平昌县应急管理局2022年工作要点

2022年应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理的系列指示批示精神和党的十九届六中全会精神，全面贯彻省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕建设“三县两地一门户”发展定位、“防风险、强信心、促转型、开新局”总体思路和“两翻番、五提升”奋斗目标，统筹发展与安全、统筹监管与服务，坚决守住安全底线，全力防范化解安全风险，持续提升防灾减灾救灾能力建设，推进应急管理体系和能力现代化，切实维护人民群众生命财产安全，奋力推动“十四五”发展目标良好开局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

把握安全生产、防灾减灾、应急管理三个重点，健全应急管理统分结合工作机制和多部门联动机制，书写好两项改革“后半篇”文章，应急体系更加健全，应急能力大幅提升，应急保障水平更加有力。稳步推进应急管理综合行政执法改革，深化安全生产清单制管理，推进双重预防机制建设，夯实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治行动“巩固提升年”活动，确保不发生因灾人员伤亡事故，不发生较大及以上生产安全事故，各类生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失继续保持“三下降”，不发生较大及以上森林火灾，不发生森林火灾人员伤亡事故，为建设“三县两地一门户”提供坚实的安全保障。    

三、重点工作

（一）展形象，坚持“三个引领”

1.党建引领。坚持党委对应急管理工作的全面领导，全面加强党的建设，持之以恒开展正风肃纪，扎实开展党风廉政建设。充分利用局各类会议和网络学习平台开展学习，强化理想信念教育，突出抓好意识形态工作；严格党员教育管理，培育评选一批党员示范岗、优秀党员代表，突出模范带动；扎实开展主题党日活动，开展与帮扶村党支部共建，推进党支部建设标准化、规范化；巩固拓展党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”活动，切实抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，持续加大对栏杆村、团结村的帮扶力度，拓展农民增收途径，助力乡村振兴。

2.改革引领。主动发挥“三委五部八办”统筹协调、牵头揽总、指挥调度、督查督办、参谋助手职责，不断创新工作机制，推动各项工作有力有序有效开展。积极争取3个直属事业单位提级升格和县安委办实体化运行；争取森防指办、防汛办机构、人员、编制，解决“两张皮”问题，积极化解议事协调机构运转不够顺畅问题，探索县消防救援大队负责人兼任县应急局班子成员、镇（街道）消防站负责人兼任当地应急办副主任机制，努力推动基层应急消防一体化管理。按要求完成应急管理综合行政执法改革，优化调整“局队合一”“全员执法”工作模式和准军事化队伍建设。

3.示范引领。突出服务引领，牢固树立服务意识，提升服务质量，持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提升行政审批事项现场办结率和群众满意度，进一步优化营商环境；突出帮扶引领，精准有力推动监测帮扶，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，助力帮扶村（社区）产业发展、乡村治理、生态建设；突出活动引领，群团牵头组织，每季度开展一次职工活动，丰富工作生活，增强团队凝聚力；突出人才引领，强化执法队伍建设，实施年轻干部技能大提升计划，评优表彰树典型，奖惩分明，激发干事创业激情；突出科技引领，建成OA移动办公系统、疫情防控智能门禁系统，完善工作方法，优化工作流程，解决人少事多困局；突出预防引领，贯彻上级要求，强化值班值守，落实“四方责任”，密织疫情防控“监督网”，筑牢防疫“铜墙铁壁”。

（二）出重拳，强化“三个整治”

1.强化安全生产综合整治。始终把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的位置，坚决守住安全工作底线。持续压紧各镇（街道）党政同责、一岗双责责任和行业主管部门“三管三必须”责任，持续深化重点企业、关键行业主体责任，推动清单制管理，推动“双重预防机制”和安全生产标准化建设；深入推进岁末年初百日安全生产大会战、安全生产“三年行动”专项整治“巩固提升年”行动和“护安2022”监管执法专项行动，聚焦危险化学品、非煤矿山、道路运输、有限空间、粉尘作业、建筑施工、烟花爆竹、工贸、燃气及油气长输管线、城乡消防、工业园区、水电站等行业安全风险隐患，坚持边检查边规范，扎实开展安全生产综合督查，边发现边整改，边整改边跟踪，对督查发现问题实施动态“清零”，严厉打击各类违法生产经营行为。加强节后复工及五一、国庆等节日期间旅游景区、人员密集场所、大型活动安全生产综合监管。切实将安全防范措施落实到位。

2.强化行业领域重点整治。立足应急管理行业主责主业，强化对危化品、有限空间、粉尘防爆、工业园区监管整治；严厉打击烟花爆竹无证销售、违法违规销售行为，全面根除县城区烟花爆竹非法售卖。建立安全生产分类分级监管制度，压实属地监管责任，以应急管理综合执法改革为契机，以“三项制度”建设为抓手，加快推行“互联网+监管执法”模式，强化执法监管，推进重点工贸企业安全生产标准化建设，编制非煤矿山、工贸企业执法检查指南。

3.强化森林防灭火常态整治。发挥森林防灭火指挥部及办公室规划编制、综合协调、督查督办作用，高火险期及重点防火期实施集中办公；开展春耕生产、农事野外用火专项整治和防火期常态化巡查督查；全年至少开展1次全县森林防灭火应急演练，提升防灭火队伍救援能力，完善扑救方案，加强物资储备，时刻保持临战状态；加大燃煤售卖源头把控，开展燃煤烤火取暖安全整治，杜绝一氧化碳中毒死亡事件发生；联合公安消防，强化城市消防检查和隐患整治，加强市级挂牌的重大消防隐患单位（金安华府、宏富家园）整改督查督办，力争2022年内销号。

（三）强本领，聚焦“五个提升”

1.宣教创新能力大提升。强化法制及科普宣传工作，利用主题活动题、活动周、活动月、安全宣传“五进”活动，向社会大力宣传应急管理、防灾救灾减灾、安全生产方针政策、法律法规、知识技能，创造应急管理宣传教育良好氛围；定期通过媒体公布安全生产典型案例，充分发挥警示作用；强化安全教育培训工作，举办应急办主任、“灾害信息员”业务培训和全县党政主要领导应急能力提升专题培训；强化对外宣传能力，实行外宣总动员，聚焦调研课题，突出登大报、上大刊、重官媒，发布高质量文章；强化安全本质建设，建成板庙镇四川省安全社区、邱家镇乡村振兴安全保障示范镇、泓源水务集团公司省级安全文化示范企业。

2.应急管理能力大提升。顺畅应急指挥体系，优化完善应急会商和突发事件指挥制度，明确在县应急委统一指挥下，专项指挥部统筹调度，实现党政之间、各级政府之间、部门之间、军地之间、政府与社会组织之间协调联动协作；完成专项和部门应急预案编制修订，开展1次全县抢险救灾综合应急演练，争取承办1次市级应急演练，督促行业部门自行开展1次演练，积极搭建应急预案数字化管理框架，开发应急预案数字化管理系统，实现应急预案化繁为简，高效实用；承接好市局课题，探索建立标准化应急处置流程，进一步完善地质灾害、洪涝灾害、地震灾害、森林火灾、城市火灾、危化事故、工矿商贸事故标准化应急处置流程，创造应急流程标准化平昌经验；巩固提升基层应急管理能力两项改革“后半篇”文章工作基础成果，完成乡镇级片区应急体系专项规划；加快信息化建设，全面建成覆盖各镇（街道）、重点村（社区）的应急指挥视频调度系统，实现省、市、县、镇四级联通，与水利、地灾、海事视频监测系统并网运行，运用手机、天通卫星电话、微信群、对讲机、护林员巡护定位APP等信息化手段，实现可视指挥、上下互通、即时回传。

3.应急救援能力大提升。全面摸清全县救援专业人才数量和技能特长，分类建立人才库；统计快艇、工程机械等应急资源，签订应急救援合作协议；严格遵照应急队伍建设“五张清单”，优化完善镇（街道）应急队、村（社区）应急分队建设；分阶段完

成县应急救援综合训练基地建设，对全县应急力量分时段、分批次、分风险类型进行专业化培训，逐步解决县、镇、村应急队伍救援能力薄弱问题；编制印发《巴中市支持社会应急力量救援队伍参与应急工作八条措施》对接方案，引导社会应急力量有序参与应急救援。完成与平昌武警中队、县人武部和周边毗邻县区签订区域救援合作协议，提升区域救援协作水平。

4.防灾减灾能力大提升。推进自然灾害监测预警体系建设，落实自然灾害风险评估制度，每月发布1次风险预警提示；健全风险动态联合会商机制，提高自然灾害风险监测和预警预判能力；落实群防群控工作机制，实施灾害风险网格化管理；推进应急信息员、地灾监测员、护林员等纳入区域网格统一管理，实现“多网合一”，加强风险隐患排查和群防群治；开展基层组织和村(社区)群众培训，提升全民风险意识和自救互救能力；建立各类自然灾害定期排查、层级上报机制，积极向市、省争取救灾资金项目；加强受灾群体救助，做好救灾资金申报、使用和管理工作，扎实做好因灾倒损房屋恢复重建和维修加固工作、地质灾害点排危除险和临时治理工作，联合财政部门抓好冬春生活困难救助资金、救灾资金使用监管。重点在应急预案体系、队伍建设、物资保障等方面加大投入，全面提升灾害防治能力，最大限度降低灾害损失。

5.应急保障能力大提升。健全长效规范的应急保障资金投入、拨付和监督机制，在过“紧日子”前提下，优先保障防灾减灾救灾资金投入；加快建成县救灾物资储备库，及时采购一批救灾物资，充实物资储备；推进全县家庭应急物资储备体系建设，丰富储备层次、种类，形成完备完整体系。强化救援装备保障，在已有救援装备基础上，优化抗洪抢险、排水排涝、水域搜救、森林防灭火等装备配备，在重点区域、重点部位加强特殊装备配备，提高断路、断电、断网等极端情况下的应急保障能力。规范化完善应急避难场所10个，做好全国综合防灾减灾示范社区创建前期工作，力争2023年创建成功。