平昌县住房和城乡建设局2022年度法治政府建设报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，县住房和城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕住房和城乡建设工作职能，全面运用法治思维和法治方式统筹推进各项工作，法治政府建设工作全面深入推进。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想。一年来，我局抓住领导干部“关键少数”，编制了住建领域各行业应知应会法律目录，严格落实干部职工定期学法清单制，全年共开展习近平法治思想、宪法、民法典等学习4次，利用国家工作人员网上学法用法平台学法1次，努力在学深悟透弄通上下功夫，在推进住建法治建设过程中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。拓宽知识面，扩大覆盖面，领导干部带头学法、守法、用法，不断提高干部职工法治思维和法治能力，提升工作人员法治素养和依法行政能力

二、严格落实法治政府建设第一责任。局主要领导高度重视法治建设责任落实，由局长任局法治建设领导小组组长，严格贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，履行法治建设第一责任人职责，明确法治政府建设责任，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决法治建设遇到的困难和问题，确保法治建设各项工作科学谋划、有效落实。多次召开党委会、局长办公会研究部署法治建设重点工作，审议重大事项草案、规范性文件草案等法治重要工作，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置来推动落实。

三、不断提升行政决策质量和效率。严格落实《巴中市重大行政决策程序规定》《平昌县重大经济事项决策规定（试行）》等，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。规范行政决策过程记录和材料归档管理，推动重大行政决策目录化管理全覆盖。持续完善政府法律顾问制度，落实法律顾问聘任、费用、管理、服务要求，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受党内、人大、民主、司法监督，主动接受社会公众和舆论媒体的监督，强化审计监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行人民法院生效判决。

四、着力提高行政规范性文件质量。今年我局根据政府文件清理工作的通知，明确了任务，并全力抓好落实。一是严格界定审查范围。认真对照通知规定，对现行规范性文件进行梳理区分，将事关公民、法人和其他组织切身利益的具有普遍约束力的文件全部纳入合法性审查范围，广泛征求意见，认真处理公众对行政规范性文件的建议，范性文件制定前的必要性论证，最大限度体现规范性文件的合法性、合理性，清理结果及时向社会公布。二是不断完善审查制度。健全行政规范性文件动态清理机制，遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则，严格执行行政规范性文件合法性审查、备案审查和“三统一”制度，对规范性文件合法性审查的范围、主体、方式、程序等事项进行了具体规定，为规范性文件合法性审查工作提供了制度保障。

五、积极营造法治化营商环境。一是严格推行权责清单制。组织专班人员，按照合法、合理、准确、必要的原则和“清单之外无权力”要求，对我局行政权力进行全面清理，梳理形成住建局行政职权事项拟划转综合行政执法局行政处罚权事项清单共计432项共44项。对权责清单实施动态管理，结合工作实际和最新政策动态，对发生变化的权责事项及时进行调整，确保及时、准确，待机构改革后再划转移交。二是严格规范行政审批管理。持续推进“放管服”、“证照分离”和“一件事一次办”改革，全面推行“证明事项告知承诺制”。完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，加快推进“互联网+监管”，及时总结推广行业好的经验做法，提高监管及时性、精准性、有效性。提出“不交章子，就交帽子”的要求，所有行政审批和服务事项，一律严格执行行政审批管理制度。同时，不断简化程序、提高效率，做到申请材料尽可能减少，审批环节尽可能简化，办理期限尽可能压缩。对凡不需要现场踏勘、现场核验等外勤服务事项，将其变更为“即办件”，提高“即办件”的占有率。三是健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。在行政诉讼案件方面。我们对行政诉讼工作丝毫不懈怠，对行政诉讼案一律在收到后第一时间进行处理，及时与政府法制办沟通联系，力争做到“案结事了”；在健全信访投诉处理机制方面。畅通信访投诉渠道，严格依法依规办理群众投诉，今年以来，共接待来访52次，办理各类信访投诉140件，按时办结率100%。

六、持续规范行政执法行为。一是从严规范行政执法。对住建系统行政执法单位、人员资格进行了一次全面梳理，并组织行政执法人员执法证到期的参加统一资格考试。在执法检查中，全面落实行政执法“三公示”制度，充分发挥制度对推动严格规范公正文明执法、形成权威高效行政执法体系的作用。畅通违法行为投诉举报渠道，开展集中专项整治6次，加强日常监管和执法巡查，移交行政处罚案件5件，全面提升行业行政执法队伍素质能力，切实解决行业行政执法领域突出问题，持续推动行业高质量发展。二是从严规范案卷管理。将行政执法案卷审查管理贯穿于行政执法全过程，对发现的违法建设行为笔录制作不规范、证据不全等问题立即要求整改到位，极大地提升了我局行政执法案卷质量。同时，定期开展案卷评查，对评查中发现的问题和不足，及时向被评查单位反馈意见，并督促要求限期整改到位。

七、扎实开展各类普法宣传。我局始终坚持以人民为中心，把普法宣传活动作为服务人民群众的重要抓手，让人民群众成为这一活动的最大受益者，以“法律七进”为载体，先后在平昌县新华街、新平街、金宝新区、白衣镇、驷马镇、佛楼镇等地区开展普法宣传，共开展普法宣传26次，发放普法宣传资料25000册。针对不同社区实际情况，突出“特定人群”，利用各种法律纪念时间节点，通过发放普法材料、举办普法宣传活动，有针对性的开展普法宣传教育进社区活动，深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党的二十大精神，积极宣传我国法治建设取得的辉煌成就和宝贵经验，以及住建领域相关法律法规，让广大群众有更多的法治获得感。

八、提高突发事件依法处置能力。加强应急实战演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。住建局重点以燃气安全、消防安全、质量安全和社会安全事件等突发事件法治宣传引导，做好燃气、消防灭火的应急救援处置。全年开展应急演练3次，开展安全培训2次，严格执行疫情防控、应急处置及其相关法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，加强疫情防控法治宣传和法律服务，引导广大人民群众增强依法防范疫情的法治意识，支持和配合疫情防控工作。

九、存在的问题和不足。一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。三是依法行政工作推进力度不平衡，局属部分股室、站、所对法治工作不够重视。四是行政执法监督的措施还不够有力。五是信息公开工作有待进一步加强。

十、2023年工作安排。2023年，我局将以党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设法治住建的总目标，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针，着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治先进单位。进一步加大法治宣传教育力度、进一步健全行政决策机制、一步加强规范性文件审查管理、、进一步加强行政执法监督、进一步推行“双随机、一公开”监管机制、进一步完善信息公开制度，着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治先进单位。