平昌县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划的报告

（2021年6月22日在平昌县第十八届人民代表大会第六次会议上）

平昌县发展和改革局局长  余定军

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对错综复杂的宏观经济形势和新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实党中央和省、市县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建立同疫情防控相适应的经济社会秩序，全县经济平稳运行，社会大局和谐稳定。2020年全县地区生产总值（GDP）完成183.07亿元，增长2.3%；第一产业增加值完成38.28亿元，增长5.2%；第二产业增加值完成58.47亿元，增长1.5%；第三产业增加值完成86.32亿元，增长2.1%。全社会固定资产投资完成242.01亿元；规上工业增加值增长2.3%；社会消费品零售总额完成106.52亿元；地方一般公共预算收入完成8.26亿元；城镇居民人均可支配收入完成35529元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入完成14370元，增长9.1%；城镇登记失业率控制在3.49%较低水平；全面完成节能减排和环境保护目标任务。

（一）脱贫攻坚全面收官。聚焦全面建成小康社会目标任务，刚性落实“六个精准”，奋力推进精准扶贫、精准脱贫，全县脱贫攻坚取得决定性胜利。减贫目标圆满完成。全面完成剩余223户524人未脱贫人口减贫任务，全县38465户124772贫困人口全部脱贫，国家扶贫开发重点县顺利“摘帽”，高质量通过贫困县退出国家抽查评估验收、脱贫攻坚普查以及年度成效考核。返贫监测机制不断健全。严格落实“四个不摘”要求，探索建立防致贫返贫监测机制，教育、就业、低保等惠民政策精准延续，深入推进脱贫攻坚问题清零，全面巩固提升脱贫成果。紧盯群众增收关键环节，全县有劳动能力的贫困户实现人均种植1亩春玉米、人均养殖1头生猪，至少1人外出务工，全县种植春玉米30万亩，出栏生猪76.3万头，帮助5.5万贫困人口返岗就业。“圈舍标准化改造 推动生猪养殖规模化”、“三个一”增收措施、获央视专题报道。先后获2020年度“农民工服务保障工作先进县”、“全省农民增收工作先进县”荣誉称号。东西部扶贫协作成效明显。产业合作、劳务协作等19个扶贫协作项目落地见效，成功通过东西部扶贫协作国省考核，被省委、省政府表彰为“东西部协作考核先进县”。

（二）项目投资持续推进。深入落实“投资唱主角”和“重大项目推进年”决策部署，强化项目实施质量，着力提升投资效益，推动经济增长向更高质量、更可持续发展。投资拉动作用不断凸显。全年新增入库项目239个，概算总投资407.55亿元。其中5000万元以上项目148个，总投资377.6亿元。签约引进义乌购品牌商品城、优路达汽车散热片生产厂等招商项目63个，全县在建招商引资项目达132个，招商引资到位资金95.46亿元。重点项目完成建设目标。全县234个重点项目完成投资223.86亿元，10个挂牌项目累计完成投资48.3亿元。供水一体化工程二期、花椒产业基地、土地增减挂钩等11个建设项目竣工投用；G542坦溪至金宝、S203喜神至麻石段等项目启动建设。项目储备量质并进。全县储备市县重点项目147个，概算总投资523.5亿元；储备项目开工132个，概算总投资379亿元，开工转化率66.3%，居全市第一。争取抗疫特别国债1.41亿元，专项债券资金8.29亿元。

（三）三次产业提质增效。紧紧围绕全县3个“3+1”产业体系，突出农业多贡献、工业挑大梁、消费促升级，持续调整优化产业布局，产业发展实现共育共进。特色农业稳中提质。扎实推进花椒、茶叶、生态养殖+休闲农业等特色农业主导产业培育，新栽花椒5万亩、茶叶7000亩，花椒、茶叶分别实现产值2亿元和3.6亿元。平昌茶叶入选“全省第二批特色农产品优势区”，平昌青芽获国家地标产品认证，新增农产品“三品一标”16个。茶叶+猪现代农业园区获省三星现代农业园区。高质量承办全省现代农业园区建设现场会，清华书记对平昌青花椒全产业链发展给予充分肯定。工业生产企稳回升。扎实推进白酒食品、机械制造、清洁能源+农产品精深加工等新型工业延链补链强链，新增规上工业企业6户。工业投资完成30.59亿元，同比增长16.5%；技改投资完成11.8亿元，同比增长8.7%。青花椒精深加工生产线、重庆陈麻花、广西智康医疗等8个工业项目建成投运，华油中蓝产销两旺，奥丽侬产能加快扩张，远鸿小角楼白酒工业园一期建成投产，江口醇与巴中川陕基金实现战略重组。平昌省级经开区正式挂牌成立。消费服务先抑后扬。扎实开展消费复苏行动，商贸带动服务业转型升级成为经济发展的最大亮点。全年新升规入库服务业企业23家，限上消费品零售总额完成35.39亿元。亿联国际、一品天下等知名商贸品牌项目快速推进，七条特色街区加快推进，同昌里美食文化街开街迎客，“平昌原产地商品”天猫官方旗舰店上线运行，外贸进出口首破亿元大关。获评“四川省促进服务业发展工作先进单位”。电商旅游逆势恢复。全域旅游示范区启动创建，工业旅游崭露头角，文旅经济活力持续向好。大石童话小镇成功创建全国4A级景区，白衣镇获评全省文化旅游特色小镇，入列全市十佳精品巴山民宿3家。电商物流加快发展，孵化电商企业7家，入驻寄递物流企业17家，园区总产值突破12亿元。金融房产平稳运行。全县银行机构存款余额263.92亿元，增长10.34%；银行机构贷款余额166.59亿元，增长16.82%。全县银行金融机构存款贷款余额存贷比63.12%。中国建设银行平昌支行挂牌营业。翡翠天下、壹号公馆等楼盘加快建设，全年建筑业产值实现110亿元，房产投资完成19.89亿元，销售商品房67.56万平方米。

（四）城乡面貌加快改善。围绕“一干三副六区”布局，坚持新区老城、特色镇村统筹发展，持续加强城市建设厚度，加快打造颜值内涵兼备“现代山水园林城市”，新增县城建成区0.25平方公里，常住人口城镇化率提高到39.68%。成功入选第五届四川省文明城市。新区活力明显增强。邦泰天誉、颐和春天等一批高品质楼盘陆续交付使用，七股水街、火车站商业圈、黄滩坝商业圈陆续开门纳客，公共服务、商务会展、餐饮住宿、娱乐休闲等配套服务设施不断健全，人气、商气加快向新区聚集。城市功能持续完善。积极开展城市双修和生态环境试点城市建设，城市供水供气、排水防涝、停车场等市政基础设施加快推进，林产品四合院、电力嘉苑等9个老旧小区改造启动建设，增设既有住宅电梯64部，新建城市公厕2座，龙潭溪湿地公园、下龙潭溪滨河路、新平街人行道等海绵化试点项目全面建成，金域华府、同昌名邸等楼盘实现海绵化建设。移动5G网络实现城区全覆盖。镇村建设深入推进。以乡村振兴为契机，持续深化特色镇村建设，大力培育创建中心镇、传统村落、乡村振兴示范镇，新增美丽宜居乡村50个，获评2020年度全省乡村振兴先进镇1个、示范村5个。得胜镇获评全省文明镇，土兴镇获评“四川省首批乡村治理示范镇”，土兴镇铁城村获评全国“一村一品”示范村，灵山镇巴灵寨村、土垭镇石峰村列入国家传统村落名录。

（五）改革开放纵深推进。坚持把改革开放作为全县经济工作的“动力源”，以改革强动力、激活力、促发展。区划调整改革全面完成。乡镇行政区划和村居建制调整改革稳妥推进，设置街道办事处3个，镇28个，村（社区）393个，村（居）民小组2936个；行政区划、便民服务职能功能不断强化，乡镇行政区划、村级建制调整“后半篇文章”持续推进，调整乡镇和偏远行政村政务服务实现“异地可办、远程可办”和“一窗受理、一站办结”，镇域经济发展的基础和空间得到有效拓展。关键领域改革持续深化。“农业特色产业所有权证”“农业标准化基地用益物权证”有序颁发，农村承包经营权确权颁证率达100%。县域紧密医共体改革试点扎实推进，平台公司市场化转型有序推进，“市民之家”建成投用，“放管服”改革持续深化，政务服务“好差评”和营商环境“好差评”实现两评合一，营商环境持续向好。双创平台扩量提质。全年新增市场主体5100户，引进返乡创业项目739个，创办实体经济208家，到位资金5.03亿元。新增省级科技创新平台1个、国家高新技术企业4家，“双创”示范基地建设顺利通过国家评估验收。

（六）民生保障显著提升。加强保障和改善民生民本，群众生活品质进一步提升。就业形势总体良好。全县新增城镇就业9628人，城镇失业人员再就业2411人，就业困难人员就业608人。学有优教全面夯实。学前教育优质普惠行动、中小学减负行动大力实施，化解大班额23个，学前教育普惠率达81.97%；“一公一民”职业教育办学格局初步形成，高中校点布局调整稳妥推进，建成平昌县智慧教育云平台；成功创建市级文明校园7个，健康学校11个。医养服务显著改善。新建地名卫生院8个，成功申报省市级重点专业科室7个，创建爱婴医院10个、社区医院1个；县人民医院、县中医院、疾控中心分别成功创建三甲、三乙、二甲，县级医院全部达到二级以上标准，县级医疗卫生服务能力不断增强。积极应对人口老龄化挑战，全面完成邱家、涵水等7所敬老院适老化改造，“全省农村养老服务体系建设示范县”加快建设，被确定为“全省贫困重度残疾人照护服务试点县”。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.9%、97.5%。文体事业加快发展。成功举办国家体育锻炼达标赛平昌分站赛、全省全民健身乒乓球公开赛。示范幼儿园获评“全国足球特色幼儿园”，平昌中学获评“全国青少年校园网球特色学校”。建成省级文化扶贫示范村2个，《追梦》《就爱那片田》赴京巡演。新发现不可移动文物48处、可移动文物4件，探索完成“非遗+扶贫”的文化扶贫新模式。

（七）环境质量持续好转。持续打好污染防治“八大攻坚战”，深入推进生态环境保护“五大专项整治”行动，完成中央、省环保督察反馈问题整改265项，获评“四川省生态环境城市建设试点县” 。三大保卫战取得重大进展。大气污染实现联防联控，全县空气质量优良天数362天，优良率为98.9%，空气质量居川东北34个县（市、区）第一。细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）分别下降4.7%和21%。完成城镇集中式饮用水水源地保护区“划立治”工作，河湖长制“有名”向“有实”转变取得阶段性胜利，全县集中式饮用水水源地水质达标100%，国控江陵出境断面水质达到II类标准。完成重点行业企业用地调查，104家涉医单位医疗废物实现规范处置，全县土壤环境、核与辐射环境、固废危废环境总体安全。“两山”创建取得重大进展。持续推动“绿水青山”向“金山银山”转化，全县森林覆盖率达55.05%。成功创建2020年全省唯一的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。人居环境整治取得重大进展。建成县级垃圾压缩站3座、乡镇生活垃圾中转站13座，垃圾中转体系建成投用，城镇垃圾收集处理率达到100%。扎实开展农村环境综合治理，新改建农村公厕34座，完成18个村农村人居环境整治，建成集镇污水处理设施23处，建制镇污水处理设施覆盖率达90%以上，全县50%以上行政村生活污水得到有效管控和治理。

二、2021年经济发展面临形势和预期目标

党的十九届五中全会提出的“十四五”规划建议和2035年现代化远景目标，拉开了全面建设社会主义现代化国家新征程的大幕，全国经济社会发展进入高质量和新发展阶段。当前我县正处于战略机遇的叠加期，一带一路建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、巴中新时代革命老区振兴发展等国家重大战略交汇叠加。同时，市委明确支持平昌打造融入“万达开”川渝统筹发展示范区重要门户，将有利于进一步拓展发展空间、提升发展能级、集聚资源要素，推动平昌实现转型发展、创新发展、跨越发展。但我县经济总量仍然偏小、投资增长后劲乏力、产业结构有待优化、创新发展要素缺乏、城乡协调任务艰巨、发展不足仍然突出、区位优势带动不足、制约因素依然明显，受新冠肺炎疫情影响，经济指标增速明显放缓、宏观经济政策持续收紧、外部环境不确定因素增多、资源要素约束持续趋紧等各种矛盾因素相互交织、多重叠加，面临做大总量和提升质量的双重压力。总体来看，挑战与机遇并存，问题与优势同在。为此，全县上下要始终把握发展规律、找准发展定位、保持发展定力、提升发展质效，着力抓重点、补短板、强弱项、提质量，促进经济高质量发展，为加快建设全省丘区经济强县奠定坚实基础。

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划，向“第二个一百年”奋斗目标进军的开局之年。全县经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十一届八次全会，市委四届十一次全会，县委十三届十三次全会精神，深入落实中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入发展新格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，逗硬落实省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，推动经济结构优化和增长动能转换，统筹发展和安全两件大事，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，抢抓新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、“万达开”川渝统筹发展示范区建设等重大战略机遇，加快建设全省丘区经济强县，努力保持经济运行在合理区间和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步。

综合考虑我县受疫情影响、发展阶段性特征和2021年经济发展环境等各种因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，第一产业增加值增长3.7%以上，第二产业增加值增长7.1%以上，第三产业增加值增长7.6%以上。全社会固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长3.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业0.75万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，常住人口城镇化率41%，节能减排和环境保护指标完成市下达任务，粮食产量39.65万吨。

三、2021年经济社会发展主要任务

（一）持续强化风险防控，坚决守住安全稳定底线。坚持把防范化解重大风险隐患放在首位，积极应对困难和挑战，强化风险隐患防控，筑牢高质量发展的安全屏障。强化疫情联防联控。认真落实省委提出的关于防止出现疫情新燃点新爆点的要求和措施，继续保持常态化防控意识，逗硬执行“外防输入、内防反弹”各项措施，宾馆商场等重点场所落实体温监测和健康码查验，进一步加强对冷链食品疫情防控和来自风险地区食品的管控，科学有序推进疫苗接种，坚决防范发生疫情燃点，全力确保人民群众身体健康和生命安全。强化重点风险防控。把防范化解重大风险作为加快推动经济高质量发展的根本动力，持续开展地方政府债务风险评估和风险预警，有效防范化解金融风险，积极稳妥化解政府性债务和重点企业债务，坚决遏制债务增量，健全金融风险预防、发现、预警和处置机制，全面兜住“三保”支出底线，坚决守住不发生系统性风险底线。全面推动绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以改善生态环境质量为核心，持续加强省级环境建设试点城市建设，加快擦亮“两山”实践基地“金字”招牌。深入推进“散乱污”企业整治，加强建筑工地、道路扬尘、工业污染治理，持续巩固大气环境质量达标成果。大力实施能源总量和强度双控，鼓励企业开展节能技术改造，努力实现减排与发展“双赢”。严格落实生态保护红线，全面建立“林长制”，加快实施生态修复。深入实施“河（湖）长制”，开展重点流域水生态环境保护，加快实施通巴河干支流域污染治理和岸线生态修复，实施湿地保护修复工程，提升水源涵养与水体净化能力，强化生物多样性保护。

（二）持续做强项目投资，确保经济高质量增长。坚持把项目投资作为促进经济增长的重要抓手，坚定落实“重大项目年”的决策部署，逗硬执行重大项目“五个一批”措施，完善联动协同推进机制，多措并举推进项目建设。全年计划实施市、县重点项目204个，计划完成投资251.8亿元。加快重点项目建设。全年新开工重点项目112个，竣工投产重点项目83个以上，挂牌推进重大项目10个，51个市级重点项目完成投资146亿元以上。加快推进省道S409澌岸至兰草、国道G542坦溪至金宝、巴达高速东互通连接线等在建项目，开工建设S303江口至青云、S101线望京至鹰背段等重点建设项目，积极做好通用机场、兰草水库、通平宣高速等前期工作，大力推动邦泰天誉、同昌名邸等商贸综合体项目投产达效，全力稳定经济增长。强化重大项目储备。把准吃透国家和省市“十四五”规划释放的利好政策，聚焦交通、产业、民生、城镇建设等重点领域，力争全年谋划储备重大项目117个178亿元以上，并及时充实“十四五”项目库，加快形成建设一批、推进一批、储备一批的良好格局。激发激活投资活力。以项目入库为抓手，提升项目入库质量，扩大投资申报空间，积极推进市场准入和民间资本要素配置，以市场手段和向上争取为重要手段加强项目推介，积极稳定民间投资预期，激发激活民间资本投资热情。抓好中央和省预算内投资管理，用好用活地方政府债券资金，建立专项债券项目安排协调机制，保障项目合理融资需求。加大对中央预算内、专项债券等项目动态申报和资金争取力度。

（三）持续调整产业结构，聚力实现富民强县目标。围绕全县3个“3+1”的主导产业体系，加快结构调整和转型升级，大力培育具备核心竞争力的现代产业体系，全面推动产业提质增效。提质发展绿色农业。持续在“稳基地、建品牌、促营销、搞加工”上下功夫，大力推进“天府菜油”示范县项目建设，新建高标准农田3.5万亩，发展春玉米30万亩、水稻35万亩、油菜40万亩。加快建设望京30万头仔猪扩繁场项目，规划建设年出栏1000头以上养殖场50家，出栏生猪80万头，强力推进得胜肉牛生态循环产业园、江口青鳙养殖基地建设。加快推动花椒、茶叶等特色农业提质增效，力争将平昌青花椒产业园区培育为省级现代农业园区。持续做好5个国家地标产品“转化文章”，培育壮大农业品牌10个，新增“三品一标”5个，培育现代农业园区5个。加快发展新型工业。进一步在“扩增量、强质量、活存量”上下功夫，高质量推进平昌省级经开区建设，新招引10家工业企业落户经开区，力争实现经开区总产值220亿元。全年培育规上工业企业5家。大力实施白酒振兴战略，围绕2025年白酒产业实现50亿元产值目标，推动远鸿小角楼白酒工业园一期全面投产，启动江口醇白酒工业园建设，基本实现基酒“本地化”。积极承接成渝地区、长三角、港珠澳大湾区的产业转移，持续推进雅迪电动车、三统机械等重点企业技术创新和扩能改造，加快推进大众创业园标准化厂房二期和创业孵化中心建设，力争启动江口醇食品工业园、华油中蓝物流园、食品集中加工区标准化厂房建设，建成农产品加工厂5个。突破发展现代服务业。充分挖掘消费潜力，稳定房产、汽车等大宗消费，全力畅通县域经济内循环，不断提升消费对县域经济贡献率。力争全年新培育规上限上商贸服务企业10家。加快推进亿联国际、一品天下等商贸项目和七古水街等特色街区建设，加快建成一批商贸综合体。积极培育线上消费、定制消费等新业态新模式，支持新零售新业态新模式发展，用好“平昌原产地商品天猫官方旗舰店”“百日场”等平台载体，大力发展夜间经济、数字经济、假日经济，培育网络消费、定制消费、体验消费等消费新热点，持续提振消费潜力。鼓励金融机构信贷投放，力争金融机构存贷款余额较年初分别增长4.55%、6%。以建设全省全域旅游示范区为契机，大力实施“文旅+”战略，推动白衣古镇、驷马水乡龙头景区提档升级，建成佛头山欢乐大世界，积极筹备茶文化节，努力争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区。

（四）持续推进城镇建设，加快实现城乡融合发展。持续优化“一干三副六区”城乡发展空间布局，围绕县城“双50”目标，大力推进新型城镇化，加快发展壮大城市经济，实现以城带乡、城乡一体、共同繁荣。加快实施城市更新行动。全力“实施城市更新行动，推动新型城镇化和区域协调发展”的决策部署，加快打造高品质宜居新城。深入推进金宝新区“六大提升工程”，丰富功能与业态，有序推进政务服务、商业贸易等城市功能向新区转移拓展。加快推进老城提升改造，用好城镇老旧小区改造政策机遇，持续实施老城“两改三化四建五治”工程，有序推进祥和小区、光华小区等26个老旧小区改造，启动大石岩片区、猪鬃厂片区、唐家湾片区棚户区改造2040户。全面推进海绵城市建设，启动新华街人行道及新华街、小桥街片区污水管网提升工程、老城区污水管网整治工程。增设既有住宅小区电梯15部，配套建设一批小广场、小公园、小绿地。加快实施乡村振兴战略。围绕县域空间和产业发展布局，全面推进“五个振兴”示范，努力争创乡村振兴重点帮扶县。细化省支持县域经济发展25条政策措施，突出抓好镇域经济，培育一批特色产业强镇，壮大一批商贸集镇，创建一批特色镇，加快推进重点镇建设，争创驷马镇、白衣镇为全省百强中心镇。持续强化土兴华山等乡村振兴示范村建设，力争创建市级宜居乡村先进镇2个、省市宜居乡村示范村各5个，积极开展传统村落保护修缮和国家级传统村落申报。加快实施农村综合治理。积极做好村（社区）“两委”换届，大力实施基层治理“10+1”专项行动，探索矛盾多元化解、乡村（社区）立体管理机制，深化群众自治，力争创建一批省级基层治理示范镇、示范社区、示范小区。持续推进农村人居环境综合整治和农村厕所革命，完成35个村（居）人居环境整治，农村户用卫生厕所普及率达80%以上。统筹推进城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设，建成大寨、土垭等26处污水处理设施，力争行政村农村生活污水有效治理率达65%。建立生活垃圾分类处理管理系统，鼓励资源综合回收利用进镇入村，完成255家畜禽粪污资源利用。

（五）持续深化改革开放，激活县域经济发展动能。更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，推动更大范围、更大程度激发市场主体活力和社会创造力。持续深化体制机制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化镇扩权强能和农村综合改革，扎实做好乡镇行政区划及村级建制调整改革“后半篇文章”。持续深化“放管服”改革，推动政务服务“跨省通办”，加快完善“好差评”机制，着力推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展；持续推进国有投资平台市场化转型，同步深化财税金融、国有企业、商事制度等重点领域改革。全力构建开放合作格局。全面融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、“万达开”川渝统筹发展示范区建设等国家战略，积极参与西博会、渝洽会、西交会等重大合作活动，借势借力推动合作大发展。大力招引一批大企业、大项目、大集团，加快推进产业链延伸和产业集聚，力争招商引资到位国内省外资金突破30亿元。大力实施创新创业示范工程。紧紧依托全国双创示范基地建设，优化创新创业政策，强化创新创业宣传和市场主体培育，力争全年引进返乡创业项目500个，创实体经济150家，到位资金1.9亿元。突出抓好大中专学生、退役军人、就业困难人员等重点人群就业工作，确保“零就业家庭”动态清零。

（六）持续强化民生改善，全面提升群众幸福指数。积极回应人民群众期待，扎实推进一批民生实事，全力增进民生福祉和幸福指数。巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯边缘易致贫户、脱贫不稳定户和特殊困难户，逗硬执行“四个不摘”要求，持续构建防止返贫监测帮扶机制，动态落实帮扶措施，同步抓好“五类村”产业发展和基础设施建设，加快补齐基础设施短板，稳步实施乡村道路、水生态治理和水安全保障、土地增减挂钩项目扫尾、5G网络信号向农村覆盖等惠民富民工程，加大易地扶贫搬迁后续扶持帮扶力度，聚力实现脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接互动。持续深化东西部扶贫协作交流，全面巩固东西部扶贫协作战略成果。大力发展社会事业。始终把教育医疗、社会保障作为改善和保障民生的重要抓手，持续巩固义务教育均衡发展成果，扩大普惠性学前教育，大力发展现代职业教育，促进各类教育协调持续发展。加快推进青田伯温小学、职业中学等建设项目，启动中小学教师信息技术能力提升工程2.0。深化提升紧密医共体建设成果，建成1个县域医疗次中心，持续实施艾滋病、结核病等重大传染病、慢性疾病和职业病防控，着力补齐卫生健康发展短板，实现县域内就诊率90%以上。全面提升社会保障能力。积极应对人口老龄化挑战，完成坦溪、南风、五木等5个养老院适老化改造，加快推进镇龙山、三十二梁、皇家山康养目的地建设，探索社区养老服务综合体建设试点。完善城乡社会救助体系，加强困难群众低保兜底和社会救助。抓好抓实全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本养老、基本医疗参保率分别达到97.92%、98%以上。

各位代表，2021年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻中央、省委市委经济工作会议精神，坚定以新发展理念引领推动高质量发展，埋头苦干、锐意进取，努力打造融入“万达开”川渝统筹发展示范区重要门户，加快建设全省丘区经济强县，为建党100周年贡献平昌力量而努力奋斗!