平昌县人力资源和社会保障局2018年工作要点

2018年，全县人力资源和社会保障工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会、省委十一届二次全会、市委四届五次全会、县委十三届六次全会精神，认真落实省、市人力资源社会保障工作会议安排部署，以“民生为本、人才优先”为主线，以党的政治建设为统领，抓重点、补短板、强弱项、创特色，为决胜脱贫奔康、加快乡村振兴，建设丘陵地区经济强县提供坚实的民生保障和人才支撑。

一、落实积极就业政策、促进全民创业兴业

1．实施就业促进计划。以提高就业质量和收入水平为导向，整合用好更加积极的就业创业政策，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、供给侧结构性改革失业人员等重点群体多渠道就业。全年城镇新增就业7400人，城镇失业人员再就业2350人，就业困难人员再就业600人，贫困劳动力转移就业 6500人，零就业家庭动态消除，城镇登记失业率控制在 4.4%以内，有效控制失业率。

2．实施创业引领计划。深入推进“双创”示范基地建设，扎实开展返乡创业五年行动计划，强化要素保障、财政支持、融资信贷、创业服务，实现回引返乡创业800人，创办投资规模100万元以上的经济实体不少于130个。深入实施“高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划”，引领37名大学生实现创新创业。积极组织参加省创业博览会和创新创业峰会，营造大众创业万众创新良好环境。

3．实施技能提升计划。不断完善面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业培训体系，搭建“校企合作”平台，实施“职业技能培训+创业培训”、企业在岗职工技能提升培训，组织青年劳动者技能培训2000人、技能脱贫行动2050人、创业培训600人、返乡创业农民工创业能力提升培训235人、劳务品牌培训800人。组织参加“巴山工匠杯”和“四川工匠杯”职业技能大赛。

4．实施就业扶贫计划。全面落实就业扶贫九条措施，大力推进“一村一扶贫站点、一主导产业、一电商平台”三位一体就业扶贫模式，争取筹办全省就业扶贫经验交流现场会。新建就业扶贫车间 1个，持续开展跨县区“扶贫专班”和“送培训下乡”活动，组织贫困劳动力职业技能和实用技术培训8000人 次。

5．实施公共服务计划。推进就业创业线上线下服务联动，加强就业创业服务网络平台和服务窗口建设，组织开展就业援助月、春风行动等创业服务系列活动，加强创业孵化和跟踪扶持，强化域外劳务基地联络处和农民工服务站职能职责，加强人力资源市场供求分析、就业信息监测、失业动态监测和园区企业用工信息监测。完善人力资源服务机构建设，促进人力资源服务业规范化、规模化、专业化发展。

二、完善社会保障体系，提升社会保障能力

6．全面实施全民参保计划。以中小企业、农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保城乡居民等群体为重点，分类指导、精准扩面，科学应用参保登记成果。稳妥解决企业职工、被征地农民社会保险历史遗留问题，确保应保尽保、应缴尽缴。做好建筑施工单位按照项目参加工伤保工作。落实贫困人口代缴养老、医疗保险费社保扶贫政策。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，全面推行社会保险费银行代扣代缴。全县企业职工、机关事业单位、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到10.98万人、2.357万人、22.49万人，职工医疗保险参保人数达3.98万人，城乡居民医疗保险参保覆盖率达到 97%以上，工伤、生育、失业保险参保人数分别达到4.18万人、4.19万人、2.3万人。

7．持续完善社会保险制度。严格执行企业职工基本养老保险省级统筹制度，做好企业职工养老保险中央调剂制度实施准备工作。完善机关事业单位养老保险制度，启动实施机关事业单位基本养老保险跨制度、跨统筹范围转移接续工作，全面完成“中人”连续工龄、视同缴费年限认定工作，做好“中人”待遇计算补发准备、城镇职工退休人员养老保险待遇调整、提高城乡居民基础养老金最低标准等工作。执行门诊特殊疾病政策，建立健全异地转诊转院及备案制度。执行医保支付方式改革，推进以总额付费为主，按病种付费、人头付费、床日付费、服务项目付费等为辅的复合支付模式。按政策及时调整生育保险费率。

8．严防社保基金支付风险。规范经办机构内控制度，强化社保基金监管，全面执行社保基金预算管理，加大违规领取养老保险待遇追缴力度。配合市局持续开展打击欺诈骗取医疗保险基金专项行动和医保基金专项审计。健全社保信息披露、社保基金收支管理重大事项报告等监管制度，充分发挥社保基金监督员的社会监督作用。

9．稳步提高经办服务水平。加快完善权责明晰、运转顺畅的“五险统征”工作机制。做好第三代社会保障卡发行准备工作，巩固提升社会保障卡综合应用成果，扩大异地就医即时结算范围。简化优化城乡居民大病保险经办流程，确保大病患者医疗费用及时赔付到位。

10.着力抓好社保扶贫工程。严格落实建档立卡贫困人员财政代缴养老、医保费用政策和医疗保险扶助政策，确保建档立卡贫困患者在县域内定点医疗机构就医政策范围住院费用报销比例达到100%，住院费用和门诊特殊疾病个人自付比例控制在10%以内，防止因病致贫返贫。

三、强化人事人才工作，完善工资收入分配机制

11．加强公务员队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装公务员队伍，切实抓好学习贯彻党的十九大精神的教育培训，深入推进公务员职业道德建设。推进落实行政执法类、专业技术类公务员管理配套政策，推动聘任制公务员管理规定贯彻落实。突出基层导向，落实好艰边地区公务员考录放宽学历、年龄、专业、开考比例等倾斜政策。严格新录用公务员登记、试用期管理和乡镇机关公务员在乡镇机关最低服务年限，稳定基层公务员队伍。开展清理在编不在岗“回头看”。

12．推进事业单位人事制度改革。优化事业单位岗位设置、完善聘用合同管理，实施岗位动态调整机制，建好人员实名制管理信息平台。落实艰苦边远地区事业单位公开招聘优惠政策，加大事业单位空岗补员力度，引导更多人才向基层一线流动。

13．扎实做好军转安置工作。严格落实军转安置政策，完成自主择业军转干部信息管理系统建设和信息录入工作。

14.进一步规范人事档案管理。加快推进标准化、规范化人事档案建设，健全人事档案接收、管理、传递制度。启动建立人事电子档案，推进干部人事档案数字化管理。

15．加强专业技术人才队伍建设。全面实施《深化职称制度改革实施意见》、《职称评审管理实施细则》，建立专业技术人才评价标准体系和分类评价体系。分类开展专业技术人员继续教育和知识更新工程，做好中高级专业技术人才赴高校参加能力提升高级研修班申报工作，做好省、市级专家下基层活动对接工作和政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选推荐工作。深入推进高技能人才培训基地建设，巩固提升市级技能大师工作室和省级博士后工作站，成功申报并实施1个省级重点引智项目。组团参加省内外重大引才引智活动，着力引进“高精尖缺”人才和基层一线急需人才。

16．深化机关事业单位工资制度改革。落实机关事业单位基本工资标准正常增长机制，调整机关事业单位基本工资标准和离休人员离休费。按照国家统一部署，做好人民警察、法官、检察官工资待遇政策，落实地区附加津贴制度，完善并实施公务员奖金制度。

四、构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益

17．完善劳动关系协调机制。坚持以小微企业、建筑行业等为重点，全面落实劳动合同制度，依法规范劳务派遣用工，深化集体协商和集体合同制度建设。完善企业工资分配宏观指导制度，健全协调劳动关系三方机制，深入开展和谐劳动关系“四项创建”活动，有效防范劳动关系领域系统性风险。

18．加强劳动保障监察执法。完善“两网化”建设，推行“双随机”抽查，加强对用人单位动态监管。以建筑施工领域为重点，强力落实欠薪处理责任制，加大源头治理力度。开展农民工工资支付专项治理、人力资源市场秩序清理整顿专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保障法律法规专项检查。实施拖欠工资“黑名单”制度，做好劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布工作。

19．提升劳动人事争议处理效能。加强调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设。完善劳动人事争议多元处理机制，分类推进调解组织建设，鼓励支持多方参与，逐步形成联动机制。规范优化办案程序，提升工作效能。

五、强化服务体系建设，提升公共服务水平

20.加强公共服务体系建设。完成县级就业社保服务中心建设，配备村级社保协理员，健全县、乡、村三级社保网络体系，加强乡镇劳动就业社会保障工作人员业务培训，强化业务指导、严控业务风险，全面提升经办实效。

21.加强信息化建设。深入实施“互联网+人社”2020 行动计划，夯实“一卡一网一库”基础，梳理编制公共服务流程和办事指南，推动线下业务向四川一体化政务服务平台线上运行，实现“应上尽上”。配合市局做好人社基础信息库、身份认证、电子档案基础性项目建设，推动就业、社保、劳动监察等数据集中和信息共享，为实现全省统一的就业创业、多险合一社会保险、流动人员人事档案管理、专技人才和技能人才等业务系统建设和应用推广作好准备。

六、强化大局意识，抓好县委中心工作

22．提升法治人社建设水平。认真落实依法治县决策部署，深入推进依法行政，深化“放管服”改革，改进和优化政务服务，促进行政权力依法规范公开运行。健全行政决策程序，加强重大行政决策合法性审查和规范性文件审查备案，落实行政执法责任制和责任清单制度，严格落实述职述法制度。积极参加“七五”普法、“法律七进”宣传活动。健全和落实行政执法和刑事司法衔接机制，做好行政审批、复议和应诉工作，加强政策理论研究，提高依法行政水平。

23．抓实信访维稳安全工作。认真落实信访维稳、综治防邪、“大调解”、安全生产和机要保密，坚持谁主管谁负责和一岗双责。畅通信访诉求渠道，提高办信质量，推行信访诉求分类处理，切实把矛盾化解在当地、稳控在基层。加强值班值守和应急处置，有效防范化解人社领域涉稳矛盾隐患，确保不发生越级进京赴省到市群访集访闹访等涉稳事件。

24．决战决胜脱贫攻坚。紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标，严格执行县委、县政府决定，落实相关扶贫政策，坚持沉下去、贴着帮，全力做好已退出贫困村、“三边村”和非贫困村“插花”贫困户帮扶工作，确保如期脱贫摘帽。

25．夯实深化改革工作。紧跟中央和省市深化改革步伐，做好人事人才、收入分配、劳动关系、社保保险等改革事项的调研、方案的草拟和对接工作。

26．强化综合性基础性工作。加强各类政策宣传解读和答疑释惑，突出重大政策、重点工作、改革成效及先进典型宣传。统筹抓好政务公开、宣传思想、法治建设、综治维稳防邪、机要保密、城乡环境综合治理、信访稳定、安全生产、工青妇群团、人口与计划生育、计生“三结合”、“五创”联动、深化改革等工作。

七、扛鼎主体责任，全面从严治党

27．加强党的政治建设。始终把政治建设摆在首位，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，深入开展主题党日活动和“遵党章、学党章、讲党章”活动，加强对党员干部的学习教育、监督管理，严肃党内政治生活，引导党员干部进一步坚定理想信念和政治立场，严守政治纪律和政治规矩。做好市、县巡察组巡察反馈问题整改“回头看”工作。

28．加强党的思想建设。深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育、党的宗旨教育和群众观念教育，加强意识形态工作，引导全系统党员干部自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚实践者。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，引导干部职工悟初心、守初心、践初心。持续开展“四项教育”，大力弘扬“红军精神”。

29．加强党的组织建设。强化基层组织功能，分类施策推进各直属党支部建设。鲜明用人导向，坚持事业至上，突出政治标准，着力建设一支高素质、专业化的人这人社干部队伍。

30．加强作风纪律建设。严格执行中央八项规定、省委、省政府十项规定、市委、市政府九项规定、县委、县政府九项规定精神及其实施细则，深入开展“走基层”活动，坚决反对形式主义、官僚主义。以整治“中梗阻”为抓手，驰而不息正风肃纪，开展廉政风险专项督查，从严查处典型问题，着力整治政令、责任、作风、服务、纪律五类“中梗阻”问题，持续培育公正、高效、创新、清廉的政风行风。

31．加强党风廉政建设。压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。组织开展人社领域微权力清理整治，加强党章党规、政治纪律、组织纪律执行情况监督检查，严肃查处侵害群众利益的腐败和“四风”问题。强化警示教育，加大违纪违规行为“一案双查”力度，健全执行政策、人事考试、基金支付领域的廉政风险防控体系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。