平昌县商贸领域2023年度安全生产监管工作要点

2023年，平昌县商贸领域安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院及省、市、县关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，不断完善和提升安全生产领域治理体系和治理能力，努力保障商贸安全生产形势从稳向好发展。

一、工作目标

深刻汲取2022年全国范围内重特大安全生产事故教训，以创建省级安全发展示范城市为引领，以防范遏制较大及以上生产安全事故为重点，实现所有生产经营单位全员安全生产责任落实率、全员培训率达100％，安全生产监督执法检查计划完成率达100％，全年无较大及以上事故发生，人员死亡数为零，安全事故资产损失和工伤事故经济损失均控制在1万元以内。

二、工作内容

（一）深入开展专题宣传

将习近平总书记关于安全生产重要论述、党的二十大对安全生产的重要部署、新《安全生产法》、国务院安委会十五条措施及省市县实施意见等内容作为宣传和企业教育培训工作重点，组织集体学习1次以上，不断提升领导干部、企业主要负责人和管理人员树牢“人民之上、生命至上”理念，增强“安全第一、预防为主”“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的意识。

（二）全面落实安全生产责任

一是推动部门安全监管责任落实。制作《2023年平昌县商务局监管企业安全责任清单》，将安全责任细化落实到各责任人、各责任股室。加强全过程、全链条安全监管，督促商贸企业经营单位落实安全生产主体责任，指导企业修订完善安全生产责任清单（2.0版）。建立健全“行业抽查、企业自查、分管巡查”排查机制和“企业整改、主管验收”闭环管理机制；加大安全监管执法力度。部门主要负责人每季度至少召开1次安全生产工作会议，研判安全生产形势，解决安全生产重大问题；班子成员每月至少带队检查1次，及时排查整治各类风险隐患。

二是推动企业安全生产主体责任落实。开展“企业安全生产主体责任落实年”“安全生产大提升”和“燃气安全”“房屋建筑安全”“消防安全”“特种设备安全”等专项活动，确保隐患排查整治全面到位。健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。执行重大危险源安全包保责任制，把安全生产责任和安全防范措施落实到最小工作单元和一线操作手。将安全投入纳入年度预算，不断加大安全隐患排查力度，不断加强安全生产标准化建设。

（三）深化安全生产专项整治

一是消防安全。全面加强对大型商超、餐饮等单位的消防安全监督管理工作。

二是燃气安全。开展餐饮、住宿（不含星级旅游饭店和民宿）等公共场所燃气安全风险和重点隐患排查活动。

三是房屋建筑安全。对本行业领域涉及农（集）贸市场、宾馆（不含星级宾馆）旅店、直属企业等重点场所开展“回头看”，重点整治房屋建筑存在明显倾斜、变形或经鉴定为D级危房但未拆除等隐患问题。

四是特种设备安全。重点排查整治电梯、快开门压力容器、锅炉、冷冻库等特种设施设备，重点整治超期未检、使用报废特种设备和维护保养不到位、维护记录不完善、安全附件缺失、保护装置失效等突出问题。

五是工贸安全。巩固“百日清零”成果，对粉尘涉爆和有限空间作业的重点商贸企业开展“回头看”，强化人员密集场所、高风险工序的隐患排查治理，重点排查用电、有限空间作业、涉危化学品使用等安全管控。

六是减灾防灾安全。积极认领汛期安全责任区，严格执行汛期领导带班和24小时值班制度。在2022年安全投入的基础上按需求增加资金预算，全力保障减灾防灾工作有序进行。

七是其它安全。重点监控商业促销、地下内涝、超市内游乐设施、防雷电、防高空抛物等安全事项，努力确保商贸领域绝对安全。

（四）畅通安全生产举报

大力宣传《四川省安全生产委员会关于进一步加强安全生产举报工作的通知》《平昌县安全生产举报奖励办法》相关内容，通过安全生产宣传“五进”活动、微信企业群、微信小程序、LED宣传标语等方式宣传工贸行业重大违法行为和重大事故隐患内容，各企业要设置安全生产有奖举报公告牌，落实奖励资金，充分调动群众参与安全生产举报，力争从源头消除安全事故隐患。

（五）加强应急能力建设

一是确保应急有序。督促商贸企业加强生产安全事故应急救援综合预案的修订、完善、审查和备案等工作，配强应急救援队伍，储备应急救援物资，企业每年开展至少1次应急救援综合演练和1次专项演练。不断提升作业人员自救互救能力和应急处置能力。

二是配合安全执法。配合规范专项执法、明察暗访、交叉互检等检查程序，配合“企业安全生产主体责任落实年活动”“2023年企业主体责任落实专项执法行动”“强安2023”等工作，重拳出击开展“打非治违”，对重点区域和企业进行集中整治。

三是加强安全培训。开展商贸行业重点领域企业主要负责人和安全管理人员定期轮训。

四是提升防控能力。引导商贸企业投保安全生产责任险，提高事故风险防控能力。支持三方机构通过提供咨询服务、安全培训、风险辨识、隐患排查、安全评估、应急演练、示范教学等方式参与企业安全管理，提升企业预防事故的能力。

五是推动安全生产责任追究。常态开展安全生产普法工作，严格落实安全事故调查评估等制度，对因生产单位未落实风险管理措施、未执行整改决定造成的安全事故，按照责任分级和事故定性严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送相关机关处理。