平昌县发展和改革局2023年工作要点

2023年是落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面建设社会主义现代化平昌的起步之年，做好各项工作意义重大，全局上下必须上下一心，迈好第一步、打好主动仗、展现新气象。全局工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省、市经济工作会议、省委十二届二次全会、市委五届五次全会和县委十四届六次全会暨县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定落实“稳、防、拼、创”四字策略，紧扣“三县两地一门户”发展定位，坚持以项目建设为引擎，以扩大有效投资为抓手，以稳定经济增长为目标，主动作为、实干担当，奋力推动发展改革工作取得新进展、新成效。

一、坚持以项目工作为引擎，夯实投资增长基础

坚定不移落实“双年行动”决策部署，深入实施项目突围工程，打好固定资产投资翻身仗。

1.深度谋划储备项目。紧密结合国省政策支持重大机遇窗口期，加大项目策划包装和政策研究，提升项目储备专业化水平，吃透把准政策支持方向，聚力实现项目前期论证充分，策划包装细致、资金来源精确，有针对性策划包装一批重点项目，会同全县各部门全年新储备项目500个，总投资1000亿元，力争实现全县储备项目开工转化率达60%以上。

2.积极争取政策项目。紧紧抓住政策“窗口期”，深研政策导向，精准储备项目，强化向上对接汇报，大力争取地方政府债券和中央、省预算内资金，聚焦中省预算内投资、地方政府专项债、国省产业结构政策、区域特殊政策等重点支持政策，争取到位中省预算内资金2亿元以上、政策性开发性金融工具项目基金2亿元以上，专项债券资金6亿元以上。

3.攻坚推动项目建设。成立项目工作委员会，建立重大项目推进专班和实施项目清单，出台项目月度审查调度、月度交账、激励惩戒等三个机制。强化资金、用地等要素保障，提前加快推进江家口水库、G542坦溪至金宝、S101望京至鹰背、浙川东西部协作产业园、金宝山产业环线道路、三江大道至陈家沟环山路等重点项目建设。全力推进200个市县重点项目年度投资完成232亿元以上，推进一批重点项目进入全市项目建设“红榜”。

4.持续夯实投资支撑。抢抓适度超前开展基础设施投资机遇，力争推动G542一级公路平昌段、抽水蓄能电站及输出工程、生态环保EOD项目等建设项目在2023年底前开工建设，切实增强投资接续支撑能力。狠抓固定资产投资项目入库，夯实投资支撑，全力打好固定资产投资“翻身仗”。

5.强化预算内项目监管。进一步加强中、省预算内项目的跟踪评估和督导考核，及时了解掌握项目推进情况及存在的问题，组织相关部门进行协调解决，加快推进项目建设和投资计划执行进度，提高中央预算内资金使用效益。

6.着力夯实统计基础。认真领会习近平总书记关于统计工作的批示指示精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，分领域、分项目进行全面清理，做到底数明、家底清。加强数据监测和研判，及时做好数据报送工作，实现数据应统尽统，应入进入，准确真实。坚持依法依规统计，加强统计数据造假源头防控，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，形成“不敢、不能、不想”造假的统计工作氛围和风清气正的统计生态。

二、坚持以宏观调控为抓手，推动经济稳中向好

全面夯实政策支持，改善社会心理预期、着力稳住经济大盘、提振经济发展信心，全力推动经济更可持续更高质量发展。

7.落实重大政策措施。聚焦国省政策支持的重点领域，认真研究、吃透精神，定期开展经济发展重点政策汇编，牢牢把握政策导向，结合我县实际和发展需求，适时提出政策建议，切实当好县委、县政府参谋助手。

8.加强经济运行调度。严格落实经济预警联席会议制度，定期召开经济预警联席会议，加强主要经济指标变化趋势的预研预判、运行指导和调度管理，做到周监测、月调度、季研判，扎实抓好项目入库、规上企业等主要经济指标的联网直报，全面夯实数据支撑，确保各项经济指标运行保持在合理区间。全力做好全国第五次经济普查工作。

9.谋划区域经济发展。抢抓国省明确支持巴中革命老区先行发展政策机遇，主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化与友好城市合作共赢，深入贯彻落实《巴中市—金华市革命老区重点城市对口合作五年实施方案》中涉及我县重大事项，为高质量发展增添支撑和动能。扎实推进东西部协作、省内对口帮扶工作。

10.强化价格监测调控。密切关注市场价格动态，做好重要原材料及重要民生商品保供稳价工作，保持物价水平总体稳定。持续强化定价成本监管，加强行政事业性、经营服务性政府定价收费管理。认真开展价格认定工作，做好涉案财物价格认定和价格复核裁定工作，高效准确出具价格认定结论。落实好涉企收费专项检查和惠企政策兑现情况专项监督行动。

11.开展“十四五”规划中期评估。全面评估“十四五”规划实施情况，认真总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中出现的问题及原因，结合发展环境变化，提出改进规划实施的对策和建议，持续推动规划提出的各项目标任务顺利实施，为加快建设社会主义现代化平昌开好局起好步。

三、坚持以改善民生为重点，不断增进民生福祉。

践行以人民为中心的发展思想，逐步提高民生保障水平，实现高质量发展和高水平安全动态平衡。

12.加快推动绿色发展。全面落实产业准入负面清单，严控“两高”项目。协调推进碳达峰碳中和和生态产品价值实现机制，进一步筑牢生态本底、探索转化机制。严密监测、全面禁止虚拟货币“挖矿”行为。有序推进全县风光水等资源开发，加快推动平昌县双滩抽水蓄能电站项目，力争8月实质性开工建设，切实为地方经济和绿色发展注入强大活力。加快推进电动汽车充电基础设施建设。

13.全力优化营商环境。成立平昌县优化营商环境工作领导小组，制定《平昌县营商环境优化提升实施方案》和《平昌县营商环境对标创新任务清单》，将优化营商环境工作纳入年度目标绩效考核，实行季度交账。深化投资审批“一网通办”改革，全力实现“基层事情基层办”，政府投资项目全流程审批时限压缩至50个工作日内，企业投资项目全流程审批时限压缩至40个工作日内，打造优质贴心的服务环境。

14.纵深推进信用建设。持续优化完善“双公示”平台功能，加强信用信息归集，加强基础支撑，提高信用建设保障能力。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。落实信用承诺机制，推广信用报告应用，强化失信专项治理，做好诚信宣传，营造诚实守信社会氛围。聚焦打造高效便捷的政务环境，持续推进政务服务改革，开展政务诚信提升行动。开展诚信缺失突出问题治理行动。

15.落实粮食安全责任。全面落实粮食安全党政同责，健全完善粮食安全保障体系和储备管理体制，加强执法队伍建设，拓展专项整治和巡察整改成果，做实粮食购销领域专项巡察“后半篇”文章，构建起粮食购销领域监管的长效机制，有力推动国家粮食安全战略落地落实。

16.积极做好后续扶持。持续开展易地扶贫搬迁后续扶持，在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，带动当地群众就地就业增收。做好两项改革“后半篇”文章，加快推进干部周转房保障工作。持续做好村驻村帮扶工作，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”活动，坚决防止发生返贫现象。

四、坚持以强化管理为目标，全面加强自身建设

提升干部适应新时代的能力本领，帮助干部能力素质充电蓄能、换挡提速，成为发展改革工作行家里手，提升履职尽责能力。

17.加强思想政治建设。坚持党组会、职工会第一议题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极争做”两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护” 的示范引领者，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻中央、省、市、县各项决策部署。

18.落实意识形态责任。严格落实意识形态工作“四个纳入”“四个一同”的工作要求，不断健全完善意识形态责任制管理体系。常态开展党组理论学习中心组学习，有序推进意识形态阵地建设，定期分析研判意识形态领域风险，对发现的苗头性倾向性问题，有针对性地进行引导，确保意识形态工作落实到位。

19.推进全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，刚性落实党风廉政建设“一岗双责”，定期研究安排党风廉政建设工作。严格执行“三重一大”决策机制，加大关键岗位、风险岗位监督力度，推进财务、政务、事务公开，让权力在阳光下运行，防止任性用权。深入贯彻落实市委作风建设“18字”和县委作风建设“9字”要求，扎实开展作风整顿，引导和督促全局干部职工始终保持奋发有为的精神状态和勤廉高效的工作作风。

20.强化干部队伍建设。强化干部职工专业知识、能力的培养，开办“发展改革大讲堂”，采取领导讲、骨干讲、交流讲“三讲”方式，学习法律法规、行业专业知识，形成比学赶超、奋勇争先，争创一流的氛围。积极推行干部轮岗交流、挂职锻炼，为干部提供广阔的发展平台，激发干事激情，提升综合素质和履职能力，积极培养“一专多能”的发改人才。积极做好中层干部配置及轮岗工作。

21.做好目标绩效考核。深度研究目标绩效考核体系，建立健全目标绩效推进机制，专人专班抓落实，定期梳理市对县、县对部门目标考核指标推进情况，不定期会商调度滞后项目，找短板、添措施、补差距，打好目标考核翻身仗。

22.坚守安全稳定底线。严格落实国务院“十五条”、省“四十二条”、市“五十三条”安全生产硬措施，建立健全安全生产风险防范和隐患排查治理双重预防机制，有效防范道路交通、城乡消防、森林防灭火重点安全风险，坚决防范较大及以上安全事故发生。优化防灾减灾救灾和应急救援物资储备，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。加强县域内长输管道和铁路沿线各类隐患整治的综合协调、定期调度和督促检查，对发现问题实现动态“清零”。扎实做好信访稳定矛盾排查化解，持续开展好“民生诉求大起底”行动。扎实抓好招商引资、环境保护、河长制、依法治县、扫黑除恶、综治维稳、森林草原防灭火、统战、工会、地方志、保密、防邪、禁毒、法规备案、“两案”办理、档案管理、爱国卫生运动等重点工作，确保全局和谐稳定。