平昌县民政局3-5年工作谋划

（一）发展定位及思路

1.发展定位：（1）推行公建养老机构一体化运营改革；（2）创建全国未成年人保护工作示范县；（3）聚力打造生态民政。

2.发展思考：

（1）关于公建养老机构一体化运营改革。《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号）明确：“加快构建“1+N”农村公办养老服务联合体，推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心。逐步将区域性养老服务中心和乡镇敬老院收归县级直管。”结合县域实际，财政已难以负担“公建民营”相关费用。加之，民营公司缺乏科学管理方法，屡次被省市通报批评。

（2）关于创建全国未成年人保护工作示范县。习近平总书记多次对未成年人保护工作作出重要指示批示。省市大力支持平昌创建全国未成年人保护工作示范县。我县有创建全国未成年人保护工作示范县的工作基础（县有未成年人保护中心，镇村有未成年人保护站点和儿童督导员、儿童主任）。

（3）关于聚力打造生态民政。党的十八大全面谋划推进新时代“五位一体”总体布局，生态文明建设被提上了历史和全局战略高度，建设生态民政，是民政事业发展的必由之路。南台山生态陵园建设项目即将竣工投入使用，镇公益性公墓建设项目按照规划逐步实施，推行殡葬改革、走生态发展之路势在必行。

（二）实践路径及举措

（1）关于公建养老机构一体化运营改革。一是注册成立局直属管理的国有公司，全面负责全县所有公建机构养老服务工作。减少政府在运营补贴、绩效考核等方面的支出，降低运营成本。二是推动现已运营的16所公建养老机构，通过与国有公司签订协议的方式，实现一体化管理。同时，吸纳有投资意向的公司或个人，与国有公司合作运营新建公建养老机构（如，板庙敬老院、巴灵台老年养护中心等）。三是将综合全县情况（地域环境、空气质量、特困供养需求、社会养老需求等），合理定位机构功能，逐步构建兜底养老、互助养老、消费养老等多层次服务体系，最大限度发挥国有资产效益，最大限度满足人民群众养老需求。

（2）关于创建全国未成年人保护工作示范县。一是加强组织领导。成立由县长任组长的平昌县创建全国未成年人保护示范县工作领导小组，明确各成员单位创建工作职责和任务，各司其职，形成合力，共抓创建。二是强化阵地建设。对县未成年人保护中心、镇（街道）未成年人保护工作站、村（居）未成年人保护工作点实施提升改造，在原有基础上，进一步完善功能配套，全力夯实基层未成年人保护工作基础。三是做好关爱服务。选配有能力、有爱心、有责任心的人员担任儿童督导员和儿童主任。加大对困境儿童的巡查探访，建立台账，围绕平昌县未成年人保护工作“七大行动计划”实施方案，全面做好未保工作。四是强化资金保障。将未成人保护经费纳入本级预算，统筹财政资金、彩票公益金，用于未保工作和购买服务。

（3）关于聚力打造生态民政。坚持把生态优先、节约集约、绿色低碳理念贯穿民政工作全过程，全面落实新发展理念，加大民政机构设施节能降碳技术应用，大力推行节地生态安葬和绿色环保殡葬用品应用、绿色低碳祭扫，引导生态环保社会组织、社工人才和志愿者发挥积极作用，服务推动绿色发展。