平昌县人民政府办公室2022年法治政府建设年度报告

2022年，县政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，抓好办公室法治政府建设工作，充分发挥政府枢纽机关作用，不断提升办公室依法行政能力。

一、主要举措和成效

（一）完善依法决策制度体系。一是重大行政决策程序规范化。严格执行《巴中市重大行政决策程序规定》，坚持重大事项提交党组会议研究，制发了《平昌县人民政府工作规则》《平昌县人民政府常务会议议事决策规则》等，进一步规范了县政府办文、办会、办事程序，明确了工作纪律和作风要求，为科学民主决策提供了制度保障。二是日常工作运行机制科学化。严格遵循法定权限和决策程序，认真执行“三重一大”决策制度，及时修订《平昌县人民政府办公室工作手册》及《平昌县人民政府办公室财务及内控管理制度》，严格归口管理、申报审批、支出程序、资产管理、采购管理、资金管理等制度，确保办公室涉及重大决策事项均经集体讨论决定，进一步规范县政府办公室行政管理和后勤保障等工作。三是法律顾问参与常态化。充分发挥法律顾问专业优势，积极参与重大行政决策、疑难信访案件、重大突发性事件等工作，开展咨询论证和法律服务，做到对重大决策事项集中决策、依法科学决策，切实降低决策风险，提高决策水平。全年，县政府法律顾问组参加专题会议312次，草拟、修改、审查各类合同50余份，出具书面法律意见书（含法律分析意见）298份。

（二）全面依法履行职责。一是深化政务信息公开工作。严格落实政务信息公开制度，依托县政府门户网站，重点围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等关键领域公示公开，不断提高政府信息公开质量和水平。持续推进基层政务公开标准化建设，修订30个试点领域基层政务公开标准目录和政府信息公开指南并上网公布，全年全县主动公开政府信息35000余条，共受理网上政府信息公开申请43件。二是积极推进人大代表建议及政协委员提案办理工作。坚持把办理人大代表建议、政协委员提案作为推进法治政府建设、密切党和政府同人民群众关系的重要渠道，作为转变工作作风、提升行政效能、树立良好形象的重要途径，将办理工作纳入年度重点工作，制定人大代表建议、政协委员提案任务分解表，明确牵头领导、责任单位、办理时限，加强督查督办。全年共办理人大代表建议90件、政协提案87件，办理回复满意率100%。三是切实加强政府规范性文件监管。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》规定，严把文件制发入口，扎实开展行政规范性文件合法性审查，对现有的行政规范性文件进行了集中清理，全年共审核以县政府办名义制发的规范性文件49件，向县人大常委会备案审查规范性文件4件。

（三）强化学习宣传培训。一是深入学习习近平法治思想。党的二十大召开后，县政府办利用党组理论学习中心组会、职工会等会议迅速深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，进一步提升干部职工法治意识，全面提高办公室运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是重点抓好干部职工的普法教育。根据年初制定的2022年会前学法计划安排，先后组织全体干部职工开展集中学习近20次，重点围绕《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政规范性文件管理办法》等重点政策法规进行培训，督促利用学习强国等平台开展自学，并向办公室干部发放有关书籍，有效充实全体干部的法律知识储备，有效增强依法分析、解决问题的能力和意识。三是大力抓好防范非法集资宣传。结合全县“12.4”宪法宣传活动，开展防范非法集资宣传月、防范非法集资“6.15”集中宣传日、防养老诈骗、金融领域扫黑除恶、金融领域突出涉稳风险“大排查、大化解、大攻坚”等重点行动。今年以来，无新增非法集资案件，非法集资积案化解2件，积案化解率50%。

二、存在不足和原因

虽然在法治政府建设工作上取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一定差距。一是法治宣传教育工作不够扎实。干部职工普法学习不够深入，法治素养和依法行政能力有待提高；二是部分法治工作亮点不够突出。法治政府建设工作虽稳步推进，但特色亮点不够明显。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

充分发挥“头雁”作用，带头学习习近平法治思想，始终坚持把习近平法治思想贯彻落实到政府办工作全过程，把法治政府建设摆在更加突出的重要位置，将“主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入年终述职述廉报告中,推动述法工作常态化。主要负责人多次专题听取法治政府建设工作情况并研究部署相关工作。同时，成立了以办公室主任为组长，班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设领导小组办公室具体负责法治政府建设日常工作，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室负责人配合抓、全体干部职工积极参与的工作格局，层层压紧压实责任，推动法治政府建设工作落地落实。

四、下步安排

（一）持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为办公室党组理论学习中心组会议必学内容和干部理论学习常设议题，推动用习近平法治思想指导实践，把对习近平法治思想的深刻领悟转化为推动行政工作的强大动力和务实举措。深入开展普法法治宣传，充分结合志愿服务、帮扶等工作，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及，大力宣传习近平法治思想的生动实践和鲜活案例，营造良好的法治环境和氛围。

（二）扛实责任抓落实。坚决扛实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度工作重点、列入年终述职范围。把责任担到位，把压力传到位，齐抓共管、合力攻坚，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，亲抓亲管亲推进。

（三）强化学习抓落实。不断深化政府信息公开，做到应公开尽公开。强化督促提醒，统筹协调好行政负责人出庭应诉工作，积极履行法院生效判决，持续落实好行政规范性文件“三统一”和有效期管理制度，全面加强行政规范性文件监督管理。持续规范重大行政决策程序，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采取多种形式及时向社会公布，并广泛听取意见。充分发挥政府督查职能，定期对决策执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。

平昌县人民政府办公室

2023年2月23日