平昌县应急管理局2020年度工作计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二、三、四中全会精神、省委十一届六次、市委四届九次和县委十三届十次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习上的讲话精神与训词精神，全面落实省、市、县委各项战略部署，牢固树立红线意识，强化底线思维，不断推动应急管理治理体系和治理能力现代化建设，为推动高质量发展、加快建设全省丘陵地区经济强县夯实安全基础。

二、总体目标

各类生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失保持“三下降”，全力确保不发生较大及以上生产安全责任事故、不发生应急救援不力事件、不发生重大负面舆情，以项目建设为抓手，推动安全生产责任制落实，推进应急能力和应急体系建设，不断满足人民群众对安全幸福生活的新要求、新愿望、新需要。

三、重点工作

（一）持续推进应急管理改革。密切跟踪机构改革过程中出现的新问题、新情况，找差距、查问题、补短板，推动机构改革纵深发展。以完善优化内设机构为前导，精细分工又密切配合，整合职能、厘清职责，加强部门联动和层级响应，畅通应急信息和资源共享，牵头制订完善应急工作规则，落实好月会商工作机制，分析研判应急管理工作趋势，部署防控措施，发挥好安委会、应急委、减灾委中枢与内核作用，整合应急救援各方力量，打通信息壁垒，补短板强弱项，推进平昌应急管理再上台阶。

（二）继续实施“清单制”管理和风险隐患双重预防。以责任体系建设和企业本质安全为重点，指导部门、乡镇、企业根据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规、操作规范，制定安全生产属地监管、行业监管、企业主体、日常检查、安全生产岗位等4张责任清单，进一步完善安全生产责任清单体系。2年内完成交通运输、建筑施工等11个重点行业15个乡镇22家企业“清单制”管理试点，逐步推广。继续实施双重预防智慧安监平台“百企计划”，覆盖道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所（1000平方米以上）、学校、医院等行业领域，2020年度完成50家生产经营单位建设目标。

（三）强力开展重点行业领域安全专项整治。坚持问题导向，突出重点、靶向发力，大力开展安全生产10大专项整治。按照平昌府办发［209］16号部署，继续深化危险化学品行业安全生产专项整治，集中开展安全风险辨识、排查治理隐患、打击非法违法行为，完成2年专项整治第一、第二阶段任务。扎实开展消防通道专项治理，落实消防车通道标识标线划设、违建物清理拆除、违停车辆清理、执法查处等工作，确保生命通道畅通。以农村道路交通为重点，开展道路交通专项整治；以高出坠落为重点，开展建筑施工安全专项整治；以新型安全风险辨识管控为重点，开展新业态领域安全专项整治，牢牢守住安全的基本盘。

（四）全面加强安全生产综合协调。认真履行县安委办工作职责，指导协调和监督检查负有安全监管职责部门加强行业安全监督管理，定期分析形势，研究工作措施，抓好工作落实。督促和指导有关部门加强交通运输、建筑施工、特种设备等行业领域安全专项整治，组织实施安全生产巡查、考核工作。推行挂联安全员制度，实行单位干部职工1人挂联1乡镇1企业，统筹安全生产和疫情防控，实行一厂一策微观管理，全面负责指导、协调、督促、联系相关乡镇企业的安全生产、应急救援、防灾减灾工作。

（五）加大安全生产监管执法力度。增强执法的针对性和权威性，坚决纠正有法不依、执法不严现象，切实解决执法宽松软和选择性执法问题。规范执法行为，全面深化执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，突出重点行业领域，开展暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。实行分级分类监管执法，消除执法“盲区”。采取切实措施，全力做好疫情防控期间、暑期、汛期等重点时段和国庆等重大活动安全防范工作，确保重要敏感时期全县安全生产形势稳定。

（六）加强安全生产保障能力建设。加强安全人才和监管监察队伍建设，强化对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和新进人员的安全教育，强化全员安全技能培训，提高劳动者素质和安全生产能力。结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，进一步充实基层监管力量，构建涵盖县级应急大队、乡（镇）应急管理站、村（居）微型救援站的层级监管体系，缩短应急响应时间和作战半径。结合全县乡村振兴试点工作要求，启动全国贫困地区乡村振兴发展安全保障示范县创建工作，同步推进乡村振兴安全保障示范单位创建，2020年度高标准建成2个市级乡村振兴安全保障示范乡镇。

（七）扎实推进应急救援体系和能力建设。

建立应急委办公室协助党和政府负责同志组织指挥现场应急处置的工作机制，抓紧建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制。加快应急管理部门内部融合，制定内部应急预案并开展1次综合演练，完善工作机制，实现内部运转高效、外部衔接顺畅。统筹规划生产安全事故救援、火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、社会力量等救援队伍整体布局，推动社会救援与专业力量一体化协作，加强应急教育培训，提升县域救援力量整体能力水平。全面掌握全县主要应急队伍、应急物资、重大危险源等分布情况，加快完成“应急一张图”建设。创新改革预警信息和灾情发布制度，实现多渠道收集、一个窗口对外。

（八）大力提升防灾减灾救灾能力。坚持关口前移，源头防范，减少自然灾害风险，最大限度保护人民群众的生命与财产安全。加强对全县自然灾害点的风险识别、评估、监测、预警和分类处置，逐点落实防灾措施，强化灾害信息队伍素质提升和科技支撑，加强灾情管理、核查分析、统计上报等工作，调研编制《平昌县自然灾害救助应急预案》，健全救灾准备、应急救助、灾后重建相衔接的自然灾害救助制度，扎实开展灾情核查、损害评估、援灾捐赠等工作，优化完善应急物资管理机制，同时规范内部应急响应程序启动工作。完成2个乡镇 (街道）省级以上综合减灾示范社区建设。

（九）扎实开展“项目建设年”活动。充分利用“五年”规划交替年际机遇，紧盯国省市重大政策走势和平昌应急管理事业发展需要，立足地域特色，重点围绕城乡消防、乡村振兴安全示范社区建设、安全发展示范城市建设和其他涉及应急领域未来发展项目建设，积极储备一批项目，大力争取一批应急救援能力和自然灾害防灾减灾日工程和信息化领域的重点项目，扎实开展好省应急救援能力提升“三年行动”和巴中应急“飓风行动2020”计划实施项目。积极争取中央财政补助资金，启动县级救灾物资储备库建设；推动金宝、华严消防站建设，加快应急指挥平台终端建设，提升重大危险源和关键部位监测覆盖能力。

（十）加强政治引领争做守夜急先锋。坚持党对应急管理工作的全面领导，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，教育引导干部职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照剖析的问题短板、党章党规以及人民群众新期待扎实开展整改落实。大力加强学习型机关建设，充分依托党组理论学习中心组、“三会一课”平台，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，努力锻造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军。

同时，紧紧围绕全县工作大局，扎实开展好脱贫攻坚、议案提案办理、依法治县、综治维稳、扫黑除恶、组织人事、政务服务、政务公开、信访、机要、保密、档案管理、精神文明、五创联动、环保、诚信体系建设、节能减排、工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协等各方面工作。