平昌县总河长办公室关于印发《平昌县推行“民间河长”工作实施方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，平昌经济开发区，县政府各部门、直属事业单位，有关单位：

现将《平昌县推行“民间河长”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

平昌县总河长办公室

2022年8月18日

平昌县推行“民间河长”工作实施方案

为深入贯彻落实“河长+”工作机制，积极营造社会各界共同治水的良好氛围，推动治水工作由“政府治水”向“全民治水”转变，引导全民关心、支持、参与和监督治水工作，当好治水护水的践行者、推动者、宣传者和监督者，使河湖管护工作更具活力、更加高效，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立习近平生态文明思想，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，践行党的群众路线，充分发挥群众评议权、参与权和监督权，进一步拓展公共参与渠道，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的“民间河长”体系。通过公众参与和社会监督，不断提升平昌水环境质量。

二、工作范围

“民间河长”作为社会各界代表，义务参与河湖管理与保护，独立行使监督权，在县域内开展河湖生态保护宣传、知识普及，自觉践行爱水护水行动，监督并举报破坏水环境、水生态的违法行为，协助河长巡河问河，监督相关执法部门的执法行为。

三、推选任用

（一）推选条件

1.具有独立民事行为能力，身体健康，长期在本地居住的中华人民共和国公民。

2.具有良好的思想政治觉悟及文化素质，能自觉遵守国家法律法规。

3.热心河湖公益事业，具有志愿服务精神，能积极履行“民间河长”的职责，能长期坚持开展河湖保护工作。

4.具备河湖巡查的身体条件，能使用智能手机或相机拍摄照片。

（二）推选对象

1.代表河长。县人大常委会办牵头推选至少25名全县符合要求的县级人大代表担任县级河流“代表河长”，参与县级河流河道巡查，针对水环境管理保护建言献策。

2.委员河长。县政协办牵头推选至少25名全县符合要求的政协委员担任“委员河长”，参与河道巡查，对县域内水环境管理保护开展民主监督。

3.记者河长。县委宣传部牵头推选3-5名媒体工作者担任“记者河长”，分片分区参与巡河监督和线索采集工作。

4.“河小青”。各县级河长联系单位分别在本单位内推选至少1名符合条件的环保志愿者成为“河小青”，开展河湖长制知识普及和宣传活动，参与联系河流河道巡查和保洁。

5.乡贤河长。平昌经开区、各镇（街道、管委会、管理局）在辖区范围内推选至少5名符合条件的党代表、人民代表、离退休干部、教师、七站八所公职人员等担任“乡贤河长”（已担任河段长的不能兼任）， 参与镇村级河流巡查和监管。

（三）任用程序

1.各牵头单位在人大代表、政协委员、媒体工作者、志愿者、离退休干部、乡贤、教师等群体中进行动员选拔，鼓励参与，收集资料后筛选符合条件的人员形成推荐表（见附件2），经单位负责人审定后于8月26日前报送县河长办。

2.县河长办按程序提交县总河长办公室主任会议审定，确定《民间河长名单》。

3.《民间河长名单》审定后，“民间河长”实行持证上岗，由县河长办和各镇河长办分别与“民间河长”签订聘任书，颁发聘任证书，有序开展辖区内“民间河长”相关工作。

4.“民间河长”每届任期2年，届满按程序重新组织聘任。

四、工作职责

1.当一名宣传员。宣传河湖保护法律法规政策，引领带动公众护河爱河；严格遵守法律法规，积极参加各级河长制办公室举办和倡导的志愿服务活动。

2.当一名监督员。监督并反映企业、个人破坏水域岸线、水资源、水环境、水生态等违法行为，监督整改落实情况；监督相关执法部门的执法行为；收集河湖管理保护意见建议，及时向相关河长和河长制办公室反馈。

3.当一名护河员。开展巡河护河行动，协助河长巡河问河，定期与河长沟通交流，形成良性互动，助力水生态保护和水环境治理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级河长应加强与“民间河长”的沟通联系，建立与“民间河长”的结对交流制度，共同推进河道监管治理。各牵头部门建立“民间河长”信息登记，做好信息公开和责任落实，确保监督信息反馈渠道畅通和整改措施得力。

（二）开展业务培训。县河长办负责落实“民间河长”的业务培训，不定期开展培训会议，邀请有关专家进行座谈宣讲，组织开展相关主题活动，交流经验，不断增强“民间河长”政治素养和业务能力。

（三）强化履职尽责。“民间河长”要认真履行工作职责，做好河道巡查记录，使“河道监督”常态化。积极探索行之有效的治水之策，充分发挥“民间河长”的作用。各级各部门对“民间河长”监督举报行为严格保密，针对上报问题，要督促河段长或责任单位给予回应，并在7个工作日内将处理结果反馈给“民间河长”。

（四）强化协调联动。县河长办要不定期召开“民间河长”联席会议，强化工作交流和经验分享。同时畅通联络渠道，成立“民间河长”工作群，落实专人管理，方便信息报送、任务派发的同时加强“民间河长”日常沟通交流。

（五）加强考核评比。通过分级推荐，每年表彰一批优秀“民间河长”，对获得优秀的“民间河长”，颁发荣誉证书并给予适当物质奖励。同时大力宣传先进“民间河长”典型事迹，积极营造全社会共同参与河湖治理与管护的良好社会舆论氛围。

附件：1.平昌县“民间河长”体系建立任务清单

2.平昌县“民间河长”推荐表

附件1：

平昌县“民间河长”体系建立任务清单

附件2：

平昌县“民间河长”推荐表

推荐单位（盖章）：                                                   推荐日期：

1.“民间河长”类别，分为代表河长、委员河长、记者河长、河小青、乡贤河长等；

2.拟管辖河段县河长办可视情况调整；

3.行数不够可自行增加。