2022年度“法律明白人”培养工作计划

根据巴中市委依法治市办、市委宣传部、市民政局、市司法局、市人社区、市农业农村局、市乡村振兴局《关于转发<四川省“法律明白人”培养工作实施办法（试行）>的通知》（巴市司发〔2022〕15号）要求，为做好2022年度“法律明白人”培养工作，现制定本工作计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面组织实施“法律明白人”培养工作，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供有效法治保障。

（二）目标任务

2022年，全县“法律明白人”培养深入开展，实现全县每个村（社区）有3名以上“法律明白人”。到2025年，全县每个村（社区）有5名以上“法律明白人”，逐步实现村（居）民小组或居民楼栋“法律明白人”全覆盖。

（三）基本条件

“法律明白人”是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村（居）民。“法律明白人”应具备以下条件：

1.拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法，认真学习并带头贯彻执行党的路线方针政策，自觉接收党组织和人民群众监督，具有大局意识和责任意识；

2.坚定不移走中国特色社会主义法治道路，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，具备较强的法治意识和较好的法治素养，无违法违纪情况；

3.积极践行社会主义核心价值观，传承良好家风和家庭美德，倡导社会新风尚；

4.具有完全民事行为能力，具有一定文化水平、学习能力和语言表达能力，具备运用法治思维和法治方式处理事务的能力；

5.为人正直，作风务实，清正廉洁，具有奉献精神，热心社会公益事业，善于做群众工作，具有一定威信，受群众信赖支持，能主动带领群众尊法学法守法用法。

二、工作步骤

（一）明确目标要求

各司法所要围绕“法律明白人”培养每年具体任务和2025年总体目标要求，明确工作责任、目标任务、机制方法和推进举措，扎实做好培养工作。

（二）开展遴选工作

各司法所要按照《四川省“法律明白人”培养工作实施办法（试行）》中规定的程序和要求开展遴选工作，并于7月30日前报送“法律明白人”档案卡（附件1）和平昌县村（社区）法律明白人台账（附件2）。

（三）做好各类培训

1.任前培训。由司法所对“法律明白人”候选人进行任前培训和考核，考核合格的，报县司法局登记造册、建档立卡，正式确定为“法律明白人”，并颁发证书和徽章。“法律明白人”名单应当以显著方式，在所在行政村（社区）公共场所集中公布。

2.日常培训。各司法所自行组织“法律明白人”开展网络自主学习、现场观摩教学、法治实践培训等形式的培训活动，用好《四川省“法博士”“八五”普法系列丛书——“法律明白人”培训教材》，确保每人每年完成不少于10课时的集中系统辅导。

3.培训师资。各司法所工作人员、辖区法律服务所工作人员、政府法律顾问均可作为培训讲师。县司法局将整合各级各类普法讲师团资源，组织法官、检察官、行政执法人员、司法行政工作人员、律师、公证员、仲裁员、司法鉴定员、人民调解员等法治人才，建立县级“法律明白人”培训师资库。

三、日常管理

（一）规范日常管理

各司法所要加强与村（社区）“两委”的衔接，及时掌握和了解“法律明白人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况，并予以记录归档。

（二）强化评价激励

实行“法律明白人”年度考核评价制度。各司法所会同村（社区）“两委”提出“法律明白人”考核评价意见，报镇党委、政府和县司法局。县司法局会同县委宣传部、县民政局、县农业农村局等部门，将工作表现优秀工作成效突出的“法律明白人”列入普法、乡村治理等工作表彰范畴；在发展和培养党员、村干部，聘用网格员、人民调解员、人民陪审员等予以优先考虑。

（三）实行动态清退

加强对“法律明白人”的动态调整，“法律明白人”有下列情形之一的，由村（社区）“两委”、司法所提出清退意见，经各镇党委、政府审核后，由县司法局及时予以清退，注销证书、收回徽章，并报市司法局备案：

1．发生违法违纪行为；

2．家庭成员发生缠访、闹访等不依法办事情况的；

3.经限时整改任不达标的；

3．出现其他不符合“法律明白人”基本条件的情形。

被清退的“法律明白人”，应当及时从所在村（社区）公告的“法律明白人”名单中删除。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施“法律明白人”培育工程，是围绕实施乡村振兴战略，积极发挥法治宣传教育职能，切实推进乡村法治建设、提升乡村治理能力的重要载体。各司法所要充分认识推进实施“法律明白人”培育工程的重大意义，加强组织领导，制定具体工作方案,扎实推进“法律明白人”培育工程。

（二）完善机制，狠抓落实。县司法局将“法律明白人”培育工程作为当前和今后一个时期法治宣传教育重点工作任务纳入重要议事日程，建立和完善考核办法。相关股室要加大检查督促力度，加强工作指导，推进工作创新，确保各项任务和措施落到实处。

（三）培育典型,扩大影响。积极总结推广“法律明白人”培育工作好经验好做法，着力培育和树立先进典型，发挥示范引领作用，促进“法律明白人”培育工程不断向纵深推进。通过运用报纸、网站、微博、微信等载体，广泛宣传报道“法律明白人”带领群众投身法治建设，热心服务社会的优秀典型和先进事迹，努力营造全社会关心、理解、支持、参与“法律明白人”培育工程的良好舆论氛围。