平昌县文化广播电视和旅游局关于印发《2020年度文化广电旅游行业乱象治理工作方案》的通知

各乡镇文广站，旅游景区，文化旅游企业，直属各单位，机关各股室：

为深入推进扫黑除恶专项斗争，紧盯文化广电旅游行业乱象治理，经研究决定，特制定《2020年度文化广电旅游行业乱象治理工作方案》，请结合工作实际，认真贯彻执行。

平昌县文化广播电视和旅游局

2020年3月30日

平昌县文化广播电视和旅游局

2020年度文化广电旅游行业乱象治理工作方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的总目标，深入贯彻中央“一十百千万”总体思路，落实省“六个紧盯”部署要求，执行市“五三”工作思路，按照县“12+4”重点领域乱象治理工作要求，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，以“长效常治”为目标，持续深化文化广电旅游领域乱象治理，提高人民群众的获得感和安全感，保障安全稳定的文化广电旅游发展环境。

二、工作目标

围绕扫黑除恶专项斗争重点要素、重点问题等，统筹抓好疫情防控和行业乱象治理，科学谋划，在巩固前期专项治理成效的基础上，持续集中整治扰乱文化广电旅游市场秩序、损害消费者权益、危害文化广电旅游安全的违法违规生产经营行为，切实改善消费环境，规范行业秩序，提升人民群众安全感和满意度，促进扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。

三、工作重点

（一）深入摸排涉黑涉恶线索

持续深入开展文化广电旅游领域涉黑涉恶线索排查，鼓励群众积极举报，突出互联网上网服务经营场所、娱乐场所、A级景区、旅行社、星级饭店等重点领域，深入摸排欺行霸市、垄断经营、强买强卖、收取“保护费”等涉黑涉恶线索，进一步加大市场秩序日常监管和巡查检查力度，及时发现文化广电旅游领域涉黑涉恶线索，及时报送当地扫黑办和移交公安机关调查处理。

（二）扎实推进行业乱象治理

1.进一步加强娱乐场所治理。依法查处未取得《娱乐经营许可证》擅自从事娱乐经营活动的行为；严查娱乐场所接纳未成年人，超过核定人数接纳消费者，播放的曲目、屏幕画面、点歌系统或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有色情淫秽、暴力、低俗等法律法规禁止内容的信息。（责任股室：市场管理股、执法大队）

2.进一步加强互联网上网服务营业场所治理。严查未取得《网络文化经营许可证》非法从事互联网上网经营服务的行为；重点整治违规接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者有效身份证件、为消费者提供上网虚假身份证号等违规行为；严查涂改、出租、出售、出借或以其它方式转让《网络文化经营许可证》的行为；严厉查处提供含有色情、赌博、暴力、迷信等法律法规禁止内容及其它不健康内容的服务。（责任股室：市场管理股、执法大队）

3.进一步加强演出市场治理。重点整治未经审批及含有色情低俗、迷信暴力等国家明令禁止内容的演出活动；严查庆典演出、农村红白喜事演出等各类演出活动中涉及“三俗”内容的问题；严查营业性演出虚假宣传，票价不实，诱导消费等行为。（责任股室：市场管理股、公共服务股）

4.进一步加强广播电视播出治理。严查“黑广播”“非法卫星接收设施”等危害广播电视传输安全的问题；严查干扰广播电视信号、危害广播电视安全播出的行为；严查擅自接入、传送、播出境外广播电视节目的行为；严查利用广播电视频道频率进行保健品、三无产品等虚假宣传或以会议营销、网络销售、电话营销、有奖促销等形式的欺诈和虚假宣传行为。（责任股室：市场管理股、广播电视股）

5.进一步加强旅游市场治理。加大旅游市场秩序巡查检查力度，严查旅游行业出现的欺客宰客、敲诈勒索、强买强卖、虚假合同等违法行为以及“黑车”“黑导游”“不合理低价团”；严查未取得旅行社经营资质的企业和个人经营旅行社业务的行为；严厉整治景区周边涉旅车辆无资质运营、接待场所涉黄赌毒和消费环境脏乱差等问题；整治景区乱设、乱摆摊点现象以及乱扔乱放、乱刻乱画等不文明行为。（责任股室：市场管理股）

四、工作措施

（一）加强宣传引导，营造良好氛围

综合运用媒体报道、宣传展板、悬挂横幅、LED显示屏等多种方式，及时宣传报道行业乱象治理工作重点，确保扫黑除恶工作信息在文化广电旅游领域全覆盖；畅通举报渠道，鼓励群众通过12318、12301、12345等平台投诉举报行业乱象，并设专人负责处理举报线索；广泛发动各类力量拓展线索来源，为推进扫黑除恶工作营造良好的共建共治共享社会治理环境；积极创排以扫黑除恶为内容的文艺作品，组织开展以乱象治理为主题的展演和文艺活动，结合送戏下乡、送戏进景区活动，以群众喜闻乐见的文艺表演形式，营造良好的社会氛围。

（二）加强行业监管，确保整治实效

一是进一步强化日常巡查、专项检查和联合督查，各乡镇文广站，局机关各股室、直属事业单位，县文化市场综合行政执法大队要结合自身职能，认真履职尽责，深入开展文化广电旅游市场行业乱象工作专项整治，集中攻坚重点区域，进一步加大对文化市场无照经营、无相关部门批准或者备案证明行为的管控和整治力度，深挖彻查文化广电旅游行业黄赌毒、黑店、黑车、黑导、黑广播、欺行霸市等违法违规行为及“保护伞”和“关系网”，严厉打击非法利益关系链条，确保全县文化广电旅游市场环境安全有序。

二是进一步加强文化广电旅游部门扫黑除恶主体责任的落实，建立完善工作责任落实机制和压力传导机制，将行业乱象专项整治行动与行业监管督查同部署同推进，明确行业重点整治方向、整治标准，规范治理体系，切实采取有效举措加强文化广电旅游领域涉黑、涉恶、涉乱突出问题的研判分析，建立风险隐患清单和违规违法多发企业“黑名单”，有效发现线索、加大打击力度，确保整治效果。