平昌县人力资源和社会保障局 2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川重要指示精神和全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实中央、省、市、县推进依法治理的相关决策部署，严格按照法定权限和法定程序履行职责，切实维护人社领域公平正义，持续提升人民群众获得感幸福感，推动人社领域法治政府建设取得积极成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动习近平法治思想学习走深走实。制定党委学习计划，将习近平法治思想作为重要学习内容，通过集中学和分散学相结合的方式，坚持原原本本学、深入持久学、联系实际学，及时传达中央、省、市、县关于依法治理、依法行政相关会议精神，不断强化干部职工法治意识、法治思维、法治理念，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）认真履行稳定和扩大就业法定职责。认真贯彻落实就业促进“一法一条例”，坚定实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深入推进“十百千”就业增收工程，聚焦高校毕业生、返乡农民工、脱贫劳动力、就业困难人员等就业重点群体，采取“招聘引荐一批、输出转移一批、载体吸纳一批、创业带动一批、培训提升一批、公岗安置一批”务实举措，全年开展线上线下专场招聘会29场，发布岗位信息5万余条；实现城镇新增就业8512人，城镇登记失业率3.8%；开发公益性岗位6360个，兜底安置就业困难人员6737人次；发放创业担保贷款3640万元，兑现创业补贴71万元，帮扶263名创业者成功创业；组织各类补贴性培训4906人次；城乡劳动力转移就业规模达30万人，劳务创收超100亿元，就业形势在经济下行和疫情散发的不利因素冲击下保持逆势上扬。

（三）着力构建多层次可持续社会保障体系。牢牢抓住《中华人民共和国社会保险法》这个着力点，持续推进全民参保计划，聚焦“强化宣传造氛围、信息比对强支撑、逐户调查抓登记、定期督促问质效”四个环节，全力推进企业职工社会保险参保扩面，全县基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达 49.4 万人、2.92 万人、2.65 万人；企业职工、城乡居民养老金和失业保险待遇标准，1—4级工伤职工伤残津贴待遇水平逐年上升；靠前兑现援企稳岗扩就业组合政策，通过“免申即享”“免审直返”等方式为 55 家企业缓缴三项社会保险费 470.63 万元，为430家企业兑现失业保险稳岗补贴347.38万元；深入推进社保基金管理突出问题专项整治，通过内部监督与外部审计相结合，联合开展打击违法违规领取社保待遇行为，对欺诈骗保行为形成强力震慑。

（四）积极打造“阳光公招”人事考试品牌。落实凡进必考原则，严格遵循人事考试纪律规定，大力推进考试规范化建设，坚持评委全异地、全抽签，考前考官、考生、考试、工作人员零时再抽签，笔试、面试成绩及时向社会公布，全程“阳光操作”，主动接受社会监督，确保考试安全。近两年，组织事业单位工作人员考试、考核招聘和乡镇事业单位人员进城选调考试30多场，应试人员累计超过5万人次，实现公开考试、考核招聘工作“零纰漏、零差错、零事件、零投诉”。

（五）切实保障维护城乡劳动者合法权益。持续加强劳动仲裁、劳动监察“两支队伍”建设，认真落实行政执法“三项制度”要求，深入开展劳动保护专项审查、劳务中介专项整治、女职工权益专项执法、根治欠薪专项行动，督促用人单位严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》，确保公平就业、劳有所得，切实保障企业和职工的合法权益。近两年，协调处理欠薪问题线索1220件，移交公安联合查处3件，累计追发农民工工资等报酬3264.84万元，在执法办案数量和质量上实现了大突破、大提升。

（六）持续优化精准高效政务服务水平。全面贯彻“放管服”改革要求，扎实推进“温暖人社”建设行动，严格按照人社政务服务“好差评”“五制、四公开、三亮明”和人社公共服务“最多跑一次”要求，完善了人社公共服务事中事后监管制度和服务规范承诺制度，持续推进社会保险信息系统网络向镇、村延伸，严格落实惠民资金“一卡通”发放，全力促进第三代社保卡、电子社保卡发行应用；进一步精简证明材料，简化办事流程，做到了线下“一扇门”、线上“一网通”、资料“一眼明”、首问“一口清”，为全县打造一流营商环境贡献人社力量。

（七）建设高水平高素质依法行政队伍。扎实开展就业补贴问题专项治理、打击欺诈骗保、社保基金监督管理等专项行动，组织政策法规学习会、警示教育专题会30余场次，不断提升以案促学、以案促改效能；聚焦职称评聘、事业单位人员招录、社会保险经办、就业专项资金管理使用等社会关注热点焦点，强化干部职工警示教育，对系统干部职工开展全覆盖专题教育和高频次谈心谈话，着力建设一支素质高、业务强、作风实的人社行政队伍。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化履职尽责。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排，坚持把学法用法制度落实到位。

（二）强化落地见效。持续开展会前学法，制定年度学法计划，推动干部职工的法律素养和法治能力不断提升；始终坚持依法决策，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序；及时公布年度重大行政决策目录，对社会关注、群众关心的事项，通过政府门户网站、新媒体等广泛征求意见建议，全面纳入风险评估范围。

（三）强化工作保障。持续开展办公室工作人员、行政执法人员、业务分管领导专项法治培训，优先保障普法、执法培训等工作经费，组织班子成员履职述法现场评议，切实强化推进法治政府建设工作保障。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年来，县人社局在推进法治人社建设工作中虽然取得一定成效，但还存在几点不足。一是普法形式待优化。对返乡农民工、脱贫人口、转移劳动力等群众的普法形式还停留在印发宣传册、设置咨询台、张贴海报等，宣传质效待进一步加强。二是学法氛围待提升。对习近平法治思想的学习不够系统全面，学习次数多但不够全面系统。三是行政能力待加强。对新形势下如何创新做好人社领域依法行政工作还需继续加强探索研究。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加大普法力度。依托县、镇、村基层人社服务站点、零工市场、劳务合作社等载体，多渠道广泛开展多形式普法活动，对《就业促进条例》《保障农民工工资支付条例》政策法规等开展集中宣传，以简明活泼的形式向劳动者普及维护自身权益的法律知识要点，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

（二）加强法治教育培训。继续落实相关领导班子集体学法制度，把法治教育纳入培训总体规划，利用在线学习平台、窗口单位业务技能练兵比武活动等载体，丰富法治建设学习内容和形式，提高依法行政能力和为民服务本领。

（三）推进严格规范执法。持续深入推进根治欠薪，全面贯彻《保障农民工工资支付条例》，健全根治欠薪制度体系；持续加强重点领域执法，积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、劳务中介专项整治行动和社保基金管理问题专项整治行动，进一步规范行政执法行为，创新执法方式，不断提升依法行政能力。