水乡大峡谷、佛头山巴山新居等项目。狠抓重大项目包装储备。紧盯国家投资导向，围绕国家支持川陕革命老区振兴发展、成巴协同发展等重大政策和发展机遇，积极对接国家、省重大发展规划和专项规划，在基础设施建设、城镇建设、产业发展、脱贫攻坚、生态建设等重点领域谋划储备一批带动效益好、辐射面广的重大项目，及时纳入国家重大项目库。完善政府与社会资本合作机制，充分激发民间资本投资活力，鼓励引导民间资本进入交通、能源、水利、市政公用设施、教育医疗、养老金融等领域。2018年计划储备市县重点项目320个，总投资400亿元以上。同时，切实加大项目监督管理力度，严格执行项目基本建设程序，逗硬执行“项目法人制、工程监理制、合同管理制、招投标制”，切实规范项目建设管理，提高项目资金使用效益。

（二）推进三产融合，加快培育发展新动能。加快产业结构调整和转型升级，开展产业质量提升和品牌培育行动，大力培育具备核心竞争力的现代产业体系。提质发展特色农业。按照“重绿色、抓特色、创品牌、增效益”的发展思路，大力推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和产品市场竞争力，着力将绿色生态优势转化为经济发展优势。深入推进《平昌县发展绿色农业七大行动计划》，加快茶叶、花椒、核桃、巴药、水产、水果等特色农业产业基地建设；新建农旅融合基地2万亩，建设茶旅融合园区2个、果旅融合园区2个、水产科技示范园区2个、三产融合示范园区1个，申报“三品一标”农业品牌10个；加大公共品牌培育力度，提升农产品品牌知名度和影响力，打响“平昌青花椒”、“平昌青芽”等区域公共品牌；培育种养大户100户，家庭农场20家，农业专业合作社200个；依托三十二梁省级现代农业园区和板庙海升产业扶贫园区，打造一批农旅融合、科技示范、种养循环、三产融合发展的休闲观光农业园区。提速发展新型工业。加快“一区四园”建设，积极创建省级经开区；加强星光工业园创新创业孵化中心建设，加快提升园区综合承载能力；扶持壮大机械制造产业，新建汽车零配件生产线和汽车齿轮零配件生产线，不断延伸产业链条，推动园区“二次创业”。加快白酒工业园建设，重点支持江口醇、远鸿小角楼等龙头企业通过战略合作、技术改造等措施加快转型升级，积极培育远鸿小角楼上市；加快发展农产品加工业，开工建设食品工业园，带动花椒、茶叶等农产品加工业提速发展，全年新建农产品加工厂5家，产业化龙头企业5家。力争全年新增规上工业企业5户，完成工业投资18亿元，技改投资5.5亿元。提升发展现代服务业。持续发力推进旅游产业发展，加快镇龙山旅游度假区、白衣古镇综合开发、驷马水乡风景区（二期）、驷马水乡大峡谷、元山福寿旅游景区等景点景区建设；积极争创白衣古镇、皇家山4A级景区，努力培育大石童话小镇—海升扶贫产业园、千佛山、“五彩凤凰”牛角坑生态园等4A级景区。全面推进景区品质提升、旅游业态培育、旅游产品开发和旅游景区营销，出台《平昌县旅游奖励扶持办法》；深入实施游客“后备箱”计划，开发具有“地域文化符号”和“地标意义”的特色旅游商品，推动“驻地消费”和“带走消费”双轮驱动；打造“巴山民宿”、“农业公园”和旅游综合业态发展集中区，建设“平昌青花椒”主题公园，创建一批旅游扶贫示范乡镇和示范村，积极创建国家全域旅游示范区。大力挖掘消费潜力，实施消费培育工程，加快打造江口名小吃文化街、七古水街、两江商贸园、佛头山游乐园，启动江口印象仿古步行街前期工作。实施康养消费示范工程，加快金宝森林康养产业园、镇龙山国家森林公园康养产业园等一批康养产业综合体建设，规划建设养老小镇、养老庄园、精品养老中心，推动康养产业加快发展。实施电商物流发展工程，加大电商三级服务体系建设，力争成功孵化电商企业5家，培育入园电商企业8家，园区电商企业总数实现35家；持续壮大东城物流园，推进寄递及物流企业退城入园，力争实现园区电商销售10亿元、寄递物流4亿元、其他产业1亿元。巩固提升传统消费，进一步优化土地、信贷、税费等方面调控措施，加快培育发展住房租赁市场，稳定住房消费。全年新培育限上商贸企业5户，规上服务业企业5户。

（三）补齐民生短板，全面提高群众获得感。统筹推进社会事业。推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展，加快推进平昌中学金宝校区、思源实验学校二期、西南大学第三实验学校（二期）、绵实外国语学校（二期）建设，全面推进响滩、驷马、元山、镇龙等校安工程改造，大力推进新增债券学前教育基础能力建设项目；启动平昌四小、平昌五小、平昌四中（高级中学）等建设项目前期工作；加快县中医院三级乙等、县第二人民医院二级甲等以及县妇幼保健院、县疾控中心等级创建，继续实施好传染病、慢性病等国家基本公共卫生服务项目；强力推进黄滩坝医疗科技产业园、县人民医院新院区、县中医院改扩建等重点项目建设，新建8个被撤乡镇卫生院；加快县体育馆、黄滩坝文化创意产业园建设，建成一批高标准农民体育健身工程、文化大院。全面加强社会保障。大力发展区域性养老服务中心，同步建设敬老院、农村幸福院、日间照料中心、基层老年协会等农村养老服务机构，着力形成“四位一体”农村养老服务体系。加快推进金宝山康养中心、儿童福利院等建设项目，竣工三十二梁康养中心，龙岗、望京敬老院等建设项目，积极打造“水乡平昌，康养天堂”品牌；着力提升社会保障能力，进一步扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民基本医疗保险参保率达97%以上。营造就业创业环境。启动建设平昌县创业孵化基地，新建职业技能培训基地5000平方米、创业孵化基地3000平方米；强化职业技能培训，开展以“六大产业”、“五小经济”为主的实用技术培训，实现城镇新增就业7000人，城镇失业人员再就业2000人，就业困难人员再就业600人。

（四）打造宜居城市，开创城乡发展新局面。按照“优化城乡形态、增强承载能力、培育特色村镇”的发展思路，进一步加强新型城镇化建设，全年城镇新增建成区面积1平方公里，新增城市绿地面积2万平方米。优化提升城市品位。立足“山地水乡旅游城市”定位，以创建宜居县城为抓手，加速城市基础配套设施规划，加快完善新型城镇体系。围绕打造加快发展新引擎、改革开放新窗口、城乡统筹新样板，扎实推进金宝新区建设，加强基础网络、公用设施建设，科学布局公共服务配套，提升新区品质。加快老城改造提升步伐，深入推进老城区海绵化和综合管廊试点建设，启动龙潭溪加油站至巴河大桥段滨河路改造；全面竣工新平街人行道、汉王庙亮化和绿化改造，建成龙潭溪湿地公园、完成东互通棚户区改造；加快推进城市基础配套设施和公共智能立体停车场建设，新建一批公共停车泊位和货运停车场，启动县城雨污分流及管网建设。加快推进镇村建设。重点支持条件较好、具有特色资源的小城镇发展特色产业和支柱产业，建设一批文化旅游型、休闲度假型、农旅融合型、商贸物流型、文化创意型小镇。实施人居环境整治工程，围绕乡村振兴发展战略，大力推进乡村环境整治三年行动计划和“厕所革命”，加快推进中心村、聚居点、幸福美丽新村建设，实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，推行“新房建设+农房改造+乡村旅游”模式，打造一批特色名村。

（五）立足精准脱贫，推进乡村振兴新战略。全面推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为一号工程，严格对照精准扶贫、精准脱贫要求，紧盯剩余64个贫困村和258个非贫困村44230人的脱贫目标，对边界、边远、边角和深度贫困村进行重点扶持，决战决胜脱贫攻坚。强力推进易地扶贫搬迁，全面完成6455户贫困户21619人易地搬迁安置和1.02万户建档立卡贫困户危房改造，同步推进水、电、路、网等配套设施建设。以建设特色产业园区为突破口，围绕六大特色产业发展规划，确保每个村建成不少于1000亩的扶贫特色产业园区。同时，加大金融、文化、教育、医疗卫生等扶贫力度，用好用活四项扶贫基金，大力开展“万企帮万村”活动，强化“挂包帮驻”，对贫困农户进行有效扶持，切实提升群众的满意度和认可度。全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开启平昌新时代美丽乡村建设新征程。深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，大力发展小果园、小菜园等“小微经济”，加快发展电商、民俗等产业，促进农民增收；统筹推进农村土地利用、危旧房改造、社道路通畅等基础设施建设，不断改善生产生活条件；大力推进村民自治，进一步完善乡村治理方式，加大乡村治理制度创新，构建共建共治共享的乡村治理体系；深入推进传统文化和乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活方式，塑造文明乡风。围绕特色产业、基础设施建设、社会民生保障、生态环境保护、农村社会治理等重点任务，加快推进板庙镇大石村、白衣镇黄鹤村等47个乡村振兴发展试点示范村建设，为全面深入推进乡村振兴战略提供可复制借鉴的样板和经验。

（六）深化改革开放，激发经济发展新活力。持续深化体制机制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进重点领域改革。深化投融资体制改革，积极推进市场准入和民间资本要素配置；着力推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展；深入推进农村土地“三权分置”改革试点，全面开展农村集体产权制度改革；研究探索农民宅基地自愿有偿规范退出的机制和模式，盘活农村闲置资源；深化乡镇扩权强能和农村综合改革；探索建立水资源环境合理定价制度，实行有偿使用，制定提高水利工程非农业供水价格政策；分类建立社区公共服务准入制度，分类推进城乡社区标准化建设，建立健全社区社会组织孵化机制。强化对外开放合作。深化拓展与成渝、长三角、珠三角、京津冀经济区的交流合作，更加注重与大企业大集团的战略对接；精准实施招商，围绕茶叶、花椒等特色农业产业招引一批附加值高、带动力强、持续性好的精深加工企业；依托渝翔机械、兆润摩托沿链引进机械制造企业；依托丰富的旅游资源，着力引进一批实力强劲、资源丰富的旅游投资开发企业，加快旅游产业发展；加强招商项目储备，围绕森林康养、文化旅游、食品饮料、机械制造、服装纺织、农产品加工等产业包装一批成熟的招商项目；与异地商会、中介机构、行业协会及知名人士等建立常态机制和信息共享平台，力争新引进投资5000万元以上项目25个，其中亿元以上项目20个，力争招商引资到位资金突破100亿元。加强双创示范基地建设。紧紧围绕全国双创示范基地建设，优化创新创业政策，强化创新创业宣传，形成全民创业的浓厚氛围；加快双创孵化基地、创业园区、创业街区建设，培育一批创新创业的孵化平台和优秀企业，确保顺利通过国家验收；强化“回引创业”工作力度，依托茶叶、花椒、核桃、巴药等特色农业产业，做大做优回引创业项目储备库，采取召开项目推介会、强化产业招引扶持等措施，力争全年引进500万元以上回乡创业项目30个，到位资金6亿元。