平昌县2021年卫生健康工作要点

2021年全县卫生健康工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市、县推进卫生健康事业高质量发展的决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“健康平昌”建设为主线，统筹推进事业发展与疫情防控，聚焦短板弱项补差，聚力重点工作突破，大力推进卫生健康事业高质量发展，全面提高卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，为助力乡村振兴、建设美丽平昌贡献卫生健康力量。

一、慎终如始抓好疫情防控。一是切实抓好交通首站防控。紧盯“1+2+6”交通首站防控，严格落实“天府健康通”“两码通关”和体温核验，扎牢“外防输入”边界线。紧扣“信息、管理”两个闭环，对境外和国内重点地区来（返）平人员落实“四个统一”的全过程管理，压紧压实“四方责任”，持续加强县镇村联动，做细社区“网格化”管理，每日销号省市大数据平台反馈重点人员信息，切实做到“底数清、情况明、管得好”。二是持续提升预警检测能力。常态化运行县级公立医院和疾控中心核酸检测实验室，严格落实规章制度，持续提升核酸检测能力，做到“精准便捷快速”，加速推进白衣、驷马镇中心卫生院核酸检测实验室建设，严格落实重点人群、重点环境“应检尽检”，持续加大冷链物流抽检频次。常态规范运行发热门诊、发热诊室、哨点诊室，严格落实“预检分诊”和首诊负责制，切实抓好发热患者筛查上报转运工作，规范管理退烧和消炎药物管理。三是常态做好应急物资储备。按照“平战结合”的原则，足量储备防控物资，定期开展疫情防控应急演练，因时应势修订完善疫情防控方案，持续强化应急队伍建设，切实提升应对突发事件的能力和水平。四是压茬推进新冠疫苗接种。加速完成前期摸底重点行业领域人员新冠肺炎疫苗应急接种工作，完备部署扩面疫苗接种计划，稳步推进重点人群和一般人群接种工作，严密监测不良反映情况，加强疫苗接种异常反应医疗救治。

二、系统科学谋划发展规划。一是高质量编制“十四五”规划。前瞻科学谋划《平昌县“十四五”卫生健康发展规划》、《平昌县“十四五”医疗机构设置规划》，深度对接省市规划体系，确保规划有依据、有支撑、能落地，系统梳理“十三五”期间医疗卫生领域发展短板，在规划编制中突出问题导向和目标导向。坚持“规划项目化”，谋划储备一批打基础、利长远的重大卫生健康领域项目落地平昌。二是深入推进医防融合。深刻汲取新冠肺炎疫情经验教训，持续完善重大疫情防治和应急管理体系，确保及时科学有序应对重大公共卫生突发事件，促进公共卫生和医疗卫生服务深度融合，促进防治端口前移，充分发挥县疾控中心监督指导作用，着力推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。三是主动作为抢抓机遇。深刻洞悉国家“乡村振兴战略、东西部扶贫协作、成渝地区双城经济圈建设、川东北一体化发展示范区建设”等系列政策机遇，切实找到促进平昌卫健事业发展的切入点和着力点，深度融入区域共享发展、一体发展，在卫生应急联动、远程医疗、卫生人才交流培养、重点学科建设、医院联盟共建等方面争取取得实实在在的成果，争取在川东北卫健事业发展中走在前列。四是聚力理顺体制机制。针对县域医疗卫生服务体系存在的县一级重大疾病诊治能力不足、乡村两级保障基本医疗健康需求存在缺陷的问题，持续实施县级医院能力提升工程，以改革创新为突破口，持续加强医院管理，完善诊疗科目设置，持续提升专科诊治能力建设，细化提升重症急救、诊疗、救治、康复一体化服务水平。落实“乡村卫生一体化”改革，逐步提升硬件配备水平，持续完善基层医务人员继续医学教育，加大全科医生配备水平，依照国家政策逐步解决乡村医疗养老待遇问题，完善公共卫生服务考核指标，切实强化基层医疗卫生单位“群众健康守门人”的定位。

三、持续保障脱贫成果巩固。一是做实“两项改革后半篇文章”。针对个别基本医疗和公共卫生服务人口减少较多的卫生院，按照“填平补齐”的原则，深入开展调研，适时调整完善区域医疗设施配置和服务半径，切实用好医疗服务资源。进一步健全药品药械供应机制，保障基层医疗卫生机构用药需求。合理调配、整合使用全县医疗服务资源，精准有效发挥国有资产效用。支持响滩、驷马、白衣、得胜、镇龙等中心镇卫生院加快建设医疗分中心、社区医院，引领带动片区发展。二是扎实落实政策保障。严格落实党中央“脱贫县摘帽后设五年过渡期”的要求，确保政策落实不打折扣，持续实施健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”及县域内住院、二类慢病门诊自付费用占比均不超10%等政策，不断健全易致贫人口监测机制，确保及时纳入救助。有序推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，不断提升各级医疗卫生机构服务能力。三是持续开展结对帮扶。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实各帮扶单位和帮扶责任人责任，保持派出驻村工作队员基本稳定，坚持“精准精细”导向，以产业发展增收为根本目的，进一步强化帮扶实效，完善细化结对、驻村帮扶考核机制，落实激励措施，确保驻得下、帮得好，群众满意。四是扎实开展公卫服务。充分发挥公共卫生服务促进群众健康的效用，坚持“普惠共享、均等同质”的导向，进一步优化家庭医生签约服务模式和保障机制，进一步实化考核细则，兑现奖惩措施，确保脱贫人口“应签尽签”，持续提升签约服务质量。积极争取各级支持卫生应急和疾控体系建设政策，加强同先进地区交流互鉴共建共享，支持县疾控中心进一步完善硬件和人才队伍建设，继续做好优生优育服务、艾滋病防治等工作，深入开展爱国卫生运动，扩面建设一批健康村镇、健康细胞。

四、纵深推进医卫体制改革。一是加速完善制度机制。坚持“一手抓进度，一手抓质量”，聚焦推进过程中的短板弱项，及时弥补完善，严格落实各项制度机制，加速统一的信息交互平台建设，推动人员总量管理和员额制备案管理，推动医疗集团同周边医疗资源富集地区先进医院开展学科建设和人才培养等方面交流合作，整体提升医疗集团发展质量。二是扎实推进公立医院改革。严格落实党委领导下的院长负责制，全面强化公立医院内部管理，持续提升管理效能，转变传统的服务供给模式，持续深化“三医”联动改革，加强医疗质量管理，严格落实医疗质量管理制度，健全完善医疗服务价格动态调整机制，深入推进药品耗材“带量采购”，坚决遏制医疗服务价格不合理增长。三是持续推动分级诊疗。以“县域内就诊率保持在90以上”为底线，不断健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局，持续推进“以创促建、以创促管”，支持县级公立医院与上级医院以专科联盟、医院联盟形式，不断提升自身医疗服务能力和水平，进一步优化完善基层医疗卫生机构学科设置，提升诊疗服务的针对性和实效性。推动优质医疗资源下沉扩容，进一步完善利益共享机制，促进基层卫生持续繁荣。四是着力激活发展活力。持续深化乡村卫生一体化改革，落实“五个一体化”管理，有序解决乡村医生退休待遇保障问题，全面落实“两个允许”，进一步体现医疗服务价值，薪酬更多向临床一线、关键岗位、业务骨干及基层医务人员倾斜。

五、深度落实医养融合发展。一是充分发挥中医药特色优势。深化中医药第一时间参与重大疫情应用，持续提升中西医结合救治水平，实施中医临床优势培育工程和中医药服务能力提升“十百千”工程，深化中医馆、中医角应用，持续巩固全国基层中医药工作先进县创建成果，大力推广基层医疗卫生机构开展中医药适宜技术，积极实施中医药传承创新“百千万”人才工程，持续开展“师带徒”工程，广泛开展民间验方统方。二是做深做实老龄健康工作。持续深化“一老一小”健康和照护服务，大力实施老龄人口健康促进工作，提高二级以上综合医院设置老年病科比例，加强老龄工作宣传力度，支持具备条件的社区卫生服务机构和基层卫生院开展医养结合服务。三是提速推动婴幼托育服务。大力推进社区婴幼儿托育服务，规范引导社会办照护机构充实婴幼儿服务体系，巩固母婴安全五项制度，继续做好出生缺陷防治工作，全面完成免费婚检、免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查等妇幼公共卫生服务年度目标任务，持续提升生育健康水平。四是精细促进产业规模发展。精心编制老龄健康工作“十四五”规划和年度工作要点，争取布局一批打基础、利长远的老龄健康和妇幼托育项目落地实施，加速推进金宝山、镇龙山、三十二梁康养基地建设，持续提升医养结合机构服务质量，争创四川省第六轮敬老模范县、全国示范性老年友好型社区以及婴幼儿照护服务示范县、示范机构。

六、持续强化发展要素保障。一是持续完善服务体系。以重点项目建设为抓手，持续完善服务体系硬件短板，确保平洲医疗集团妇儿院区、县第二人民医院新院区和县人民医院新院区、县中医院住院综合楼如期建成投用，坚持规划先行，谋取先发优势，做好县人民医院新院区住院综合楼、县域医疗5个次中心建设前期工作。持续推动达标升级，积极申报省市重点专科。二是持续完善人才队伍。灵活方式，充分利用公开考核招聘、现场招聘、订单定向培养、医疗机构自主招聘等形式，进一步扩量提质、降低门槛，确保医疗卫生人才总量能够满足全县医疗卫生服务需要、人才质量能够迎合人民不断增进的健康需求。强化医护人员终身学习，不断提升服务能力，做实继续医学教育、轮岗进修等能力提升项目，严格落实“三级”培训长效机制，务求层层带动、全面提质。进一步优化人才流动机制，坚决防止镇村两级“空心化”，落实人才激励措施，保障“招得进、留得住”。三是持续强化风险防范。进一步落实重大风险防范联动工作机制，聚焦五个方面的重大风险，进一步落实“领导抓、抓领导”的工作机制，严格执行定期分析研判、实时汇总上报、有效应急处置，全力做好安全生产、信访维稳、保密工作、生物安全、国家安全、民族宗教、财政金融、医疗质量等底线工作。四是着力讲好行业故事。将舆论宣传工作放在更加突出的位置来抓，加强工作组织构架的建立完善，在局党组的统一组织领导下，局机关办公室、宣传科教股等股室具体负责落实，进一步压实各医疗卫生单位主体责任，落实各单位宣传专员收集、整理、提炼、汇总、上报的职能职责，全面提升机关各股室舆论宣传工作能力，用好微博微信、政府门户网站、相关合作网站等新媒体平台，全面加强同融媒体中心的合作共享，积极争取国家、省市主流知名媒体登载平昌卫健信息，发好“卫健声音”。

七、着力提升行业党建水平。一是坚定不移强化政治建设。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署，充分彰显平昌卫健“讲政治、有担当、能干事”的行业风貌。扎实开展党史学习教育，迅速掀起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的浓厚学习氛围，全力提升党建工作水平。二是是扎实抓好机关党的建设。在局党组的统筹指导下，落实好机关党委抓党建的主责主业，各党支部要严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内政治生活，以学习领会党的创新理论、抓好各项工作落地落实为抓手，不断提升机关干部党性修养、纪律作风、干事能力。充分发挥机关工会的职能作用，利用节假日组织党员干部职工开展红色文化研学、家风家训体验，积极谋求职工正当福利待遇，进一步增进凝聚力、向心力，增强机关干部职工获得感、幸福感。三是持续强化基层党的建设。谋划开展基层党务干部“提能培训”，弥补基层党建业务上的短板，紧扣基层单位主要领导抓党建“第一责任人”责任，细化实化年度抓党建述职评议，落实常态党建督查，实行“日常督导”和“年终考核”相结合的方式，倒逼基层党建工作提升。进一步鲜明“实干导向”，着重提拔使用“年轻上进、政治坚定、能力丰厚、人品过关”的“四好干部”，进一步充实基层管理队伍，持续激发党员干部担当作为。四是严格监督执纪问责。重点围绕省市县关于卫生健康系统工程项目招投标问题整治、卫生健康行业领域不合理医疗检查专项治理、医保基金监管专题工作、重点行业领域突出问题系统治理、“三小两房一证”的“小诊所”集中治理“五项专项整治”，坚决从严查处身边损害群众利益的案件，敢于刀刃向内亮剑、绝不姑息迁就，始终保持反腐高压态势，深化以案为鉴、以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的良性循环机制。