平昌县人力资源和社会保障局2017年工作要点

2017年，全县人社工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县第十三次党代会、县十八届人大第二次会议和全市人力资源社会保障工作会议的安排部署，以“民生为本、人才优先”为工作主线，凝心聚力、攻坚克难，全力推动人力资源社会保障事业再上新台阶，为建设“五彩巴中”平昌示范区贡献力量。

一、落实积极就业政策、促进全民创业兴业

1．全面落实就业创业扶持政策。全面落实创业两项贷款、创业吸纳就业奖励、创业补贴等优惠政策，营造宽松便捷的“大众创业、万众创新”环境。大力开展创业宣传和培训活动，做好创业信息、创业咨询、创业培训、创业策划等服务工作，促进高校毕业生、城乡失业人员、就业困难人员、农村转移就业劳动力、贫困家庭子女、“两后生”等重点群体充分就近就业，确保全县就业形势总体稳定。

2．深入实施“回引创业”工程。继续实施返乡创业五年行动计划，进一步优化创业环境。坚持政府主体，部门主导，力争全年回引返乡创业兴业800人，创办200万元以上实体经济160个，当年退出的贫困村各引回1个100万元以上的产业项目。完成引领大学生创新创业30人，组建大学生创新创业联盟1个，建立省级大学生创新创业孵化园1个，开展创业能力提升培训100人。

3.深入实施就业扶贫工程。全面落实全省就业扶贫“九条措施”和“五个办法”，实现“每个有劳动能力的贫困家庭至少一人就业“的目标。全面建好“一库五名单”，完善基础信息采集，抓好职业技能培训和农村实用技术培训，做好“两后生”就业培训“扶贫专班”工作，合理开发公益性岗位，确保每个计划退出贫困村开发至少5个公益性岗位，着力打造1－2个市级就业扶贫示范村。

4.深入实施公共服务行动。组织开展就业援助月、春风行动等就业创业服务活动，搭建供需对接平台。完善“职业技能培训+创业培训”、企业职工岗前培训和在岗职工技能提升培训管理办法，深入实施青年劳动力技能培训行动，组织开展青年劳动者技能培训2000人、劳务品牌培训390人。全年实现城镇新增就业7000人，城镇失业人员再就业达到2200人，就业困难人员再就业达到600人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

二、完善社会保障体系，提升社会保障能力

5.启动全民参保登记计划。按照“全覆盖、精统计、准数据”的原则，全面启动实施全民参保登记工作。对全县户籍人员和非平昌籍参保的人员参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理。确保登记率达到90%以上、数据完整度达到80%以上。

6.着力提高社保待遇水平。全面落实机关事业单位养老保险制度改革配套政策，做好企业、机关事业单位退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作，确保及时足额发放到位。按政策规定调整失业、工伤、生育、医疗保险待遇标准，确保城乡居民政策范围内住院医疗费用平均报销比例达到75%以上。

7.着力强化社保基金监管。以开展医保专项治理为重点，进一步完善社保经办内控制度，强化社保基金的审计稽核，做实做细机关企事业单位退休人员、城乡居民待遇领取人员生存认证工作，切实解决违规经办、骗取套取社保基金等突出问题。严格执行社保基金预算管理制度，加大企业社保费用清欠力度，做好破产改制企业以物抵费资产清理处置工作，强化基金征收和支付过程监管，确保基金规范安全运行。

8.着力抓好社保扶贫工程。严格落实建档立卡贫困人员财政代缴养老、医保费用政策和医疗保险扶助政策，确保建档立卡贫困患者在县域内定点医疗机构就医政策范围住院费用报销比例达到100%，住院费用和门诊特殊疾病个人自付比例控制在10%以内，防止因病致贫返贫。

9.着力优化社保经办管理。全面落实“五证合一”“三证合一”社会保险参保登记制度，完善“五险统征”工作机制和信息系统。全面实行参保缴费、待遇支付、账户查询、关系转接等社保业务在线办理。推进“村医通APP”建设进程。

三、强化人事人才工作，完善工资收入分配机制

10.加强公务员队伍建设和管理。全面贯彻执行县级以下机关公务员职务与职级并行制度。完善公务员平时考核办法，强化年度考核结果运用。做好公务员综合管理类、专业技术类、行政执法类分类改革准备工作，严格新录用公务员登记、试用期管理和乡镇机关公务员在乡镇机关最低服务年限，稳定基层公务员队伍。

11.扎实推进事业单位人事制度改革。继续做好扩权强能乡镇人员整体划转工作，优化事业单位岗位设置、完善聘用合同管理，实施岗位动态调整机制，建好人员实名制管理信息平台。落实艰苦边远地区事业单位公开招聘优惠政策，做好2017年事业单位工作人员公开招聘工作。

12.进一步规范人事档案管理。加快推进标准化、规范化人事档案建设，健全人事档案接收、管理、传递制度。全面清理干部人事档案，完成“三龄两历一身份”材料补充完善工作。指导各部门启动建立人事电子档案，推进干部人事档案数字化管理。

13.加强引才引智工作。配合市局开展好“巴中千名人才特招计划”、“三支一扶计划”等人才专项计划，积极参加省内外重大引才引智活动，着力为卫计、教育等部门引进“高精尖缺”人才和基层一线急需人才。

14.完善机关事业单位工资制度。认真落实新一轮机关事业单位工作人员基本工资标准和离退休人员待遇调整工作，落实公务员分类改革相关配套工资政策，落实人民警察工资待遇政策，持续推进法官、检察官工资制度改革试点工作。做好艰苦边远地区津贴标准调整工作和调整农、牧、环保等领域的特殊岗位津贴标准工作。

四、构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

15.积极构建和谐劳动关系。健全完善劳动关系三方（四家）协调机制，严格落实农民工工资保证金制度，探索建立工资保障金差异化缴存办法，建立健全农民工工资及劳务费专用账户管理制度，全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，劳动合同签订率、集体合同签订率分别达95%、91%以上。

16.加强劳动人事争议调解仲裁工作。以创建“全省劳动人事争议示范仲裁院”为契机，加强基层劳动人事争议仲裁程序规范化、文书标准化、管理制度化和信息化现代化建设。

17.加大劳动保障监察执法力度。加强劳动监察“两网化”建设，大力开展清理整顿人力资源市场秩序、打击整治拖欠农民工工资专项行动，开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资支付情况专项检查，加大欠薪陈案查处力度，严厉打击恶意欠薪、非法职介、非法用工等违法犯罪行为，有效防控各类风险。

18.做好信访维稳工作。加强信访维稳源头综合治理，规范信访基础业务，落实信访维稳工作责任，畅通信访诉求渠道，提高办结质量，强化督查督办，最大限度遏制非正常上访和群体性事件发生。

五、强化服务体系建设，提升公共服务水平

19.加强公共服务体系建设。加快推进县级就业社保服务中心建设，配备村级社保协理员，健全县、乡、村三级社保网络体系，加强乡镇劳动就业和社会保障工作人员业务培训，强化业务指导、严控业务风险，全面提升经办实效。

20.加强信息化建设。加快推进金保网络二期工程，加强人社大数据信息建设，建立社保基金协同监管机制，启动社保医保基金智能审核和实时监控平台系统，全面整合行权平台和智慧政务平台。

21.加强法治人社建设。深入推进依法行政，进一步简化优化行政审批和公共服务流程。落实行政执法责任制和责任清单制，深入推进行政权力依法规范公开运行。牵头做好“法律进单位”普法宣传活动，全力打造阳光人社、法治人社。

22．加强党风廉政建设。严格落实党建工作责任，严格执行党内政治生活若干准则和党内监督条例，巩固“两学一做”成果，切实抓好整改落实。认真履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，健全廉政风险防控体系，持续正风肃纪。加强干部职工教育管理，坚持问题导向，抓好作风建设和政风行风建设。

23.加强精准扶贫工作。严格按照各级相关扶贫政策，巩固已退出贫困村帮扶成果，继续做好贫困村、贫困户结对帮扶工作，全力开展脱贫攻坚“春季攻势”和非贫困村“插花”贫困户帮扶活动。局机关要积极协助县社保局完成喜神乡玛瑙村的今年脱贫任务。

24．扎实推进全面深化改革。加大深化改革各项目标任务推进工作力度，加强市级主管部门对接，沟通。扎实做好已出台改革方案的备案、公示解读及宣传报道工作，切实加强试点任务的推进落实工作。

25.加强综合性基础工作。加强各类政策宣传解读和答疑释惑，突出重大政策、重点工作、改革成效及先进典型宣传。统筹抓好政务公开、宣传思想、法治建设、综治维稳防邪、机要保密、城乡环境综合治理、信访稳定、安全生产、工青妇群团、人口与计划生育、计生“三结合”、“五创”联动、深化改革等工作。