平昌县交通运输局2022年春运旅客运输应急预案

局属各单位、机关各股室

为快速有效处置旅客大量积压、突发浓雾、雨雪冰冻天气、道路通行中断等应急事件。确保我县2022年春运工作平稳有序，根据相关法律法规和市、县有关文件精神，结合我县实际，特制订本预案。

一、总体目标和要求

建立统一协调、信息畅通、反应快速的道路旅客应急运输保障机制，及时有效疏运旅客和处置春运期间的突发事件，最大限度避免大规模旅客积压，维护旅客生命财产安全，确保春运工作有序开展。

二、工作原则

（一）坚持安全第一；

（二）坚持及时性和有效性；

（三）坚持属地管理和分级负责；

（四）坚持预防为主，早预测、早处置。

三、组织机构

成立2022年旅客春运应急指挥部，应急指挥部下设应急办在局安运股（成员名单见附件）。应急办职责：负责收集、汇总相关信息，并向应急指挥部汇报春运动态及突发事件处置情况；督促指导各相关单位、运输企业制订相关应急预案、落实各项保障措施；在春运工作应急指挥部领导下，发出各项应急处置指令，指导协调应急工作；通过新闻媒体向社会公布有关情况。

四、应急处置

（一）预测预警

1、信息监测与报告

（1）春节前5天至节后15天，应急办每日向应急指挥部发送交通、路况信息，如遇临时关闭、交通堵塞等特殊情况，应立即报告县应急管理局。

（2）县交通运输服务中心要全面了解车站的旅客疏运情况，分析判断可能发生的旅客积压状况，做好与市局工作衔接，并向应急办报送春运动态信息，如遇突发情况要及时处置并按程序立即上报。

（3）县城各客运站要在春运客流高峰期随时向县交通运输服务中心报告旅客疏运和积压情况。应急办根据旅客积压情况达到的预警级别向市、县应急办报告。

（4）各单位要加强信息互通，遇突发情况要及时相互通报，保持24小时通讯畅通。

2、预警级别

预警级别的划分

根据各客运站的发班车辆断档时间和旅客积压情况，预警级别分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）共四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色预警（IV级）：主要干线车辆断档时间超过日正常发班时间3个小时以上且车辆积压乘客达到正常疏运量的10%至20%。

黄色预警（III级）：主要干线车辆断档时间超过日正常发班时间3个小时以上且车辆积压乘客达到正常疏运量的20%至40%。

橙色预警（II级）：主要干线车辆断档时间超过日正常发班时间3个小时以上且车辆积压乘客达到正常疏运量的40%至60%。

红色预警（I级）：主要干线车辆断档时间超过日正常发班时间4个小时以上且车辆积压乘客达到正常疏运量的60%以上时。

3、应急响应

（1）IV级应急响应行动

应急办按照需求调用本地的储备运力；并通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间，加快存量车的周转速率；向县应急管理局报告有关情况。

（2）III级应急响应行动

应急办调用本地全部储备运力，按需求调用部分外地支援运力；并通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间，加快存量车的周转速率；对运行普通线路的客车，如车辆技术等级和类型等级符合标准，由交通运输服务中心发放加班标志牌，允许其通行高速公路，以缩短运行时间；向县应急管理局报告有关情况。

（3）II级应急响应行动

应急办立即向县应急管理局报告有关情况；调用本地全部储备运力，调用全部外地支援运力，按需求调用部分应急运力；并通知所属车站与对开车站缩短待班时间，加快存量车的周转速率；对运行普通线路的客车，如车辆技术等级和类型等级符合标准，由交通运输服务中心发给加班标志牌，允许其通行高速公路，以缩短运行时间；客运站停止售票，做好宣传解释工作；局属相关单位负责人到一线负责指挥。

（4）Ｉ级应急响应行动

应急办立即向县应急管理局报告有关情况，调用本地全部储备运力，调用全部外地支援运力和应急运力；并通知所属车站与对开车站缩短车辆待班时间，加快存量车的周转速率；对运行普通线路的客车，如车辆技术等级和类型等级符合标准，由县交通运输服务中心发给加班标志牌，允许其通行高速公路，以缩短运行时间；对严重积压线路，所有运行该方向的存量运力、支援运力和应急运力只运行至对方县级城市后返回，以提高车辆周转效率；客运站停止售票，临时搭建积压旅客候车帐篷，发放矿泉水、方便面等，做好宣传、解释、安抚和退票工作，如积压情况仍未得到有效缓解，向上级交通运输主管部门申请紧急调车支援，县交通运输服务中心派人带队前往组织抢运；应急指挥部负责人到一线负责指挥。

（5）车站应急响应行动

在启动应急预案时，有关车站要加强站内停车场和发班场地的管理，如在站内设立临时的上车点，必须采取隔离带等措施，明确划分车辆运行线路和乘客通行路线，避免人车混杂，发生安全事故。

（二）特殊情况处置

１、由于大雾天气车辆无法正常运行造成旅客积压达到II级以上预警级别时。

应急办及时上报县应急管理局，由交通综合行政执法大队组织工作人员到收费公路入口，协助公安交警部门对上路车辆进行编队，由收费站对编队疏运旅客营运客车实行放行。

交通综合行政执法大队要对执法人员明确工作任务，要重点加强各客运车站进出口巡逻频次，在客流高峰时段要全力开展车站区域秩序维护和疏导。交通执法驻站人员、车站管理人员要严格履行职责，切实做好客运站管理各项本职工作。

2、遇坍方、泥石流、突发事故等情况导致道路阻断情形时。

当县内道路阻断后，应急办要及时下达改道指令，并将道路阻断情况和改道运行方案报县应急管理局。县交通综合行政执法大队按照改道指令，要求客运站按照改道运行方案及时发布公告，并按客运车辆变更路线调整售票，道路恢复畅通后，迅速将恢复线路运行等事宜告知应急办。如遇断道又无法提供安全绕行线路的，所涉及客运站要立即停止售票，并做好解释宣传和退票工作。

3、如遇县道改建施工或路况急剧下降致使道路阻断或因发生道路施工或路况较差影响通行的路段，按照县政府同意的临时绕行方案执行，涉及县外借道运行的，由交通综合行政执法大队负责协调。凡未经同意绕道的客运车辆在县道（改建）路段受阻的，由应急办报告应急指挥部和领导小组，由所在路段的项管办组织施工单位、养路段、交通综合行政执法大队立即抢修保通，确保客运车辆安全通行。

4、交通运输出现新冠病毒疫情突发事件或冷链食品运输疫情防控突发事件，应急预案另行编制。

五、应急运输工作保障措施

（一）安全保障措施

1、执行应急运输保障任务的单位，派出5辆以上客车的，要由企业派出至少1名管理人员带队；派出10辆以上的，要由企业派出至少2名管理人员带队；派出20辆以上的，要由企业派出至少3名管理人员带队，同时县交通综合行政执法大队应安排执法人员带队。

2、春运客流高峰期间，按照驾驶员连续驾车时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8小时的规定，运输企业要足额配备驾驶员，客运站要合理安排调度正班及加班车辆，杜绝疲劳驾驶。

3、被支援客运站要为调用的外地应急运力提供专门的停车场，并为其驾驶员联系食宿安排；对调派到车站加班车辆的驾驶员，车站要负责安排休息地点。

（二）公路保通保畅

县养路段要确保春运期间，国省干线和县道公路畅通，不得出现断道堵车。在公路维修整治路段，要合理制订施工方案，完善标志标牌设置，避免因施工作业造成交通拥堵；因公路坍方、损坏等情形堵塞交通时，养路段应立即通知公安交警部门及交通综合行政执法大队，做好现场交通管制，引导旅客疏散到安全地带，并及时进行公路抢修保通。

（三）疫情防控保障

1、交通运输服务中心、交通综合行政执法大队督促各汽车客运站、设置专门的留观室，主动联系卫生防疫部门，协同配置设施设备。一旦发现红码或体温检测发现37.3°C以上疑似症状旅客，务必第一时间进行隔离，同时通知卫生防疫部门处置并配合做好相关工作。

2、交通综合行政执法大队严把入平关卡，各车站及平昌东、西互通要加强境外及重点地区入平人员登记和安置工作，坚持应用“天府健康通”登记乘客信息，确保乘客行程可追溯。

3、运输企业、汽车客运站储备口罩、酒精、免洗手消毒液等防疫物资和防护物品，严格执行《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南(第六版)》要求。严格落实旅客体温检测、交通场所和公共交通工具通风消毒、司乘人员口罩防护等“五个100%”基本措施，督促汽车客运站对所有进站旅客进行体温检测。驾驶员未佩戴口罩者，一律不得发班出站运行。提示提醒旅客全程佩戴口罩，未佩戴口罩的乘客应劝其不得乘坐客车、公交车、出租汽车(含网约车)等交通工具。同时，运输企业和客运站要为未佩戴口罩的旅客提供免费口罩或有偿购买。

4、根据《交通运输行业寄递物流和冷链运输疫情防控应急预案》做好寄递物流和冷链运输行业疫情防控工作，同时严格按照《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南》要求，严格落实冷链运输信息登制度，坚决执行“三不承运”要求，定期对运输车辆、冷藏集装箱等运输工具及容器进行清洁消毒。

平昌县交通运输局

2022年1月10日