关于印发《全面依法治县2019年工作要点》的通知

平昌县市场监督管理局

全面依法治县2019年工作要点

2019年全县市场监督管理系统全面依法治县工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实省委、市委、县委对全面依法治县工作提出的新要求、确定的新任务，全面深化依法治县“七大提升行动三年攻坚计划（2018—2020年）”，完善市场监管法治监督，促进依法行政，全面提高全县市场监督管理系统的依法监管能力，为营造健康有序的市场环境提供坚强法治保障，推进全面依法治县。

一、加强部门法治建设， 全面深化依法行政

（一）建立依法决策制度。加快行政决策规范性文件的制定，健全落实局党组工作规则和《重大行政决策程序规定》，坚持民主集中制原则，重大事项集体研究、重大决策集体讨论、重大案件集体会审，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法，提高部门运用法治思维和法治方式驾驭复杂局面、应对突发事件、提升科学监管的能力。

（二）完善行政执法制度。加强行政执法规范性文件制定，建立重大执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示、行政执法工作程序规范等规范性文件，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。依托四川省一体化政务服务平台和四川省市场监管一体化工作平台，完善网上执法办案及行政事项信息查询系统。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度。严格执行执法管理制度，健全行政执法过错责任追究机制。

（三）全面清理权责事项。结合机构改革职能调整，全面清理行权事项，动态调整权责清单，实行“两单合一”，建立标准化、规范化权责清单，按照“只减不增”原则，加快编制行政权力公开运行目录和权力运行流程图，及时向社会公布。

（四）持续深化“放管服”改革。全面推进“马上办、网上办、一次办”政务服务改革，加快推进“最多跑一次”改革；探索实施“多证合一”，实行经商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”；深入推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入改革；对应做好省局、市局指定实施行政许可事项的取消和调整工作；根据机构改革和职能调整等情况，动态调整政务服务事项和行政许可事项。全面创新市场监管机制，推进“双随机一公开”监管全流程整合，加强事中事后监管。深入推进“互联网+政务服务”，积极推动行政审批业务办理系统与省一体化政务服务平台对接，推动更多政务服务事项“一网通办理”。

（五）健全法律顾问制度。建立完善法律顾问制度，规范法律顾问工作程序，落实法律顾问管理办法。聘请知名律师担任法律顾问，邀请法律顾问参与重大行政决策讨论和行政处罚案件审核，确保行政决策科学、规范、合法，充分发挥法律顾问在推进依法行政、法治政府建设中的参谋助手作用。

（六）落实信息公开制度。完善党务政务公开制度，划分归类案件信息、抽检信息、审批信息、风险预警信息、综合信息等各类信息，依职责按属性分散汇总，集中上报，稳定运行网站、微信公众号、微博等公开平台，丰富公开形式。形成及时上报、完整汇总、按时公开、跟踪反馈的成熟信息公开体系。

（七）强化“两法衔接”工作。完善行刑协作机制，筑牢两法衔接基础，定期召开多边联席会议，形成共协商、共研判、共部署的统一平台，与公、检、法等司法部门做到线索联商、大案联查、执行联办、干部联训，协调联动抓好食品药品、特种设备等违法犯罪案件的查办。在人员、装备、技术、经验上互通有无，及时移送涉刑案件，共促罪犯伏法。

二、依法化解矛盾纠纷，维护社会平安稳定

（一）健全行政纠纷化解机制。成立市场监督管理局矛盾纠纷人民调解委员会，建立市场监管所矛盾纠纷调解小组，形成局所联动、分级负责的矛盾纠纷化解机制，确保食品药品、产品质量、特种设备、消费维权等领域的矛盾纠纷得到及时调处，有效维护社会和谐稳定。

（二）加大消费纠纷调解力度。建立“12315”消费调节委员会，充分发挥“12315”消费调解委员会职能职责，进一步完善消费投诉纠纷处置规则，建立三个小时内到现场、三日内办结、三日内回复的“三三三”投诉处置机制，依法依规化解各类矛盾纠纷。

（三）依法履行行政应诉职责。制定《行政应诉工作办法》，严格落实行政负责人出庭应诉制度，支持人民法院受理和审理案件，及时履行人民法院生效裁判，认真办理司法建议，化解执法部门与行政相对人矛盾，提升部门公信力。

三、加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

（一）建立健全干部职工常态学法制度。进一步加强干部法制教育，完善干部学法制度，全面建立干部职工法治档案。落实党组中心组会前学法制度、干部职工学法制度、执法培训考核制度、重大决策前学法制度，定期开展对干部法律知识水平和依法办事能力的考核工作，推进干部学法用法规范化、制度化。党组中心组实现常态化学法，干部职工每月至少进行1次法治专题集中学习，班子成员每年年底结合学法用法守法情况进行专题述法。

（二）开展全民学法知法懂法守法活动。继续抓好“七五”普法工作，持续深化“法律七进”，充分利用3·15消费者权益日、4·26知识产权日、 5·20世界计量日、食品安全宣传周、12·4宪法日等重大专题宣传活动加强法律知识宣传，引导群众自觉遵法守法，培养广大人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识。

（三）落实“以案释法”制度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态开展以案说法，组织典型案例汇编与上报，把普法融入执法办案全过程。

四、抓住领导“关键少数”，压紧压实法治责任

压实压紧法治建设第一责任人职责。严格落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，紧扣抓住领导干部关键少数，推进法治建设职责落实。深入推进全面依法治县，牵头开展好“假冒伪劣”专项治理活动，健全安全监管工作机制；创新开展法治示范创建。