平昌县交通运输局乡村客运“金通工程”试点工作方案

局属各单位、机关各股室：

为贯彻落实中央和省市县委关于脱贫攻坚和乡村振兴的决策部署，进一步巩固脱贫攻坚成果，保障乡镇及建制村通客车可持续发展，提升通客车质量效率水平，不断满足乡村群众美好出行需求，按照省、市“金通工程”工作安排部署，结合我县乡村客运实际，特制订本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实党中央和省委、省政府、交通运输部脱贫攻坚、乡村振兴战略，坚持以人民为中心的发展思想，以推动实现城乡公共出行服务均等化为目标，探索建设美丽水乡乡村客运、低碳绿色乡村客运、安全便捷乡村客运、精细管理乡村客运，健全长效机制。完善政策体系，提升服务水平，打造统一规范、服务一流、管理高效、人民满意的乡村客运“金通工程”，让人民群众共享交通改革发展成果。

二、工作措施

（一）夯实基础条件。一是抢抓时间节点，确保5月底前全面完善辖区所有乡镇100%建有客运站目标任务，对已转做他用的乡镇客运站要加快排查梳理，尽快恢复其各项功能，统一规范标识制度，督促落实辖区乡镇专人管理，确保正常投入使用。全面维护修缮建制村通客运招呼站牌。农建办、路政大队要对农村公路进行全面排查，对路面损坏、警示标志标识不全的要及时修缮安装。二是客运企业要全面梳理建制村通客运，路况运行条件，对符合条件的要及时制定延伸覆盖方案，组织相关部门联合论证实行行政许可，对偏远或客源少的建制村实行预约响应，统一调度。同时，要加快实地核查辖区乡村客运通达情况，及时修改完善四川农村客运统计系统里相关数据，确保建制村通客车全部覆盖。

（二）实行“四个统一”。按照省交通运输厅拟定的全省乡村客运“四统一”设计方案。一是统一乡村客运LOGO标志；对所有乡村客运车辆门徽喷涂全省统一标识；二是统一车身外观及颜色。统一我县农村客运车身颜色为绿色，门徽、监督电话、乡村客运LOGO标志喷涂位置以省厅“四统一”设计方案为准，按照新增车辆必须统一，存量逐步统一的原则落实；三是统一招呼站牌。按照省级统一全省村级招呼站（牌）的公示内容、设置标准和编码规则，结合乡村旅游文化、地域特点，对建制村招呼站（牌）外观、颜色和式样等全部统一。四是统一驾驶员服装。采取统一驾驶员工牌、工装等方式，提升乡村客运服务形象。

（三）建立“五有”体系。按照农村客运响应预约式服务标准，客运企业要全面落实“五有”。一是要有电话。客运企业要设置统一用车调度电话，随时保持畅通，落实专人管理，接听有礼有节，加强驾驶员开展预约响应制服务工作标准和流程方面的教育培训，做到热情服务，礼貌待客，在乘客提出需求到响应服务时间原则上不得超过15分钟；二是要有统一的标识。在建制村响应式服务覆盖范围内，依托招呼站牌、村委会所在地，设置张贴含有用车电话的统一标识，方便群众辨识记忆；三是要有人员。落实调度人员或乡镇片区联营组长接到预约式电话后，及时响应安排人员，第一时间赶到预约地点接送旅客到目的地。四是要有制度。农村客运企业要建立预约响应管理制度，明确对车辆调度、响应式服务评价及服务质量投诉处理等方面的管理规定，对服务质量纳入考核管理；五是要有台账。运管所要根据四川省农村客运监管统计系统，全面录入响应预约建制村通客运车辆及驾驶人员；客运企业要建立建制村通客车预约响应台账，对调派时间、调派车辆、服务对象等服务过程如实记录。

（四）优化运行机制。一是班线为主覆盖。结合全县农村公路联网建设情况，对符合开行条件的建制村全面实行乡村客运班线许可，针对不同出行需求，开行赶场车、学生车、乡村定制客运和返乡返岗、务农支农专车等。二是逐步实行公交化改造。结合城镇一体化建设和人民群众出行需求，对县城近郊乡镇农村客运线路进行改造，实行公交化运行，更新车辆结构，按公交车车型配置，推行绿色新能源汽车，降低客运票价，促进城乡一体融合发展；结合乡村旅游，整合农村客运资源，对平昌至驷马、得胜、元山环线乡村旅游公交车，实现“运游一体”，更新车辆结构，选择座位在12—19座之间，推行新能源汽车，降低票价，提高村村通覆盖率，促进休闲农业和乡村旅游经济发展。提升预约响应速度效率，实现便捷出行；维护车容车貌，提升服务品质，实现舒适出行。三是推行区域化运行。对条件成熟的乡镇，开行区域经营车，打破“四定”原则，可在核准的区域内符合安全技术条件的道路上从事经营活动；在现有车辆运力不变的情况下，利用剩余的运力，延伸到各建制村，实行“统一调度，统一结算”的方式，长短线互补的方式，真正实现乡村客运全覆盖；四是开展客车搭附小件快运业务。促进运邮结合、电商物流融合发展。

（五）建设用好监管平台。结合省厅统一开发的乡村客运监管服务平台，加快建设我县农村客运监管平台，融合农村客运安全监管、客运运行监控调度于一体，并迅速熟练掌握平台的运用。同时，对所有村级招呼站（牌）、客运车辆、驾驶员实行统一编号和数字化管理，运用大数据技术实施精准服务，充分利用该平台提供的及时准确信息加强对乡村客运工作实施行之有效的管理，实现农村出行便民服务触手可及。

（六）完善台账资料。各农村客运企业要制定乡镇及建制村通客运运行方案，按乡镇及建制村对通行方式、通行车辆、通行人员全面进行明确，并落实执行。运管所要完善乡镇通客运运行台账、建制村通客车运行台账、乡镇客运站及建制村招呼站牌台账，对工作落实资料、信息、图片等全面进行收集，规范档案资料。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年5月20日前）。召开“金通工程”试点工作动员部署会。研究制定实施方案，明确责任主体、工作任务和实施步骤，再次梳理建制村通客车存在问题，及时推动解决落实。

（二）试点实施阶段（2020年6月20日前）。按照“金通工程”工作方案组织实施各项目标任务，加快对乡镇招呼站及村级招呼站牌完善、车辆标志标识统一、从业人员标识统一，运行方式全面到位，并对“金通工程”形成长效机制进行探索。

（三）总结推广阶段（2020年6月底前）。召开总结会，总结可复制、可推广的经验。
     四、保障措施
    （一）加强组织领导。我局成立“金通工程”试点工作领导小组，由局长白能国同志为组长，副局长刘平、周彦雄、游策胜为副组长，农建办、安运股、行政审批股、运管所、路政大队、养路段、农村客运企业等单位负责人为成员，领导小组办公室设在运管所，游策胜同志兼任办公室主任，负责“金通工程”试点相关工作。
    （二）加强协调推进。试点期间企业要及时上报试点工作推进情况，协商解决试点工作问题。加强工作交流，相互学习借鉴，不断优化完善“金通工程”实施内容。
    （三）加强资金保障。要统筹用好省级农村客运发展专项补助和农村客运燃油涨价提取部分资金，用于“金通工程”试点工作，建立乡村客运发展长效机制，创新乡村客运运营模式，确保乡村客运发展和“金通工程”创建可持续。各企业要落实主体责任，全面落实各项工作，创新乡村客运营运模式，促进乡村客运发展和“金通工程”实施内容。

（四）加强社会宣传。创新宣传方式，充分运用好新闻媒体和各种宣传载体，利用村级广播、学校学生、赶场日、印发宣传资料名片等方式，全方位、多形式大力宣传乡村客运“金通工程”，让广大群众了解政策制度，引导社会各界支持、参与“金通工程”，不断提升“金通工程”品牌效应，充分展现农村客运良好形象。

（五）加强督导检查。为确保“金通工程”试点工作落到实处，达到效果，将适时深入镇村现场开展督导检查。对工作不力的将采取约谈督办，情节严重的将通报给予追责问效。

平昌县交通运输局

2020年5月9日