平昌县应急管理局2021年度部门预算项目支出绩效评价

一、项目概况

（一）项目简介。2021年自然灾害救助资金项目，重点是解决受灾人员因当年冬寒和次年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难。

（二）项目主管部门的职能。平昌县应急管理局在该项目中承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟定县级应急物资储备规划和需求计划，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，管理、分配中央、省、市下拨和县级救灾款物并监督使用，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助的职能。

（三）项目立项、资金申报的依据。根据《四川省财政厅四川省应急管理厅关于下达2021年自然灾害救灾资金预算的通知》（川财建〔2021〕331号）文件要求，作为平昌县2021年自然灾害救灾资金的立项依据与资金申报依据。

（四）资金管理办法制定。按照《财政部应急部关于印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》的通知》（财建〔2020〕245 号）与《四川省财政厅四川省应急管理厅关于下达2021年自然灾害救灾资金预算的通知》（川财建〔2021〕331号）文件要求，制定了平昌县2021-2022年冬春生活救助资金分配方案。

（五）资金分配的原则及考虑因素。一是严重受灾户救助。今年灾大面广，不仅受自然灾害影响，还有部分群众因住房火灾，造成生活困难，按照“应救必救”原则，将上述二类人员纳入本年度冬春生活救助范畴；二是根据今年受灾人口和前期摸底情况进行分配，其中：受灾人口占资金分配权重的50%、需救助情况占资金分配权重的50%；三是适度调配原则。根据各镇（街道、管委会、管理局）常住人口、日常工作开展、前期已拨救灾资金等情况，酌情予以调配。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

严格按照相关规定和要求，对项目进行申报及批复。

（二）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划。2021年中央、省下达平昌县自然灾害救灾资金1502万元，其中：中央资金1439万元，省级资金63万元，主要用于2021—2022年冬春临时生活困难救助。

2.资金计划及到位。根据《四川省财政厅 四川省应急管理厅关于下达2021年自然灾害救灾资金预算的通知》（川财建〔2021〕331号）下达“2021年自然灾害救助资金”1502万元。截止2022年5月，1502万元自然灾害救助资金全部拨付到位。

3.资金使用。2021年自然灾害救助资金在2021年度按预算下达指标全面完成预算支出任务，支出完成率达100%，确保了受灾人员冬春生活救助工作的顺利进行。

（三）项目财务管理情况

2021年自然灾害救助资金作为县应急局必须的冬春生活救助经费，为2021年冬春生活救助工作的顺利开展提供了有力的资金保障，管好自然灾害救助资金也尤为重要。将自然灾害救助资金纳入单位财务集中统一管理，严格按照本单位制定的财务管理制度要求执行，做到先有预算后有支出，并结合全年工作任务及时办理相关的经费支出，提升专项资金使用的制度化、规范化、程序化要求，财务处理及时规范，会计核算准确无误。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

为加强和规范自然灾害救助资金的使用管理，明确职责和落实任务，提高项目实施的工作效率和进度，该项目严格按照“户报、村评、镇审、县定”程序，必须有镇村会议研究记录、发放台账和公示记录，确保救灾资金公开公平公正发放。

（二）项目管理情况

2021年自然灾害救助项目所有资金实行专款专用。项目资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

四、目标及绩效完成情况

（一）目标任务完成情况

2021年自然灾害救助项目经费预算1502万元，完成率100%。项目严格按照规定完成了目标任务，项目实施效果达到预期目标，资金使用安全有效。

（二）项目效益情况

2021年自然灾害救助资金的及时发放，确保了冬春期间受灾群众基本生活和安全温暖过冬，截至目前，共发放冬春临时生活救助资金1371.5万元，惠及全县37个乡镇共18945户41574人；剩余130.5万元用于采购困难温暖过冬所需救灾物资和后勤保障。

五、评价结论

综合前述内容来看，该项目立项必要性和依据充分，绩效目标明确，组织机构健全，职责分工明确，有具体的实施时间，有明确的工作程序，基础设施条件能够有效保障，具有公共性，符合财政资金支持方向。该项目绩效目标和绩效指标量化可考核、相匹配，契合政策和项目实质，与部门的长期规划目标、年度工作目标相一致。我单位将以此为基准，进一步优化完善实施方案和绩效目标，加强运行监控，节约财政资金并提升资金效益，提升预算绩效管理水平。

六、存在的问题及建议

（一）存在的问题

发放账号错误问题。由于信息录入时产生错误导致资金发放审批不通过的问题。

（二）相关建议

1.加大信息录入准确率。在信息录入时仔细核对受灾群众的基本信息，确保救灾资金及时发放到位。

2.加快资金支付效率。要加强与财政部门的沟通，特别是对于民生类项目，将上级资金以最快、最优的方式分配出去，提高资金使用的精准度。