平昌县2023年“人社帮扶行动”工作方案

平昌县2023年“人社帮扶行动”基本思路是:深入贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述和重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委―号文件和农村工作会议精神，聚焦乡村振兴重点帮扶县、帮扶村等重点，强化帮扶政策措施，充分发挥就业帮扶、技能帮扶、社保帮扶、人事人才帮扶、重点领域帮扶促进乡村全面振兴的重要作用。全县转移就业规模保持在28万人，其中脱贫人口稳岗就业5.5万人;开展职业技能培训6800人次，新增高技能人才和乡村工匠100名;困难群体基本养老保险应保尽保得到巩固。

一、持续强化就业帮扶

(一)稳定脱贫人口就业规模。落实省、市稳定和扩大就业政策措施，把脱贫人口作为就业工作优先保障对象，确保全县脱贫人口务工就业规模不少于5.5万人。加速推进县乡村三级劳务体系建设，加强乡村振兴重点帮扶村级服务站点建设，同步推进县、镇(街道)、村（社区）三级零工市场建设，开展脱贫人口求职登记、岗位信息推荐等服务工作。深化东西部劳务协作、省内对口帮扶,丰富协作内容，全面落实就业稳岗服务保障。鼓励县内优质人力资源服务企业在县级和乡村振兴重点帮扶村建立分支机构,持续打造“江口渔翁”“平昌椒工”“平昌茶工”“巴山肉牛”等特色劳务品牌。鼓励骨干企业、劳动密集型企业、电子信息化企业建设就业帮扶车间(工坊)，引导脱贫人口、监测对象进入特色产业就业，并按规定落实失业保险稳岗返还、培训补贴和社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策。协调以工代赈项目单位优先吸纳脱贫人口和监测对象等本地群众务工，并将劳务报酬占比提高到30%。做好乡村公益性岗位合理开发和规范管理工作。开展“10+10”就业专项行动,大力实施“雁归兴巴”计划，加强脱贫人口就业失业动态监测，及时提供就业指导、介绍等服务工作，促进转移脱贫人口就业5.5万人以上。(责任单位:县就业局，就业促进股、农民工服务中心。逗号前为牵头单位，下同)

(二)促进易地搬迁群众就业增收。强化搬迁后就业扶持,围绕搬迁地主导产业、特色产业、以工代赈项目等实施培训就业联动、分层分类的职业培训、技能培训,促进就近就地就业;利用东西部劳务协作项目、资金、技术、师资等开设电商网络培训、保健按摩、小儿针灸按摩、中式烹调等培训课程，拓展易迁群众的就业能力和收入渠道，实现易迁群众就业增收。依托省内外劳务协作加大劳务输出力度，有序组织转移就业，帮助有就业意愿的未就业搬迁劳动力实现就业，帮助已就业的搬迁劳动力稳定就业，动态实现有劳动力的搬迁家庭至少1人就业的目标。加强易地搬迁集中安置点公共就业服务平台建设，对有外出务工需求的未就业搬迁劳动力，至少提供1次职业指导、3次适合的岗位信息、1次免费培训。针对大型集中安置点，开展专场招聘、居家灵活就业项目推介、就业技能提升培训、公共就业服务能力提升等为主要内容的就业帮扶专项活动，促进搬迁劳动力实现更加充分更高质量就业。(责任单位:县就业局，就业促进股、农民工服务中心。)

二、持续强化技能帮扶

(三）推进职业技能提升工程。深入实施技能提升行动，统筹利用好就业创业补助资金、职业技能提升行动专账资金，紧扣全县产业发展、企业用工需求和脱贫人口、监测对象培训意愿，大力开展职业技能培训、创业培训和东西部劳务协作培训，对脱贫人口参加培训的，培训期间按规定给予不超过50元/天·人的生活（含交通）费补贴。全面推广“五单培训”模式，强化“5+1”智慧监管，增强参训人员市场化就业竞争力。着力打造“巴山工匠”技能大军，全年开展补贴性技能培训6800人次以上，新增培养技能人才2000人以上，培养高技能人才和乡村工匠100名以上。推进建设市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。加快推动与浙江永康共建技师学院。(责任单位:就业促进股，就业局、农民工服务中心)

三、持续强化社保帮扶

(四）促进重点群体参加基本养老保险。对参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，地方政府按每人每年100元的标准为其代缴城乡居民基本养老保险费，实现应保尽保。推动城乡居民基本养老保险市级统筹﹐启动实施第二轮全民参保示范点建设，扎实做好灵活就业人员、农民工、新就业形态就业人员等重点群体精准扩面，引导城乡居民及灵活就业人员早参保、多缴费，严格落实养老待遇按时足额发放，确保基本养老保险覆盖率稳定在98%以上。(责任单位:社会保险股，居保局、社保局)

(五)加大失业保险支持力度。加大参保扩面力度﹐使更多农民工按规定参加失业保险,稳步提高失业人员保障水平。延续实施失业保险阶段性降低费率、稳岗返还、技能提升补贴等政策,提高稳岗返还标准，拓宽技能提升补贴受益范围,充分发挥失业保险稳就业、促就业功能作用。做好失业保险省级统筹工作。(责任单位:就业促进股，就业局、社保局)

(六)积极发挥工伤保险作用。开展新就业形态就业人员职业伤害试点“暖蜂行动”，加强工伤预防和工伤康复﹐完善“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度体系，落实工伤保险“五统一”政策,夯实工伤保险基金省级统筹基础。将符合条件的劳务专业合作社成员优先纳入工伤保险试点。落实基层快递网点、超龄人员、公务员、建筑施工单位、尘肺病等重点行业参加工伤保险政策。落实工伤保险待遇调整机制，切实保障工伤农民工返乡后各项工伤保险待遇的落实，稳步提升工伤保险保障效能。(责任单位:社保股，社保局)

四、持续强化人才人事帮扶

(七）加大智力支持和人才服务力度。实施人才评价倾斜支持政策,规划推进成立人力资源服务协会。配合县委组织部持续实施千名紧缺专业人才顶岗培养计划。积极对接申报智兴天府专家行服务项目，开展四川省专家智力服务基层助力乡村振兴活动，柔性引导高层次急需人才。积极申报乡村振兴急需紧缺专业技术人才研修项目，积极组织参加高级研修班，为乡村特色产业发展、公共服务优化、治理能力提升和创新创业升级提供人才保障和智力支持。(责任单位:专技股)

(八）落实事业单位人事管理倾斜政策。认真落实《巴中市职称评审管理实施细则》《巴中市事业单位专业技术三级岗位管理试行办法(试行)》，制定事业单位岗位聘用“双肩挑”管理实施办法，深入实施“定向评价、定向使用”的基层职称制度,解决聘用难题。持续实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，优化事业单位专业技术岗位结构，降低事业单位招聘门槛，扩大事业单位招聘权限。落实事业单位艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴、农村教师生活补助和县以下高校毕业生固定工资等倾斜政策，鼓励科研院所和医疗卫生机构等事业单位面向乡村开展技术服务，支持事业单位专业技术人员按规定到乡村开展创新创业活动，充分发挥工资政策对人才服务乡村振兴的激励作用。(责任单位:事管股，专技股、工资福利股)

五、持续强化重点地区帮扶

(九）加强乡村振兴帮扶村人社帮扶。贯彻落实省、市县关于加强乡村振兴重点帮扶县、帮扶村帮扶工作的要求，完善局领导班子成员乡村振兴联系点工作制度，加强对重点帮扶村人社工作的联系指导,确保政策、资金向重点帮扶县倾斜。公开遴选职业技能培训机构﹐大力开展职业技能培训、创业培训和东西部劳务协作培训;管好、用好护路员、护林员等公益性岗位，每个重点帮扶村开发公益性岗位不少于5个。(责任单位:就业促进股、就业局、农民工服务中心、机关办公室)

(十）扎实开展协作帮扶。依托东西部劳务协作、渝巴就业合作、省内对口帮扶机制,共享就业岗位信息，深化区域间就业协作。坚持“工学交替、按需施训”，开展定单、定岗、定向培训，推进校校合作、校企合作等技能协作，培养输出更多技能技术人才。组织县内重点企业骨干和人社干部职工前往帮扶地开展考察交流、跟班学习、顶岗锻炼等活动，开展好与经济发达地区的人才协作，有效巩固人社脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。(责任单位:就业促进股，专技股、事管股、农服务中心、就业局)