平昌县卫生健康局2022年法治政府建设年度报告

2022年，县卫生健康局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的二十大精神。在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕卫生健康中心工作，扎实开展法治教育和法治宣传，推进各项工作依法运行。全年利用“疫情防控”业务培训同步开展法治培训8次，送法下乡4次，法律进单位4次。开展卫生监督执法检查共1876家次，共出动执法人员4650人次，出具监督意见书475份，责令整改326家。为全县卫生健康事业发展营造了良好环境，较好地完成了2022年法治政府建设目标任务。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入开展疫情防控专项法治宣传。开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动。开展传染病防治法、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传。引导广大群众自觉守法用法，为打赢疫情防控阻击战创造良好法治环境。

2.组织保障到位。局领导班子高度重视法治政府建设工作，将其纳入重要议事日程，成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，党组成员、机关股室和医疗卫生单位主要负责人为成员的平昌县卫生健康系统法治政府建设领导小组，设立办公室，明确了职责和分工，确保了法治政府建设工作有人抓、有人管、有人做。

3.工作重点落实。结合卫健实际，及时制定和印发了《平昌县卫健系统2022年法治政府建设工作要点》，明确了卫健系统全面推进依法行政工作的主要任务、具体要求和工作措施，确保卫健系统依法行政工作有序开展。年初，卫健局对推进法治政府建设工作作了详细部署和安排，并多次在局机关学习及业务工作会议上研究法治工作，要求干部职工在工作中时刻牢记法律法规，要有强烈的法律意识，坚决依法办事，依法行政。三是及时上报各类资料。按照要求，组织各单位在每季度末上报本季度依法行政工作总结、工作台账和下一季度依法行政工作计划，分阶段、分步骤、有重点地稳步推进卫健系统依法行政工作。全年共收集各单位依法行政工作总结、工作计划、工作台账等资料180余份。四是加大法治宣传力度。对各执法单位法治宣传方式、次数、信息报送等宣传稿件均作了量化分解，及时督促各单位按时上报相关材料。卫健系统全年共上报依法行政宣传信息38条。五是严格办理执法证件。对6名新进执法人员资料进行审核、上报，对6名新进执法人员进行了法律培训，并进行法律知识考试。

4.重大决策合法性审查制度落实到位。为认真执行《平昌县人民政府重大决策合法性审查制度》，今年，共组织对2个重点项目进行重大事项社会稳定风险评估，2项全部为低风险(可以实施)，风险评估率达100%。在重点项目实施方面多次召开听证会、论证会，充分应用公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实保障了重大行政决策的科学性、民主性和合法性。

5.政府法律顾问制度落实。局机关聘用1名专业律师作为法律顾问，各医疗卫生单位均聘用了法律顾问并制定了法律顾问工作制度。切实发挥了法律顾问作用，为依法决策提供服务。近三年，专业律师代理卫健局出庭应诉2件；参与卫健局重大事项决策2项；出具规范性文件合法性审查报告3份。

6.部门权力责任清单及时更新。按照“职权法定、简政放权、权责一致、依法确责、公开透明”的原则，完成了卫健部门的权力清单和责任清单的编制工作。依据国务院和省政府取消下放行政权力的有关文件，动态管理“两个清单”。2022年度将清理后保留的338项行政权力(其中：行政许可13项、行政处罚282项、行政征收1项、行政确认1项、行政监督检查13项、行政奖励14项、行政强制10项、行政给付2项、其他行政权力3项）向社会公布。

7.本系统信息公开各项工作有序推进。一是进一步深化信息公开范围，加大行政处罚信息公开。二是“12345”市民服务热线工作扎实推进。卫健系统“12345”市民热线工作全年成绩突出，工单办理全部按期完成，并多次获得县级热线机构的肯定和通报表扬。卫健系统“12345”市民热线全年共受理转办工单1500余件，满意度为100%。

8.行政执法责任制严格落实。规范行政执法程序，逐步落实规范行政裁量权、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等规定。要求行政执法单位建立健全相关工作制度，保证了行政执法的合法、公开、有效。卫生监督执法大队汇编了管理制度，对执法人员进行定岗、定责、分段、分片管理。及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，有效提升了执法工作的规范化水平。

9.加强行政执法人员培训。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法。经过清理，卫健系统现有26名行政执法人员。相继组织对行政处罚法等综合专业法规的业务培训，切实提高了执法能力水平。

10.“双随机、一公开”全面实施。加强事中事后监管，提高监管的有效性。按照《全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案》要求，将“双随机、一公开”工作情况列入行政执法责任制考核目标，共12项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围。

11.行政机关负责人出庭应诉制度落实。支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，做尊法守法的表率。按照《行政机关负责人出庭应诉规定》要求，落实了应诉负责人出庭制度，支持人民法院依法办理行政案件。指导各单位明确应诉责任主体，督促各单位负责人依法出庭应诉，按照人民法院生效裁判文书的要求，在规定的时限内，履行人民法院生效裁判文书确定的义务。

12.“放管服”改革落实。加快“互联网+政务服务”建设，进一步简化办事程序，增加网上办理事项，确保实现“最多跑一次”。目前，部分行政审批事项可以在网上办理，并可以在手机APP上看到办事环节。

13.严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制，进一步提高办事效率。深化作风整顿优化营商环境主题宣传月活动，提供了窗口《办事指南》等便民服务。

14.落实失信“黑名单”和社会信用统一代码、联合信用惩戒制度，推动信用信息公开和共享。

15.医疗机构依法、规范、文明执业进一步提升。建立了医患纠纷人民调解制度，全年已成功调解医患纠纷31起，有效化解信访矛盾155起，维护了社会稳定；严厉打击非法行医，努力净化医疗环境，进一步规范了我县的个体医疗市场；开展公共场所、饮用水卫生监督执法工作，对经营场所、供水单位的卫生、从业人员健康状况等进行全方位的监督检查指导，处罚不合格供水单位2家。

二、存在的主要不足
     我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在缺乏法律专业人才；“互联网+政务服务”工作有待深入推进；抓部门特色亮点还不够明显；队伍建设还需进一步加强。

三、2023年推进法治政府建设工作主要安排
      2023年，我局法治政府建设工作总体思路是全面贯彻落实党的二十大精神和紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面完成县法建办下达的各项目标任务，进一步建立健全依法行政各项制度，不断推进政务公开，严格规范行政执法行为，加强行政执法队伍培训、管理。完善监督制约机制，努力化解社会矛盾，确保全系统法治政府建设工作健康、有序、稳步推进。

平昌县卫生健康局

2023年3月1日