各镇人民政府，各街道办事处，平昌经济开发区，县政府各部门、直属事业单位：

《平昌县“十四五”教育体育发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

平昌县人民政府    

2022年1月28日   

平昌县“十四五”教育体育发展规划

(2021-2025)

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加快教育体育现代化的决策部署，深度融入成渝地区双城经济圈和万达开川渝统筹发展示范区，全力推进今后五年全县教育体育事业发展工作，确保新时代平昌教育体育现代化建设开好局、起好步，依据《平昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，结合县情实际，制定《平昌县“十四五”教育体育发展规划》。

一、规划背景

平昌县“十三五”教育体育发展规划实施以来，在县委县政府的坚强领导下，教育体育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以立德树人为根本任务，以办好人民满意的教育为目标，推动教育体育事业加快发展、健康发展、持续发展，较好实现“十三五”规划预期，为平昌“十四五”教育体育发展奠定了坚实基础。办学条件不断改善。累计投入19.43亿元，新增校舍39.8万平方米。实施农村中小学校危房改造、全面改薄、校舍维修和教师周转房等工程，乡乡“标准化中心校”和“十个一标准村小”建设全面完成，被国家认定为义务教育基本均衡县。累计投入教学装备资金11300万元，增加教育资源供给。在全省率先建成“三通两平台”，在全市率先建成“一个平台两大中心”，实现城乡资源共享和有效对接，被工信部授予“智慧校园全国示范区”。教育水平不断提升。学前教育在园幼儿20241人，三年入园率达91.2%，普惠率达81.9%。小学初中入学率均达100%，义务教育巩固率达95.4%。深入推进课程改革，扎实开展教学督导，本科上线9079人，重本上线2051人，实现“五连升两增长”。在全市率先启动高中布局调整，有序推进基础教育学校布局调整，平昌职中接管民办鹰才职校，整合西兴职中、笔山职中。通用职校高星级饭店运营与管理专业申建为省级示范专业。队伍建设健康发展。面向社会公开考试招聘2283名中小学教师，招聘特岗教师745名，招聘免费师范生104名、引进人才30名，进一步优化师资结构。不断加强师德师风建设，1名教师荣获“全国优秀教师”，5名教师荣获“全省优秀教师”，70名教师分别获市县“最美教师”“三满意教师”。在农村学校任教满30年的259名教师超职称结构比例晋升高一级职称，3607名获乡村学校从教30年教师荣誉称号。体育事业蓬勃发展。以提高全民体育素质为目标，以满足人民群众体育服务需求为核心，新（改）建标准足球场3个；配套建设农民体育健身工程项目431个，建设自行车、篮球等单项体育协会组织14个，省级健身气功站点4个，成功创建全国校园足球特色学校10所。在十三届省运会上实现了巴中自建地设市奖牌零的突破。连续3年承办环中国国际公路自行车赛，先后承办全国摩托车越野锦标赛、全省乒乓球公开赛、全省老年人钓鱼比赛、平昌巴河国际钓鱼比赛等大型赛事活动，常态举办乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛、足球赛等群众性体育赛事。

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是我县加快实施乡村振兴、推动高质量发展的重要时期。面对新形势，平昌教育体育发展不平衡、不充分问题仍然突出，还不能很好地满足经济社会发展和人民群众对教育的需求。教育总体发展水平与教育发达地区还存在较大差距；科学的教育理念尚未在全社会牢固树立，育人方式、人才培养模式有待完善，优质人才资源支撑不足；城乡教育发展水平仍有一定差距，优质教育资源还不能完全满足群众“上好学”的需求，农村偏远学校仍然存在办学水平不高、师资力量薄弱等问题，“城挤乡弱村空”依然存在；教师流动较大，农村学校学科教师结构性问题突出，教师男女比例失调；装备标准的不断更新和课改新要求，仪器器材及设备设施急需提升、学科功能室配套不够完善、专业实验员严重缺乏；职业教育基础薄弱，产教融合、校企合作有待深化，“双师型”教师缺乏；社区教育有待进一步加强，继续教育和终身教育体系还不够完善；体育场馆设施建设力度不够，未充分发挥设施设备使用效益。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，面对我县经济快速发展和产业结构调整的新形势，面对人民群众对优质教育资源的强烈需求和新期盼，全县上下应坚定信心，保持定力，抢抓机遇，负重前行，奋力开创建设现代化教育体育强县的新局面。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在党的坚强领导下，认真贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚定社会主义办学方向，全面落实“双减”政策，全面加强“五项管理”，大力实施“四质工程”，进一步优化资源配置，促进城乡教育一体化、基本公共服务均等化，努力推进教育体育事业高质量发展，奋力建设川东北教育体育强县，为推动建设“三县两地一门户”提供坚实的人才保障和智力支撑。

（二）发展原则

1.优先发展原则。始终坚持教育优先发展，财力优先保障，公共资源优先满足，实现教育与经济社会协调发展，满足人民群众对优质教育的需求。

2.均衡发展原则。把“公平均衡”作为教育发展的核心任务，从办学条件、经费投入和师资配置等方面缩小校际间差距，推进条件均衡向质量均衡转轨。

3.全面发展原则。关注学生个性差异，提供适合学生个性发展的服务，按照国家课程方案和课程标准，开齐开足课程课时，务实上好音体美等课程，促使学生德智体美劳全面发展。

4.创新发展原则。深化教育领域综合改革，推进教育模式、教育手段和方式方法创新，不断优化办学模式，着力打造教育品牌，有效提高教育质量，切实增强县域教育竞争力。

5.内涵发展原则。落实“一校一品、一品一特”，推动学校内涵发展、多元发展、特色办学。坚持校内教育与社会实践相结合，全面深化课程改革，不断提高学生实践能力和创新能力。

三、工作目标

到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体育体系，探索教育体育发展新路径，力争基本实现教育体育现代化。平昌教育体育整体发展水平和教学质量进入全市前列。为2035年率先实现教育体育现代化打下坚实基础。

——资源配置更加合理。根据省政府“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”总体要求，推进教育供给侧结构性改革，推动教育资源由“分散低效”向“集约高效”转变，补齐资源分布不均衡短板，破解城区学位供给瓶颈，解决“城挤乡弱村空”问题。深入实施“教育信息化2.0行动计划”，加快推进教育信息化基础设施建设，促进优质资源开放共享，加快发展“互联网+教育”，实现更加公平更有质量的教育。

——教育服务更加优质。学前教育公益性和普惠性进一步增强，毛入园率达到99%，普惠性幼儿园覆盖率达到86%，公办园在园幼儿占比超过50%；义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育，义务教育巩固率达到99.8%；普及高中阶段教育，毛入学率达到96.5%；深化校企合作、产教融合，办好具有鲜明地方特色的职业教育。

——教育保障更加有力。党对教育工作的全面领导不断强化，教育优先发展战略地位持续加强，部门协同推进教育事业发展机制体制更加健全，依法行政、依法办学全面落实，教育经费投入依法、足额、优先保障，教育用地、教师编制、教师待遇、校园安全得到优先保障，教育发展监测评价和督导问责体系基本完善。

——国民体质更加健康。深入贯彻落实全民健身国家战略，以增强人民体质为目标，全面协同发展群众体育、竞技体育、学校体育，提升国民健康素质，谱写体育事业振兴发展的新篇章。

2035年远景规划目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定“四个自信”，全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路和社会主义办学方向，坚持实施科教与人才强县战略，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，坚持全面深化教育改革，全面提高教育质量，全面推进依法治教，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2035年全面实现教育体育现代化，平昌教育体育事业发展主要指标达到国家规定的水平，全面建成服务全民终身学习的现代化教育体育体系，普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、残疾儿童少年享有适合的教育，形成全社会共同参与的教育体育治理新格局。

教育体育事业发展和人力资源开发主要预期目标

四、主要任务

（一）推进教育事业高质量发展

1.全面加强党的领导

加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。坚持把党的政治建设放在首位，全面加强党对教育工作的领导。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，教育引导广大师生树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到教育教学全过程，坚定不移地把党的教育方针全面贯彻落实到各方面，在把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实上更好发挥重要作用，以理想信念塑造挺拔灵魂，以爱国情怀激荡精神力量，以品德修养筑牢价值基石，以知识见识锤炼真本领，以奋斗精神铸就青春底色，以综合素养书写精彩人生。严格落实意识形态责任制实施办法和网络舆情应急处置预案，分析、研判、强化新形势下学校意识形态工作，严防各类敌对势力侵蚀校园师生，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强全系统作风建设和党风廉政建设，巩固拓展落实中央八项规定成果，持续整治“四风”问题，推进警示教育常态化，推进惩治和预防腐败体系建设，深化运用执纪监督“四种形态”，坚决查处违纪违规违法案件，切实抓好巡视巡察、审计督查等反馈问题整改，一体化推进不敢腐、不能腐和不想腐。

专栏1   新时代党建领航行动计划

    1.持续深化“三红工程”（红色堡垒、红烛先锋、红心向党）；深入实施“十百千”计划，表扬10个优秀党组织、100名红烛先锋、评选1000名“红心向党”学生；大力开展“三分类三升级”活动，建设一批先进基层党组织，实现后进基层党组织转化升级清零。

2.大力实施“双培”行动，把骨干教师培养成党员，把优秀党员培育成教学名师。实施“头雁引领”行动，组织“校长沙龙”，推出基层党组织特色品牌、优秀共产党员先锋品牌的“双品牌”创建计划，开展“三亮一争”活动，党员教师“亮身份、亮承诺、亮职责，争当育人先锋”，激发基层党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力。

3.大力推动基层党组织规范化标准化建设，建设标准化党员活动阵地、活动室，打造一批标准化基层党组织阵地。

2.全面推进“五育”并举

全面贯彻党的教育方针，把立德树人成效作为检验教育战线一切工作的根本标准，不断健全立德树人落实机制，全面发展素质教育，注重培养思想品德、基本素质、基础知识、基本能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

①实施品质塑魂工程。坚持将德育融入教育教学全过程。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和继承革命传统，深化“中国梦”“扣好人生第一粒扣子”主题宣传教育，教育引导全体学生厚植家国情怀、坚定理想信念。扎实开展红色讲堂、红色节目、红色阅读、红色研学、红色故事等活动，营造浓厚的校园红色文化氛围。扎实开展升国旗唱国歌等主题教育，尊敬国旗国徽。将国防教育内容融入德育课程，提升青少年国防意识和军事素养。组织开展“开学第一课”“少年传承中华传统美德”以及时代楷模、道德模范进校园等多种形式的德育活动，引导学生向英雄模范人物学习，热爱党、热爱祖国、热爱人民。常态开展中小学生基本礼仪、基本规则、基本要求等教育，引导学生文明用语、礼貌待人。推进实施中华经典诵读工程，切实发挥语言文字在传承发展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的重要作用。

②实施潜质赋能工程。按照国家课程标准开齐开足国家、地方和校本课程，关注学生个性发展需求，上好艺术、科学、劳动、信息技术等课程，帮助学生培育兴趣特长，提供差异化、个性化教育。提高课后服务质量，培训学生艺术、书画、琴棋等专长，开设科技创新、创客实验、机器人编程等激发学生潜力的课程，开发学生潜力。增强美育熏陶，聚焦艺术浸润、传承文化、厚植人文，组建学校艺术团队，广泛开展校园艺术活动，每名学生至少学习1项艺术技能，人人会唱主旋律歌曲。建立健全艺术教育评价机制，评选艺术教学成果奖。构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制，设“综合实践”为必修课程，挖掘本地劳动教育资源，规划确定劳动教育内容，建设一批劳动实践基地。

③实施体质强身工程。实施学校体育固本行动，推行体育科目升学测试“3+X”模式，进一步提升体育科目中考分值。加强体育师资队伍建设和场地场馆、器材配备，教会学生健康知识、基本运动技能和1－2项专项运动技能，广泛开展课余体育锻炼，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动。大力推进“国球进校园·小球护眼球”，支持学生参加各类青少年体育赛事、优秀体育特长生参加体育业余训练。构建“小手牵着大手跑、大手陪着小手练”家庭、学校、社会联动的学生课内外体育活动体系，形成全民健身、全社会关心支持体育运动与青少年体质健康的良好氛围。到2025年，全县中小学生体质健康测试合格率达97%。

④实施慧智筑基工程。推进学区化管理，形成以城带乡、以强带弱、城乡一体的辐射式学区，实现学区内学校协同发展。推进集团化办学，加强“校联体”建设，积极推广集团化办学和城乡学校共同体建设典型案例。扎实推进集体备课，持续开展“教学工作三抽”“网络推门听课”“基于核心素养培养的课堂教学展评”和学科竞赛活动。定期开展“精品课堂”遴选和优秀教学案例推广等活动。倡导“书香为伴”理念，丰富校园文化，营造书香校园。认真实施《“双语”教学质量提升方案》，组织开展阳光阅读、群文阅读和学刊用刊竞赛活动。定期举办读书会、经典诵读系列讲演大赛等活动激发读书兴趣，培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量。

专栏2   新时代立德树人行动计划

    1.开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”教育活动，推进民族团结进步创建活动进学校；开展红色文化进校园活动，深挖红色文化、红色历史、传统文化、脱贫攻坚精神，教育引导全体学生厚植家国情怀，学党史、感党恩、听党话、跟党走；开展正品成格大讨论等活动，引导中小学生进一步坚定理想信念、争做时代新人。

2.营造书香校园，落实小学、初中、高中每天不少于30分钟的阅读课，中小学图书阅览室每周开放时间原则上不少于40小时。广泛开展主题阅读、阳光阅读、群文阅读、校园晨读、诗歌传诵等阅读活动。培养学生实验实践能力，开好实验课、实验教学说课和技能竞赛活动，进一步规范实验实践测试。

3.推动学生全员健体、学校全面减负、社会全民健身，教会学生基本运动技能和1至2项专项运动技能，保证学生每天1小时校园体育活动。

4.实施学校美育固本提升工程，持续配好音乐、美术教师和教学仪器，大力推动非物质文化遗产、民族民间优秀文化和戏曲进校园，努力让每一名学生掌握1至2项艺术特长。

5.积极建成劳动实践基地，指导学校建设相对固定的劳动教育基地，实现学生参加综合实践活动全覆盖，确保中小学劳动教育每周不少于1课时。

    4.全面夯实教育基础

（1）优质普惠发展学前教育

①扩大普惠资源供给。实施第四期学前教育行动计划，加强城镇公办幼儿园、小区配套幼儿园建设，多方式激励、扶持普惠性民办幼儿园，规范营利性民办幼儿园发展，持续扩大普惠性学前教育资源。完善学前教育成本分担机制，落实公办园生均财政拨款和普惠性民办园财政补助政策，不断提高保障水平。

②加强幼教队伍建设。落实公办幼儿园教职工编制标准，会同县编办、县人社局核定公办幼儿园教职工编制。通过公开考试招聘等方式，逐步配好公办幼儿园教师，并逐年扩大幼儿教师招录比例。按照“两教一保”配备标准配齐配强学前教育师资。落实全员培训制度，不断提高幼儿教师保育保教能力。

③建立健全监管机制。严格执行民办幼儿园准入标准和审批程序，认真落实民办幼儿园年度报告和年检制度，加大对违法违规办园行为的惩治力度。完善幼儿园基本信息备案及公示制度，主动接受社会监督。落实相关部门安全监管责任，强化安全风险防控体系建设。强化幼儿园责任督学挂牌督导机制，加强对幼儿园的监管力度。严格执行《3-6岁儿童学习与发展指南》，杜绝学前教育“小学化”倾向。

（2）优质均衡发展义务教育

①优化校点布局。根据乡村振兴、产业布局、人口变化与流动等因素，刚性落实省教育厅校点布局调整。2022年，撤销村校（教学点）25所；将6所农村高中和2所农村职中调整为初级中学。2023年，撤销村校（教学点）30所；调整3所九年一贯制学校为完全小学（高升小学、雷山小学、云台小学）；合并2所学校为九年一贯制学校（三十二梁中学、三十二梁小学）。2024年，撤销村校（教学点）94所；调整3所九年一贯制学校为完全小学（金龙小学、福申小学、磴子小学）。2025年，撤销199所村校（教学点）和平昌县第三中学；合并2所学校为九年一贯制学校（龙岗初级中学、龙岗小学）；调整12所九年一贯制学校为完全小学（凤凰小学、马鞍小学、千秋小学、双鹿小学、五木小学、澌滩小学、鹿鸣小学、高峰小学、喜神小学、尖山小学、荔枝小学、长垭小学）。持续做好两项改革“后半篇”文章，转化利用好闲置资源。

②改善办学条件。实施新一轮学校标准化建设，抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，配套建设城区义务教育学校。打造一批“乡村温馨校园”，全面强化农村学校育人功能。续建平昌县第七小学（原青田伯温小学），新建完全小学2所、九年一贯制学校2所，迁建平昌县第四小学，改扩建学校2所，消除“大校额”“大班额”。更新换代教学仪器、器材、实验室设备设施。

③抓实控辍保学。认真落实“六长”责任制，持续关注留守儿童、困境儿童、贫困家庭学生等重点群体，扎实抓好关爱工作，建立健全控辍保学信息反馈制度，做好对学生失学辍学情况的动态监测，全面实施素质教育，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。

④减轻学业负担。实施义务教育质量提升行动，深化课堂教学改革，争创一批义务教育高品质学校。严格落实“双减”政策，大力推进“五项管理”，强化学校教育主阵地作用，拓展课后服务渠道，提升课后服务水平，满足学生多样化需求；健全学生作业管理机制，提高作业设计质量。健全校外培训机构监管机制，加强日常监督检查，坚持从严审批机构，规范培训服务行为，开展打击无证无照培训行动，全面完成学科类培训机构转型工作。

（3）优质品牌发展普高教育

①整合普高教育资源。稳妥推进高中招生调整，驷马中学、镇龙中学、金山中学、云台中学、元山中学、得胜中学的高中学生调整至平昌中学新华校区就读。继续实施化解普高大班额专项行动，加大对普通高中基础设施投入，建设学科教室、创新实验室、社团活动室等，整体提升学校办学条件。

②推进育人方式改革。完善学校课程管理，开齐开足音体美、综合实践活动和理化生实验等课程，严格落实学分认定管理，加强课程实施监管。依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目要求和学生兴趣特长，因地制宜、有序实施选课走班。深化课堂教学改革，提高作业设计质量，推广应用优秀教学成果。

③实施质量提升行动。实施普通高中质量提升行动，推进以高考改革为导向，以课程建设为基础，以教师队伍建设为重点，以特色项目建设为抓手，以有效促进学生全面多元发展为根本，深入开展课堂教学改革；创新教学组织管理，丰富课堂教学内容、手段和方法。完善普通高中经费保障机制，全面落实公办普通高中生均公用经费财政拨款制度。

④创建品牌示范学校。积极支持民办高中办学，引导普通高中与中职学校共享资源、联合办学、转型发展，办好普职融通的综合高中试点与培养模式多样化的特色高中学校。到2023年，平昌中学建成省一级示范高中，西大三实、巴中绵实外建成市级示范学校。到2025年，平昌二中、响滩中学建成艺体特色学校，普通高中优质化、品牌化发展格局基本形成。

（4）优质特色发展职业教育

①优化办学布局。支持社会力量兴办职业教育，建设以公办为主体、校企共建的混合所有制中职学校。整合现有职业教育资源，2022年前，形成“一公一民”职业教育办学格局。进一步扩大平昌县职业中学办学规模，做大做强县域职业教育。到2025年，基本形成政府统筹管理、社会多元办学的职业教育格局。

②深化产教融合。围绕平昌经济社会发展，以市场需求为导向，结合食品饮料、机械制造等支柱产业和企业用工需求，完善专业设置。实行“学校+企业”“专业+产业”“理论+实践”“培养+就业”等校企合作和产教融合人才培养模式，大力开展定向、定岗、订单式转移就业免费培训，增强职教学校服务经济社会发展能力。

③提升服务能力。持续推进通用职校省示范专业建设和“1+X”证书制度试点工作。大力实施中等职业教育“三名工程”，创建三星级中职名校1所，四星级中职名校1所，中职名专业2个，中职名实训基地3个。创建省级“三全育人”典型学校1所，促进人才培养和就业质量“双提升”。加强与高职院校的合作，拓宽中职学生升学成长渠道，让不低于50%的中职毕业生能进入高校深造。推动职业学校积极承担企业和社区的技能培训、技术服务，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。定期办好职业教育活动月、职业教育技能大赛等活动，营造职业教育发展良好氛围。到2025年，创建1-2个省级职业技能培训示范基地，建设1所“乡村振兴人才培养优质学校”。

（5）优质融合发展特殊教育

①扩大资源供给。迁建特殊教育学校，新建教学及辅助用房、康复中心、办公楼、学生宿舍，配套建设运动场等附属设施，购置教学仪器，图书及生活设备。加大特殊教育资源教室建设力度，不断提高残疾儿童少年随班就读的教育质量。

②落实政策扶持。完善残疾儿童少年随班就读保障机制，认真落实残疾儿童少年扶持政策，确保每一名义务教育阶段残疾儿童少年接受公平教育。力争把平昌县特殊教育学校办成市内特殊教育示范学校。

③强化关心关爱。建立健全县级、乡镇、学校、家庭四级联动机制，会同残联、民政、关工委等部门，开展关爱活动进校园、进班级、进家庭活动，为特殊学生提供假期文化辅导、文体娱乐、心理疏导、物资扶持等关爱服务。

专栏3   各类教育高质量发展行动计划

    1.推进基础教育学校优化布局调整，普通高中规模原则上不超过3000人，逐步消除56人以上“大班额”和5000人以上“大校额”，新建初中和小学规模一般不超过2000人，九年一贯制和十二年一贯制学校义务教育阶段规模一般不超过2500人，幼儿园规模一般不超过12个班、360人。到2025年，撤销中小学及幼儿园（含教学点）399所，调整合并学校30所。

2.实施第四期学前教育行动计划，新（改、扩）建一批城乡公办幼儿园，每个乡镇至少办好1所公办幼儿园，到2025年全县城区公办在园幼儿占比达55%以上。

3.实施义务教育薄改提升工程和特殊教育暖心工程，新（改、扩）建义务教育学校（含特教学校）及校点8所。聚焦优质均衡，深入推进资源优化配置、学区化管理、集团化办学、信息化应用，巩固提升县域义务教育基本均衡成果。

4.积极推动示范学校建设，创建一批省市级示范幼儿园、省市义务教育管理标准校;实施县域普通高中振兴行动计划，建成省一级示范高中1所，建成市级示范学校2所，建成艺体特色学校2所。

5.构建现代课堂，定期开展“精品课堂”遴选和优秀教学案例推广等活动。

6.大力实施中等职业教育“三名工程”，创建三星级中职名校1所，四星级中职名校1所，中职名专业2个，中职名实训基地3个。创建省级“三全育人”典型学校1所，促进人才培养和就业质量“双提升”。持续推进中职招生工作，中职学生招生占比逐步达到50%，实现高中阶段在校学生职普比大体相当。

7.全面落实资助政策，资助学前免保教费2.6万人次，发放义务教育困难学生生活补助5万人次，资助普通高中家庭经济困难学生3.1万人次。

    5.全面强化“四有”标准

①加强师德师风建设。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《新时代教师职业行为十项准则》《中小学教育惩戒规则（试行）》，按照“四有好老师”“四个引路人” “四个相统一”要求，加强理想信念教育，教育教师恪守社会公德、职业道德、家庭美德。严格执行中小学教师违反职业道德行为处理办法。健全师德失范行为监测报告机制。建立曝光平台和定期通报制度。完善教师个人信用记录和违反师德行为联合惩戒制度。

②坚持典型示范引领。加大名校长名师培养力度，完善城乡教师互派交流学习机制，培养一批引领教师专业成长的省市县级骨干教师、学科带头人。到2025年，建成名师工作室30个，名校长工作室5个，培养名师名校长150余人、县级以上学科带头人150余人。认真实施国培、省培、市培、县培计划，加强农村学校优秀班主任培养力度。持续开展三年一次优秀教师表扬活动，两年一次“最美教师”评选活动，每年一次名师工作室创建活动。

③深化管理制度改革。推行义务教育教师“县管校聘”管理改革，有效解决县域内、城乡间、校际间、学科间教师超缺编问题，全县教师空编率不超过1%。按照班额、生源及学校布局调整、交流轮岗等情况，调剂使用中小学教职工编制和岗位；配合县编办、人社部门完善教职工编制管理机制和中小学岗位设置。推进学区制管理改革，学区内教师集中管理、统筹使用。完善义务教育教师双向交流轮岗制度，持续推进优秀教师到农村学校、薄弱学校交流轮岗和农村学校教师到城区学校锻炼学习，提升农村教师队伍素质，实现县域优质资源共享。

④强化教师待遇保障。健全中小学教师工资长效联动机制，切实维护教师合法权益，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平。认真落实教师职称评聘、乡镇补贴、生活补助等有关政策，大力实施义务教育教师“安身工程”、中小学教师“安心工程”。

专栏4   新时代教师队伍建设行动计划

    1.进一步壮大县级以上学科带头人、教学名师、正高级教师、特级教师队伍，累计开展教师研修培训7.5万人次，建成一批县级名师、名校长、名班主任、名辅导员工作室。

2.提升队伍学历水平，幼儿园、小学、初中教师本科及以上学历分别达到15%、40%和75%，普通高中和中等职业学校教师研究生学历学位比例达到15%，中等职业学校“双师型”教师比例达到50%。

    6.全面加强智慧教育

①夯实基础建设。深入实施《教育信息化2.0行动计划》，加大财政资金投入力度，完成教育信息化设施设备换代升级，加强学校网络基础设施、智慧教学环境和资源、智慧校园管理和服务、“互联网+教育”大平台等项目建设，优化平昌县智慧教育云平台、三个课堂应用平台、教育数据中心和教育信息发布中心功能，提升校园智能化水平。推行校园无线网络建设，实现校园无线网络全覆盖。

②创新融合发展。深化教育大数据应用，推进信息技术与教育教学的融合创新应用，落实首席信息官（CIO）制度，提高管理效能。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，启动“人工智能+教师队伍建设行动”，探索跨学科、智能化教育教学改革，推动人工智能支持教师治理、教师教育教学新路径，推动教师更新观念、重塑角色、提升素养。推进中小学信息技术课程建设，分类分层开展创客教育、人工智能教育、编程教育，培养学生动手动脑和创新能力。强化“三个课堂”的常态应用，实现“互联网+”条件下的优质教育资源区域均衡共享。抓好全国在线教育应用创新项目，以教育信息化推动教育现代化，创建一批省级智慧教育示范学校，助力县域教育均衡发展。

专栏5   新时代教育信息化提升行动计划

    1.实现中心校以上学校无线网络全覆盖。

2.完善在线教育服务体系，实现“三个课堂”按需常态应用。

    3.完成每位教师不少于50学时全员培训，遴选一批中小学信息技术应用骨干教师，建好一批网络名师工作室。按照要求，建好一批具有一定规模，特色鲜明的创客教育空间，中小学编程教育覆盖率达到100%。

7.全面深化教育改革

①推进评价制度改革。贯彻落实中共中央 国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，推进学校评价工作，加快完善各类学校评价标准；推进教师评价工作，坚决克服重教书轻育人等现象；推进学生评价工作，完善综合素质评价体系，坚决改变用分数给学生贴标签的做法。统筹开展各项工作，大幅减少对学校的各类检查、评估、评价。深化教育领域“放管服”改革，构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进管办评分离，优化“互联网+政务服务”。加强教育诚信体系建设，构建教育统计调查体系，切实提高教育领域政务服务水平。

②健全招生考试机制。坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，强化民办义务教育规范管理。完善公民办义务教育学校招生制度，实现公平招生、良性竞争。认真落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，完善普高学业水平考试制度，引导学生认真学习每门课程。遵循教育规律和学生成长规律，使学、考、招有机衔接，逐步形成基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，加快普高教育优质品牌发展。

③健全教育督导体制机制。进一步强化教育督导职能，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的新时代平昌教育督导体制机制。充分发挥教育督导委员会成员单位作用，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。健全教育督导机构设置。建立健全政府履行教育职责评价机制体制，定期开展督导评价工作。改进教育评估监测方法和教育督导方法，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作，积极引入第三方专业机构和社会组织开展教育评估监测。深入实施《教育督导问责办法》，完善报告制度，规范反馈制度，强化整改制度，健全复查制度，落实激励制度，严肃约谈制度，建立通报制度，压实问责制度。抓实督学聘用和管理，提高督学专业化水平。

专栏6   深化教育改革行动计划

    1.完善评价机制，大力推进学校评价工作；统筹开展督导、评价工作，大幅减少对学校的各类检查、评估、评价。构建政府、学校、社会之间的新型关系，推进管办评分离，加强教育诚信体系建设，切实提高教育领域政务服务水平。

2.完善公民办义务教育学校招生制度，实现阳光招生、公平招生。

    3.每年开展1次对镇政府履行教育职责评价，组织开展教育热点难点问题和重点工作专项督导，扎实开展中小学（幼儿园）校长（园长）任期综合督导，务实开展中小学（幼儿园）挂牌督导。

8.全面加强对外开放

牢固树立“开门办学、开明办学、开放办学”理念，主动融入“一带一路”建设、成渝地区双城经济圈建设、支持革命老区振兴发展等重大战略，开展多形式、多层次、多方位的教育对外交流活动，全面提升平昌教育开放合作水平。贯彻落实省委“一干多支，五区协同”、市委“三市两地一枢纽”、县委“三县两地一门户”重大战略，继续深化与重庆华新实验学校、重庆女子职高等学校的交流合作。持续推进与西南航空、南充职业技术学院、巴职院等院校贯通培养工作。鼓励中职学校与企业积极开展校企合作，形成优势互补，实现校企双赢。继续选派贫困家庭学生赴永康市职业技术等学校学习。

专栏7   新时代教育开放合作行动计划

1.持续深化与重庆华新实验学校、重庆女子职高等学校的交流合作。持续推进与西南航空、南充职业技术学院、巴职院等院校贯通培养工作。

2.深入推进东西部协作、省内对口帮扶工作，加强与浙江永康、自贡合作交流。组织骨干教师、校级干部赴市外长短期交流学习。

    9.构建终身学习体系

贯彻落实国家和省终身学习政策法规，探索建立政府统筹、相关部门和行业企业共同参与的终身学习推进工作机制，搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习“立交桥”。推进学分银行建设，落实学习成果转换与认证制度，加快推动全民终身学习体系建设。大力发展社区教育，建立和完善社区教育保障机制、考核和评价机制；加快社区教育信息化建设，完善覆盖城乡的社区教育体系，积极创建社会教育示范区。推进乡村、社区、家庭、社团、企业等各类学习型组织建设，提高学习型社会建设水平。加大老年教育资源开发建设力度，健全老年教育服务网络，开展面向老年人的现代信息技术应用培训，有序开展提升适老化服务能力工作。引导中职学校广泛面向企业职工、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展技能培训，推动建设一批继续教育基地。依法推广通用语言文字，加强通用语言文字教育培训，开展语言文字工作督导和达标建设，增强语言文字服务平昌经济社会发展和文化交流能力。

专栏8   全民终身学习行动计划

    1.到2025年，建成2个省级及以上社区教育示范教育基地或实验基地。

2.充分发挥巴中开放大学平昌分校作用，拓展社会服务功能，推动城镇居民小区和社区公共用房、乡村闲置公共资源整合利用开展社区教育、老年教育、家庭教育，加强社区教育指导中心、家长学校或家庭教育指导服务站点等机构建设。

3.积极推广通用语言文字，开展普通话培训4万人次。

“十四五”教育事业重大项目规划

（二）推进体育事业蓬勃发展

1.大力发展群众体育

①深入推进全民健身国家战略。深入实施全民健身计划，编制印发《平昌县全民健身计划（2021—2025）》，深化体育重点领域改革，促进群众体育发展迈上新台阶。实施县城“5分钟体育健身圈”和镇“15分钟运动圈”工程，把平昌打造成山地运动休闲度假旅游目的地。大力推进体育场馆、自行车骑游道、体育运动公园建设，行政村建有农民体育健身阵地全覆盖，95%的镇建有体育活动中心，重点镇、中心村和聚居点体育基础设施全域覆盖。

②充分发挥公共体育设施效益。依法落实全民健身设施配套建设工作，按国家规定配套群众健身设施。支持利用有条件的公园、广场、公共绿地及空置场所，统筹推进公共运动场项目建设。落实体育场馆设施开放标准和服务标准，探索建立公共体育场馆免费、低收费开放补助机制，深入推进学校、企事业等单位体育场地对社会开放，不断提高公共体育设施设备使用效益。务实开展《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，到2025年，国民体质合格率达到90%以上，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上。

专栏9   发展群众体育行动计划

    1.实施县城“5分钟体育健身圈”和镇“15分钟运动圈”工程，2025年，行政村建有农民体育健身阵地全覆盖，95%的镇建有体育活动中心，重点镇、中心村和聚居点体育基础设施全域覆盖，国民体质合格率达到90%以上。

2.深入推进学校、企事业等单位体育场地对社会开放，不断提高公共体育设施设备使用效益。2025年，国民体质合格率达到90%以上，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上。

2.持续发展竞技体育

①构建体育联赛体系。依托我县各级体育传统项目学校开展青少年体育活动和体育竞赛，建立学校阶梯训练队，坚持课余训练，举办校级联赛，深入开展青少年体育各项活动，选拔优秀运动员组队参加省、市、县各级比赛，争取优异成绩，进一步激发青少年学生开展体育锻炼的热情，营造学校体育工作和体育后备人才培养的浓厚氛围。大力发展跆拳道、武术、田径、球类运动等体育项目，不断提升竞技水平，充分挖掘水上运动、山地运动等潜力项目，培养一批国家级、省级优秀运动员。

②强化后备人才储备。充分发挥人才在竞技体育发展中的基础性、战略性、决定性作用，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的竞技体育人才队伍。深化体教融合，加强竞技体育后备人才培养，推动足球、篮球、排球“三大球”振兴。充分发挥体教结合优势，构建多元化后备人才发展格局，形成以教育体育部门为主的体育后备人才培养体系。

专栏10   发展竞技体育行动计划

    1.建立学校阶梯训练队，选拔优秀运动员组队参加省、市、县各级比赛。

2.大力发展跆拳道、武术、田径、球类运动等体育项目，挖掘水上运动、山地运动等潜力项目，培养一批国家级、省级优秀运动员。

3.加强竞技体育后备人才培养，推动足球、篮球、排球“三大球”振兴。

3.全面发展学校体育

①改善办学条件。根据学校学生人数规模，按照国家标准，逐步配齐配强体育教师。加大对学校体育的投入，不断建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。配好体育教学所需器材设备，建立体育器材补充机制，确保达到优质均衡的标准。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。综合利用公共体育设施，将开展体育活动作为中小学生课后服务工作的重要载体。

②深化教学改革。严格落实学校体育课程开设刚性要求，严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课。聚焦提升学生核心素养，加强体育课程和教材体系建设，确保中小幼学校体育课程有效衔接。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展。义务教育阶段学生掌握1至2项运动技能，引导学生树立正确健康观。高中阶段体育课程进一步发展学生运动专长，引导学生养成健康生活方式，形成积极向上的健全人格。职业教育体育课程与职业技能培养相结合，培养身心健康的技术人才。

③增强学生体质。全面加强体教融合，大力实施体质强身工程。树立健康第一的教育理念，全面强化学校体育工作，强化学生身体素质和运动技能测评，推行学校体育锻炼“1+X”模式和运动技能“X+1”模式，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志；优化中考体育科目“3+X”考试方式，逐步将体育中考分值提高到100分；建立常态化学校体育竞赛机制，完善校、县、市三级联赛体系，构建家庭、学校、社会联动的学生课内外体育活动体系，实现学校体育“校校有品牌、班班有活动、人人有特长”。到2025年，全县中小学生体质健康标准测试合格率达97%以上。

专栏11   发展学校体育行动计划

    1.按照国家标准配齐配强体育教师。按照优质均衡的标准配好体育教学所需器材设备。

2.推行学校体育锻炼“1+X”模式和运动技能“X+1”模式，义务教育阶段学生掌握1至2项运动技能。

3.优化中考体育科目“3+X”考试方式，逐步将体育中考分值提高到100分。到2025年，全县中小学生体质健康标准测试合格率达97%以上。

4.支持体育特色学校建设和具备条件的学校体育场馆面向社会开放，创建一批全国足球特色学校。

“十四五”体育事业重大项目规划

五、保障措施

（一）全面加强党的领导

坚持把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。深入贯彻落实党中央关于教育工作重大决策部署，加强县委教育工作领导小组建设，配齐配强专业工作队伍，协调解决教育改革发展重大问题。完善县委县政府定期研究教育工作机制。贯彻落实中小学校党组织领导下的校长负责制，加强党对中小学校的全面领导。进一步健全各级各类学校党的组织制度，推进党组织标准化规范化建设，促进学校党建工作提质增效。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，完善系统巡视巡察全覆盖机制。严格落实中央八项规定和省委市委县委实施意见，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

（二）健全完善保障体系

健全教育投入保障体系，持续推进教育投入稳定增长。落实教育领域财政事权和支出责任，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，县财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高，教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。加大教育体育投入力度，强化薄弱、重点领域和关键环节财政投资。健全重大项目经费筹集和政府保障机制。完善非义务教育成本分担机制，建立与财政拨款、学生资助水平等相适应的非义务教育收费标准动态调整机制，多渠道筹措教育经费。

（三）全力维护系统稳定

建立健全系统风险防控机制，强化专项研判。落实意识形态工作责任制，切实增强政治意识、政权意识、阵地意识，把握教育改革发展正确方向；筑牢网络安全屏障，牢牢掌握网络意识形态主导权；切实加强对国家课程落实的监督和地方校本课程建设的监管，着力完善课堂教学及学术活动意识形态管理。推进系统安全稳定防控体系建设，建立完善校园意外伤害事故风险管理机制，有效应对教育突发安全事故；加强学生安全教育，提升学生自我防范能力；持续做好涉校涉生非正常死亡防控工作，持续关注和防范教育系统群体性事件的发生，及时化解影响校园及周边安全的突出矛盾和典型敏感事件，确保中小学校、幼儿园校园安全稳定。

（四）积极构建落实机制

县级有关部门要根据工作职责，把本规划作为项目审批和资金安排的重要依据，制定规划实施的具体方案、年度计划，明确责任主体、实施时间表和路线图。加大教育统筹力度，充分发挥县级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目的牵引作用，有效激发县级部门的主体活力。构建教育体育规划实施评估指标体系，建立健全年度评估、中期评估、总结评估、专项评估相结合的评估机制，强化评估结果的运用，确保规划目标任务顺利完成。