平昌县交通运输局隧道施工安全专项检查方案

局属相关单位、股室，各交通重点项目建设单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实国务院、省、市、县安全生产重要决策部署。经局研究同意，决定对全县在建公路隧道开展一次全覆盖安全专项检查,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实《国务院安委会办公室等八部门关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》（安委办〔2023〕2号）《四川省安全生产委会关于印发全省隧道工程安全专项检查工作方案》（川安委〔2023〕26号）相关要求，深刻汲取遂宁市蓬溪县“10.28”隧道事故和近年来隧道施工安全事故教训，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，全面加强隧道施工安全管理，采取更加有力有效的措施管风险、治隐患、防事故，做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过，坚决守牢安全生产底线。

二、组织机构

（一）成立领导小组

组  长：苟中良  县交运局党组书记、局长

副组长：牟桂芳  高速公路平昌段建设指挥部办公室专职副主任

阙  锋  县交运局党组成员、副局长

曾  勇  县交运局党组成员、执法大队副大队长

孙  凡  县交运局党组成员、安全总监

成  员：谢  凯  交建中心主任

庞  勇  高速公路平昌段建设指挥部综合协调组副组长

冯启程  局总工办主任、规划股股长

赵晓东  县交运局建管股股长

朱小庆  县交运局安运股股长

杜长明  县交通运输综合执法大队党总支副书记

专项检查领导小组办公室设在局安运股，办公室主任由朱小庆兼任，负责专项检查工作的统筹协调和督促指导。

（二）成立专项检查组

第一组（C3、C4标段）

组  长：牟桂芳

副组长：庞  勇

成  员：张元忠、陈  东、何柄贤

车  辆：高速公路平昌段建设指挥部办公室负责

第二组（C5、C6标段）

组  长：孙  凡

副组长：郭  智

成  员：白  聪、冯育平、杜  锐

车  辆：县交运局负责

三、检查时间

2023年11月14日至11月30日

四、检查内容

（一）安全管理方面。重点检查施工单位建立隧道关键工序或工序调整施工前核查验收制度，落实关键工序施工前的参建各方审查责任，隧道工程施工安全风险评估开展及相应风险防控措施落实情况；施工单位项目管理班子对作业班组的穿透式管理，施工现场监理监督检查工作，隧道钻芯施工方案编制及审批情况；隧道门禁系统安装及进出洞人员登记管理情况；地质超前预报和监控量测开展情况；洞内动火作业管理，通风管理是否规范；依法制定风险分级管控和隐患排查治理、项目安全风险管理、重大生产安全事故隐患报告以及安全教育培训等制度,规范管控行为等。

（二）现场施工方面。重点检查洞口高陡边仰坡是否按设计要求开挖和加固防护；是否按要求检测边仰坡变形或变形超出规定值；是否按规定开展超前地质预报、围岩监控量测超前并采取措施处置；是否存在擅自改变开挖工法，安全步距超出要求，隧道作业面未配备警报、通信装置等情况；是否安装有毒有害气体检测报警装置，使用防爆型电气设备和防爆型作业机械；复杂地质隧道发生影响工程质量和施工安全的地质灾害后是否采取加强防护措施等。

（三）地质灾害防治方面。重点检查是否对地质灾害易发区在建工程开展地质灾害危险性评估并落实防灾措施；是否开展在建工程及周边地质灾害隐患排查；对工程周边地质灾害隐患或因施工作业产生的新增地质灾害隐患点,是否落实防灾责任和防治措施；是否编制完善地质灾害专项应急预案和综合应急预案并开展培训演练；在紧急情况下是否有明确避险转移信号、转移路线和安置场所等。

（四）责任落实。建设单位首要责任、参建企业主体责任、行业部门监管责任落实情况以及其他相关情况。

五、检查方式

（一）企业自查。各项目建设单位督促参建单位对照检查要求开展自查自纠，对检查发现的问题认真梳理、剖析原因，完善安全管理体系、管理制度和规范施工现场行为，确保安全整治工作治标治本。

（二）县级检查。专项检查组对辖区内所有在建隧道工程开展一次全覆盖检查，对照重点检查清单逐项开展检查，督促企业落实主体责任，强化工作措施，坚决防止发生生产安全事故。

六、工作要求

（一）加强组织领导，坚决扛起政治责任。主要负责同志要亲自研究部署，及时协调解决专项检查中的突出问题；分管负责同志要靠前指挥，带队对分管行业领域开展拉网式检查、督查，督促责任落实和问题隐患整改到位。严格落实安全生产监管责任，全力组织、推动本次专项检查工作走深走实。

（二）强化统筹协调，着力提升检查实效。各单位和建设单位要结合全省重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产隐患大排查大整治工作，认真指导督促施工、监理单位依照行业法规、规范、标准开展风险管理和事故隐患治理工作。

（三）严格监管执法，从严从重追责问责。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，敢于动真碰硬，严厉查处违法违规行为，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。要严肃追责问责，对专项检查工作不重视、不认真、不负责，搞形式主义、官僚主义的，坚决公开通报、点名批评、严肃处理。对因重视不够、工作不力导致事故发生或造成群死群伤的，要严格事故调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。

（四）注重总结提高，建立常态机制。项目建设单位要及时总结和推广典型经验和做法，加强隧道施工企业、隧道建设项目安全生产示范创建工作，推动新技术、新装备、新工艺、新管理模式的应用，形成一批可复制、可推广的创新成果。专项检查组在11月30日前将检查情况汇总局安办。

平昌县交通运输局

2023年11月14日