平昌县公安局看守所建设项目支出绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况

1．项目主管部门的职能

看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。

2．项目立项、资金申报的依据

根据平昌县城乡规划委员会第十七期《县规委会三届十七次规划评审会议纪要》、川府土【2013】573号《关于平昌县2013年第2批城市建设用地的批复》、平发改审【2013】48号《关于同意平昌县看守所建设项目开展前期工作的通知》的相关规定，此通知作为项目立项、资金申报的依据。

3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

该项目由平昌县人民政府通过招商引资，确定四川瑜泰房地产开发有限公司为该项目的投资建设主体。根据平昌县人民政府与四川瑜泰房地产开发有限公司签订《平昌县看守所建设项目投资合作协议》的约定，该项目采用“融资-代建”模式进行建设，并授权平昌县公安局作为项目的主体。

（二）项目绩效目标

1．项目主要内容。

本项目为看守所建设项目。建二类看守所16000平方米。主要建设内容：一是看守所功能用房、监舍拘留所、警官培训中心基地、武警中队营房、接待大厅、犬舍、绿化工程。二是数字化安防监管指挥系统。

2．项目应实现的具体绩效目标

项目的建设、更新和维护，有效地提升平昌县看守所的工作效率和安全防范，使看守所的管理更加规范，保障更加有力，确保了监所的安全。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

平昌县财政局预算追加（减）通知单（平财预【2021】1340号），下达“解决看守所建设项目资金”600万元。

（二）资金计划、到位及使用情况

我局内部控制比较健全，资金使用严格依据财政、公安部门制定的相关规章制度及公安机关财务管理制度进行，各项资金使用审批规范、手续完善。看守所建设项目资金计划600万元，到位600万元，实际支出600万元，支出率100%。

资金使用情况表展示如下：

（三）项目财务管理情况

平昌县公安局项目会计核算规范、及时，未发现账务处理不正确、错账、漏账等不符合会计核算的情况，会计信息真实、完整。制定的财务管理规范，符合国家法律、法规和财务规章制度规定，但项目资金未分项目单独核算并建立收支台账。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

为加强和规范预算项目的建设管理，明确职责和落实任务，提高项目建设的工作效率和进度，我局成立看守所项目建设推进工作领导小组，进一步加强预算项目建设的领导工作，项目建设工作领导小组实行工作责任制，组织项目的报批、实施及验收等工作，组织协调相关部门及相关人员解决项目建设中产生的问题。

（二）项目管理情况

平昌县看守所建设项目所有资金实行专款专用。项目资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

四、目标及绩效完成情况

（一）目标任务完成情况

1、项目的经济性分析

项目建设成本控制在预算范围内，截止2021年12月31日，该项目已拨付资金8050万元，支出项目资金共8050万元，支付率达100%。

2、项目的效率性分析

该项目建设实施已全部完成，项目的建设有效的提升平昌县看守所的工作效率和安全防范设施，各种设施正常进行，较好的达到建设的管理要求。

3、项目的可持续性分析

平昌县看守所建设项目的实施，使看守所的教育管理更具体，更规范，保障工作更有力，安全工作更有效。实现了看守所安全无事故，保证了诉讼活动的顺利进行，有效发挥了项目的效益。

五、评价结论

平昌县看守所建设项目依照省、市、县的要求决策，依据充分、目标明确、程序合理，与政策要求高度相关；项目的管理制度健全，项目资金到位及时，使用按计划进行，项目的组织管理基本有效；项目的产出基本达到目标，项目效果良好，项目的绩效基本实现，经我局自评，2021年看守所建设项目绩效评价得分为93分，为优秀档次。

六、存在的问题及建议

由于该项目已完工投入使用，建议完善项目相关制度，为项目提供有效的保障。项目将会持续的更新和维护，有效地提升平昌县看守所的工作效率和安全防范设施，各种设施正常进行，较好地达到建设的管理要求。

平昌县公安局

2022年5月18日