平昌县人民政府办公室
关于印发《平昌县金融服务实体经济发展十条措施（试行）》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，平昌经济开发区，县政府各部门、直属事业单位，有关单位：

经县政府同意，现将《平昌县金融服务实体经济发展十条措施（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

平昌县人民政府办公室     

2024年5月24日       

平昌县金融服务实体经济发展十条措施（试行）

为全面贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真贯彻落实全市经济工作推进会议安排部署，结合《金融支持39个欠发达县域加快发展九条措施》（川金办〔2024〕6号）、《巴中市金融服务实体经济发展十条措施》（巴金〔2024〕11号），引导金融有力支持平昌实体经济高质量发展，特制定如下措施。

一、切实加大信贷投放。聚焦产业发展，发挥银行信贷供给主渠道作用，鼓励各机构积极向上争取有利平昌发展的金融政策，确保完成2024年市级下达信贷新增指导性目标任务38亿元。充分发挥结构性货币政策工具引导效能，加大支小再贷款、支农再贷款的使用力度，抓实科技创新、交通物流等专项再贷款，用好有关再贴现专项额度，每年再贷款使用额度不低于4亿元。加大宜居宜业和美乡村建设，发挥政策开发性金融工具效能，增加对农村供排水设施改善、污水管网改造修复等农村重点工程项目建设资金供给。加大对产业发展、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节的金融支持力度。积极支持民营经济发展，将普惠型实体企业贷款作为投放重点，增速高于全部贷款增速。（牵头单位：国家金融监督管理总局平昌监管支局；责任单位：县财政局）

二、持续压降融资成本。发挥利率自律机制作用，制定辖区贷款利率上限。银行机构全面落实优化内部转移定价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求，统筹考虑实体企业主体资质、经营状况、担保方式、贷款期限等情况，合理降低实体企业融资利率。严禁银行机构、保险机构违规向实体企业收取服务费用或变相转嫁服务成本。银行机构、支付机构推出减费让利举措，促进实体企业综合融资成本稳中有降。（牵头单位：国家金融监督管理总局平昌监管支局；责任单位：县财政局）

三、推动金融产品创新。设立企业全生命周期融资服务平台，积极争取“园保贷”“天府科创贷”“制惠贷”等省级财政补贴类政策性信贷产品在平昌落地推广。鼓励银行业金融机构加大信贷产品创新力度，针对实体企业轻资产特点，积极推广应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，推广“税电指数贷”、设备租赁融资、供应链融资等融资方式，降低对不动产等传统抵押物的过分依赖，进一步丰富信贷产品体系。加强对实体企业信用信息的挖掘运用，利用大数据着力提高信用贷款发放效率，2024年力争实体企业信用贷款占比提升10个百分点以上。（牵头单位：国家金融监督管理总局平昌监管支局；责任单位：县财政局，县级银行机构）

四、做好贷款接续服务。银行机构根据实体企业特点，提供差异化贷款延期方式，推广主动授信、随借随还贷款模式和线上续贷产品，支持正常经营的实体企业融资周转无缝续贷，切实解决企业贷款期限错配问题。对于经营暂时出现困难的企业，银行机构要坚持实质性风险判断，不随意下调贷款风险分类，不影响征信记录，避免盲目限贷、压贷、抽贷、断贷。用好政策性应急转贷基金，有效缓解实体企业资金周转压力。（牵头单位：国家金融监督管理总局平昌监管支局；责任单位：县财政局，县级银行机构）

五、开展首贷培植行动。做好“金融顾问”服务，组织企业与金融机构开展常态化对接，推广好“民企首贷通”平台，借助全市“首贷信用贷服务中心”，大力推进首贷培植。对处于成长期、有潜力、有市场、有前景但暂时经营困难的实体企业进行精准培植，加快覆盖融资供给“空白地带”。根据“首贷户”的真实融资需求和征信状况合理设置授信审批条件，开展特色化、定制化风险评估，为“首贷户”提供有力信贷支持。（牵头单位：县财政局；责任单位：县发改局、县行政审批和数据局，国家金融监督管理总局平昌监管支局，县级银行机构）

六、发挥保险保障功能。完善“政银保”三方合作机制，推广小额贷款保证保险。扩大政策性农业保险覆盖面，继续推动农业大灾保险、收入保险，持续推进农业保险增品、扩面、提标。加快开发价格保险、气象指数保险等新型品种。优化保险承保理赔服务，做到“愿保尽保”“应赔尽赔”“快赔早赔”。引导保险资金与县内重点项目加强融资对接，鼓励保险资金参股成长性企业。（牵头单位：国家金融监督管理总局平昌监管支局；责任单位：县财政局，县农业农村局，县级保险机构）

七、提升融资担保服务能力。优化银担合作模式，引导融资担保公司增加注册资本金，积极争取各类奖补资金，足额兑现奖补，提升担保能力和水平。融资担保2024年力争为市场主体提供融资担保贷款5.5亿元，推动普惠小微贷款平均担保费率不超过1%。政府性融资担保公司在保余额超过4.8亿元，年内融资担保业务发生额不低于3.3亿元，普惠小微贷款平均担保费率不高于0.9%。强化与省级担保机构合作，鼓励省级融资担保机构增加在我县的业务投放量，支持省、市各级融资担保公司在我县设置分支机构或办事处。（牵头单位：县财政局；责任单位：县农业农村局，平昌经济开发区）

八、助推企业挂牌上市。对重点企业实施“台账式”管理，重点对上市达标情况、历史遗留问题、产权证明等进行跟踪管理和持续帮扶，畅通企业上市挂牌“绿色通道”。筛选一批符合产业政策、主营业务突出、竞争能力较强的企业，进入省上市后备企业资源库精准培育，2024年新增省级上市后备企业资源库企业1家。协调沪深北交易所、证券机构为企业提供资本市场业务咨询、指导等综合金融服务。（牵头单位：县财政局；责任单位：县国资局，县级行业主管部门）

九、支持企业发债融资。组织开展债券发行专题辅导，帮助发债主体提升专业能力。积极对接头部券商、融资担保机构为债券发行提供业务咨询指导、债券承销、增信担保等金融服务，指导发债企业科学制定债券发行节点，择机实现债券低利率发行，降低整体债券融资综合成本。鼓励符合条件的企业发行ABS、REITs等创新型债券品种。（牵头单位：县国资局；责任单位：县财政局，县发改局）

十、拓展金融服务深度。创造优质的金融营商环境，县政府根据各个机构服务地方发展绩效情况进行评价激励，监管部门实行包容审慎监管、柔性执法。建立房地产开发企业白名单推送制度，支持房地产健康发展。金融机构提前介入重点项目编制工作，指导形成科学的项目资金筹措方案，重点项目贷款增速不低于20%。鼓励市内各金融机构组团参与县域重大项目，为重大项目顺利实施、金融业税收和存贷款增幅提供有力支撑。鼓励金融机构主动开展招商引资，发挥国有商业银行的专业和大系统优势，参与招商企业尽职调查。（牵头单位：县财政局；责任单位：县发改局、县招商局）

本措施自发布之日起实施，有效期1年。本措施实施期间，若遇国家和省重大政策调整，以调整后的政策为准。