关于印发《2018年度工作要点》的通知

局内各股（室），县安全生产监察执法大（中）队，县安全生产应急救援中心，县职业健康防护中心： 现将平昌县安全生产监督管理局《2018年度工作要点》印发给你们，请结合实际，进一步细化工作措施，抓好工作落实，确保各项目标任务圆满完成。 平昌县安全生产监督管理局 2018年3月1日 平昌县安全生产监督管理局 2018年度工作要点 一、总体思路 2018年，平昌县安全生产工作以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省市安全监管局统一部署，紧紧围绕“四严、双降、零发生”的总体目标（源头严控、过程严管、事故严防、责任严究，降低事故起数和死亡人数，较大以上生产安全事故零发生），深化体制改革，推进依法治安，夯实基层基础，强化宣教培训，全力查治隐患，为推进绿色发展，决胜脱贫攻坚，建设丘区经济强县提供坚强的安全保障。 二、工作重点和主要措施 （一）夯实三大责任，守牢安全红线 1、细化党政领导责任。深化落实《平昌县安全生产党政同责暂行办法》，建立领导干部定期会商研究解决涉安重大问题制度、定期督办重大隐患治理交账制度、班子成员安全生产年度专题述职制度、关键时段点位提示提醒制度；继续坚持落实党政主要负责人是安全生产第一责任人，县、乡（镇）安委会主任由党委、政府主要负责人共同担任，副职领导分管安全生产工作，干部挂联生产经营单位，县级领导每月督导联系乡镇和生产经营单位安全生产工作制度。 2、强化行业监管责任。牵头制定行业部门“责任清单”和“负面清单”，压实“辖区负责”和“行业监管”责任，厘清行业监管交叉职能，细化监管职责，筑牢监管防线，消除监管盲区，堵死管理漏洞。总结推广安全管理网格化经验，实现安全监管无缝衔接。 3、刚化企业主体责任。严格执行安全生产“黑名单”、警示约谈和联合惩戒措施，强力推进生产经营单位安全生产责任“五落实、五到位”，建立管理机构，配齐管理人员，健全管理制度，落实岗位责任，狠抓教育培训、经费投入（责任保险）、日常检查和隐患治理等关键环节，扎实开展企业安全生产标准化和职业卫生基础建设，提升企业本质安全水平。 （二）提升三大能力，提高监管水平 1、行政执法能力。进一步加强中队规范化建设，强化监察执法人员业务培训，提升执法能力和水平；严格执行“三项制度”，全面推动安全生产严格执法、基层执法、阳光执法、专业执法、智慧执法、规范执法6项工作；突出重点行业、重点区域、重要时段、重点工程（易地扶贫搬迁项目），加大执法力度，严肃查处各类违法违规行为。 2、综合监管能力。坚持综合协调、监督检查、分类指导的原则，发挥好安办综合协调和安全监管局综合监管作用，扎实开展安全生产大检查；全面推进安全生产巡查，创新巡查方式，突出巡查成效，充分发挥巡查利剑作用；实施安全生产目标责任考核，科学制定考核细则，增强考核针对性，发挥考核指挥棒作用；大力开展安全生产10大专项整治，定期研判安全生产形势，为决策服好务，为解决安全生产重点、难点和突出问题提供依据；加强乡镇安办规范化建设，按“六有”“五统一”标准开展达标创建活动。 3、应急救援能力。加强应急救援基础建设，加快建成白衣、笔山两个片区消防站，推动建设驷马危险化学品应急救援队；加强应急救援管理，依托市智慧安监平台，同步建成互联互通的应急救援指挥平台，实行事故应急救援协调联动和补偿机制，加强应急救援物资储备，提高保障能力；强化预案备案和安全生产演练，年内组织1次安全生产应急综合演练和1家重点企业安全事故前期救援演练。 （三）加强三项管理，遏制安全事故 1、加强危化安全管理。强化危险化学品和易燃易爆物品生产经营单位安全生产主体责任，落实危险化学品安全监管“八项”举措，切实加强危险化学品监督检查，注重源头管理，落实危化品生产、销售、储运等过程管理；落实烟花爆竹“五项”举措，加强烟花爆竹批发、零售安全监管；坚决禁止不具备安全生产条件的企业和个人从事危险化学品和易燃易爆物品生产经营。 2、加强职业健康监管。明确各部门职业卫生管理职责，落实监督管理责任；强化生产经营单位职业危害防治主体责任，大力开展职业卫生宣传教育，监督企业落实职业危害申报制度和职工健康检查制度；监督企业建立健全职业卫生管理档案和职工健康监护档案，加大安全投入，改善作业环境条件，切实保护劳动者身体健康权利。 3、加强重点领域管理。健全公共安全体系，加大对重点密集场所、大型群众性活动的安全管控力度，加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护；强化有限空间作业、动火作业等危险作业安全管理，落实作业审批和风险辨识管控工作要求，强化现场监管；加强粉尘防爆监管，规范操作流程和行为，杜绝“三违”现象，严防安全事故。 （四）建设三大工程，打造安监亮点 1、建成安全体验中心。加快安全体验中心建设进度，2018年5月1日前，全面建成开馆；充分发挥体验中心作用，培训专职解说员队伍，建立管理制度，扩大体验宣传覆盖面。 2、建设智慧安监平台。紧紧围绕遏制重特大事故目标，突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，抓实分行业领域企业“两防一前”（风险分级管控、隐患排查治理和安全事故前期处理）工作；多渠道推进企业信息化改造，建立重大危险源企业重点部位视频监控网络，与市“智慧安监”平台联通上线，开展智慧执法和智慧救援工作；接通市局可视对讲系统，全覆盖延伸链接乡镇（街道）、重点危险源企业，强力推进双重预防体系建设。 3、建设综合改革示范区。实施“百里百村”安全文化工程，打造安全宣教南北两个100公里环线，北环线涵盖驷马、得胜、五木、元山、灵山、佛头山文化产业园6个区域；南环线包括板庙、白衣、涵水、西兴、岳家等5个乡镇，在南北环线穿插建设100个安全示范村，推行“四个一”工作机制，实现农村安全生产村民自治管理；推进驷马镇综合改革示范区建设，以驷马党委政府为主体，高起点规划，高标准建设，力争“一年起步、两年具备雏形、三年大见成效”。以省级安全社区为载体，抓住安全突出问题，彰显地方治理特色，策划优化项目，强化持续改进工作，建成1个省级安全社区，2个市级安全社区。 （五）落实三项保障，夯实基础能力 1、完善投入长效机制。坚持安全专项资金投入与经济发展相适应的投入原则，积极争取财政资金，落实安全生产打非治违、安全生产监察执法中队阵地建设、公共安全隐患治理及专家查隐患、安全社区建设、安全生产宣传月等专项资金逐年增加投入，落实企业安全生产费用提取管理使用制度。 2、构建社会化服务体系。培育职业评价、安全技术咨询、安全检测、安全教育培训等安全生产专业技术服务机构，强化自治自律、互帮互助和技术服务作用。建立完善政府购买安全生产服务制度，严格安全生产和职业健康技术服务机构市场准入，规范中介服务活动，鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术专业化服务。 3、健全宣教体系。开展安全生产宣教提升行动，建立全方位、立体式、多视角宣教体系，在县电视台、政府网站等主流媒体开办安全生产专题栏目；切实加强安监助推脱贫攻坚工作，开设农村大喇叭，把宣传触角向农村农民延伸；组建安全生产讲师团，充实“农民夜校”教师队伍；组织开展“安全生产宣传月”和安全生产宣传教育“七进”等活动；继续办好“平昌安监”微信公众号、8个安全生产工作QQ交流平台和1个微信交流平台，办好每月2期《安全生产动态》；把安全文化纳入企业文化建设的重要内容，加强警示教育，提高全民安全意识和法治意识。 （六）加强三项建设，提升队伍素质 1、干部队伍建设。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实开展宣讲培训和专题教育活动；建立中心组学习制度，加强领导班子建设，坚持“谁分管、谁负责”“谁牵头，谁负责”，管人必须管事，管事必须担责，建立定期会商工作机制；加大干部职工培训力度，分期分批参加各类业务培训；建立竞争上岗机制，实行中层干部竞争上岗、重要岗位交流轮岗，激发干事热情，拓展成长空间。 2、制度作风建设。落实“放管服”改革措施，坚持马上办、网上办、一次办，简化办事程序，缩短办事时限，提升机关工作效能；严格规范公正文明执法，落实案件集体会审、网上公开运行和行政审批“两集中两到位”制度；严格工作纪律，实行挂牌上岗制度和去向公示制度；修订完善机关管理制度，维护制度权威，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 3、党风廉政建设。建立定期督办重点工作机制，加强工作绩效考核。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，严格执行“两条例一准则”，把纪律和规矩挺在前面，持续深化正风肃纪，盯紧安全生产监察执法、行政许可审批、事故调查处理、专项资金使用等重点环节；保持惩治腐败高压态势，严肃查处发生在群众身边、扶贫领域的不正之风和腐败问题；建立安监部门权力清单、负面清单、责任清单，让安全监管权力在阳光下运行。