平昌县2022年食品安全重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》贯彻中央、省、市、县关于食品安全工作的决策部署，围绕全域全年安全目标，严格落实“四个最严”要求，健全食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品安全全链条保障水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

一、持续深化专项治理

（一）持续推进食品安全放心工程建设三年攻坚行动。紧盯各项子行动年度目标，按照省、市、县统一安排部署，完成年度任务。持续推进农药兽药使用减量和产地环境净化，强化源头污染治理;切实抓好校园食品、母婴用品、保健食品、进口食品、农村食品和网络食品监管，强化重点领域整治;聚力提升餐饮、小作坊、粮油、白酒、乳制品、肉制品等重点环节和产品质量安全水平;完善食品安全标准工作机制，按照省上统一部署开展食品安全标准跟踪评价；充分发挥“双安双创”示范引领作用，不断夯实食品安全基础支撑。（各子行动责任单位按职责分工负责，各镇、街道、管委会、管理局落实属地管理责任）

（二）持续推进“守底线、查隐患、保安全”专项行动。聚焦重点食品生产企业、白酒小作坊、连锁经营企业、网络平台企业、校园及周边等，全面排查处置风险隐患。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品，坚决守住食品安全底线。（县市场监管局、县食安委成员单位按职责分工负责）

（三）扎实开展食品安全专项治理行动。围绕农兽药市场监管、农业投入品使用、畜禽屠宰管理、食用农产品准出准入，加强种养殖环节治理；围绕获证生产企业、小作坊，加强食品生产环节治理；围绕农村地区食品、食品配送行为、畜禽肉品管理、冷链食品、保健食品，加强食品流通环节治理；围绕农村“坝坝宴”、中央厨房、学校食堂及校园周边、旅游景区、机关企事业单位食堂，加强餐饮服务环节治理。进一步健全联村包段、包经营户、包重点场所的食品安全治理体系，全面排查整治食品安全风险隐患。（县食安委成员单位、各镇、街道、管委会、管理局按职责分工负责）

（四）扎实开展餐饮“后厨”监管执法行动。紧盯全县学校、养老机构、宗教场所、建筑工地、医疗机构、机关企事业单位等食堂以及星级宾馆、旅游景区农家乐、大中型餐饮及其他餐饮服务单位，按照《平昌县餐饮“后厨”规范标准》，重点规范餐饮“后厨”环境卫生、从业人员持健康证上岗、食品原材料保管、食品添加剂使用、餐饮具清洗消毒、“三防”设施、餐厨废弃物处置等，对基本条件不具备、未安装燃气报警器、食品加工设备破旧、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的餐饮服务单位，坚决予以取缔关停。（县委统战部、县教科体局、县民政局、县住建局、县卫生健康局、县文广旅局、县市场监管局、县商务局、县综合行政执法局、县机关事务服务中心、各镇、街道、管委会、管理局按职责分工负责）

（五）持续推进农村自办宴席专项治理行动。建立农村群体聚餐信息收集、报告审查、现场指导工作机制，严格农村流动厨师“一卡两证”（登记卡、健康证、培训合格证）规范管理，加强农村集体聚餐食品安全工作培训，农村自办宴席申报备案做到“应备尽备”。加强办宴现场指导，严格农村自办宴席食材原料、环境卫生、设施设备、加工过程、食品留样等管理，禁止使用亚硝酸盐、野生菌、发青发芽土豆等高风险食品原材料和无合法来源的散装白酒，严格醇基燃料等危险物品专人专区管理，消除误饮误食误伤风险。加大厉行节约、反对餐饮浪费、自觉抵制大操大办等文明新风宣传力度，推进移风易俗。（各镇、街道、管委会、管理局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

（六）持续开展“小诊所、小卖部、小饭桌”集中治理。巩固深化前期“小诊所、小卖部、小饭桌”治理成果，持续开展集中治理，全面排查风险隐患，严厉查处违法违规行为，整顿和规范“小诊所、小卖部、小饭桌”市场秩序，逐步健全监管长效机制，切实保障人民群众切实利益。（县教科体局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责，各镇、街道、管委会、管理局落实属地管理责任）

二、常态加强重点监管

（七）强化冷链食品监管。加快“川食安”平台应用，建立进口冷链食品从口岸到终端环节全链条追溯体系，严肃查处销售无检验检疫证明、消毒证明、核酸检测报告、追溯信息的进口冷链食品违法违规行为。进一步强化冷链物流运输防控、冷库库长制等工作。（县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责，各镇、街道、管委会、管理局落实属地管理责任）

（八）强化重点行业规范。全面实施食品经营者风险分级动态管理，深入开展“周三查餐厅、周四查市场”、食用农产品市场规范化建设行动。推动连锁餐饮重点监管和餐饮服务放心消费街（区）建设，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，全面实施餐饮服务风险分级管理，推进餐饮服务风险分级防控。持续倡导“公筷公勺、中式分餐”等新兴“食”尚用餐方式，推动菜品烹制与卫生标准化、服务和管理规范化。加强餐厨废弃物处置设施建设，有效监管餐厨废弃物收转运各环节。（县市场监管局、县商务局、县综合行政执法局按职责分工负责，各镇、街道、管委会、管理局落实属地管理责任）

三、加大风险防控力度

（九）严格源头治理。开展农用地土壤重金属污染源头防治行动，加强饮用水水源地环境问题和重点行业企业污染源整治，持续开展涉镉等重金属行业企业排查治理。深入推进化肥农药、兽用抗菌药减量化行动，严格执行兽用处方药制度和休药期制度，规范使用饲料添加剂。（平昌生态环境局、县农业农村局按职责分工负责）

（十）严格风险监测。深入实施白酒品质提升行动，提升白酒抽检合格率，规模以上白酒生产企业HACCP等体系认证率达到100%。保障抽检经费，全面完成食品和食用农产品、食用林产品等安全抽检监测任务，省级农产品质量安全例行监测合格率达到97.5%以上，省级食品安全评价性抽检合格率达到98%以上，不合格产品核查处置率达到100%，定期公布食品监督抽检信息。开展地方特色食品、高风险食品重点监测，推动完善“检监联动”机制。严格收购粮食质量安全监测，加强库存粮食质量安全管理，严防不合格成品粮流入口粮市场。强化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等风险监测，进一步完善食源性疾病监测体系。不断完善食品安全突发事件应急体系，提升应急处置能力。（县农业农村局、县林业局、县卫生健康局、县市场监管局、县粮食和物资储备中心按职责分工负责）

四、严厉打击违法行为

（十一）加大执法力度。持续开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，抓好农药兽药生产、经营和使用监管，严厉打击非法使用禁限用药物行为。深入实施“铁拳行动”“春雷行动2022”“长江禁捕打非断链”“网剑行动”、冷链物流疫情防控、网络食品安全治理等专项行动，围绕重点领域、重点种类，将监管和打击贯穿于非法生产、非法加工、非法交易等全环节全过程，对不明冷链食品走私入境、农村假冒伪劣食品、无证无照经营、非法添加和滥用添加剂、违规使用农兽药、直播售假等行为进行严查重处。（县食安委成员单位按职责分工负责）

（十二）强化打击合力。加强行政执法机关与司法机关、纪委监委等部门协作，强化行纪刑衔接。加大跨区域跨部门执法联动和线上线下一体化执法，加强食品安全执法办案专业力量、情报信息技术和保障能力建设。办理国家、省级、市级挂牌督办食品案件，狠抓典型大案、要案，提升食品安全行政处罚案件办理质量，落实食品安全案件“处罚到人”。定期曝光典型案件，强化行政处罚信息公示和违法失信名单管理，从而提高违法成本。（县发改局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县市场监管局、县商务局按职责分工负责）

五、着力提升监管效能

（十三）加强智慧监管能力建设。依托“巴中市场e监管”平台，农贸市场、食品生产企业、大型超市、大中型餐饮单位、养老机构食堂、宗教场所食堂“智慧食安”监管实现全覆盖，“中央厨房”、学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。餐饮服务食品安全风险分级管理达100%，对入网餐饮服务经营者的食品经营许可证公示率达到100%。推广“食安封签”，加强“骑手”义务监督员队伍建设。建立多元互动交流机制，深化线上线下一体化监管。（县委统战部、县教科体局、县民政局、县市场监管局、县商务局按职责分工负责，各镇、街道、管委会、管理局落实属地管理责任）

（十四）加强食品安全信用体系和追溯体系建设。充分利用省级社会信用信息共享平台，推进信用分级分类监管，做好信息归集共享和公开公示。加强食品领域严重违法失信企业名单的认定和公示，将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。全面实施食品安全“双随机、一公开”监管，推进农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度。加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广力度，提升消费者查询国产婴配乳粉追溯信息比例。推进食品工业企业诚信管理体系建设，促进食品工业转型升级。推进肉菜等重点产品信息化追溯体系建设。加快推进食盐电子追溯体系建设。加大食用林产品质量安全监测监管力度，加强食用林产品质量安全监管工作的规范化管理，加强农产品质量安全追溯体系建设。开展食品安全科技攻关、成果转化、技术推广。（县发改局、县经信局、县教科体局、县农业农村局、县林业局、县市场监管局、县商务局按职责分工负责）

（十五）加强基层监管能力建设。围绕食品安全法律法规、监管实务、执法技能等方面，组织开展基层监管执法人员能力培训，推进高素质专业化监管队伍建设。深入实施《关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见》，全力推进首批全省基层市场监管所标准化规范化建设示范创建单位“两化”建设。持续开展食品安全“穿透式”监管，不断推进监管体制机制创新。（县食安委成员单位按职责分工负责）

六、推进社会共治共享

（十六）加强食品安全宣传培训。通过“3.15”“食品安全宣传周”及重要节庆节点，加强食品安全普法宣传，增强人民群众食品安全意识。创新培训教育方式，开展学校食品安全管理知识分类训考。持续开展餐饮服务培训年活动，实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖。开展食品生产经营企业法人公开承诺活动，对失信企业公开曝光。充分利用行政执法和公安机关查处的典型案件和人民法院判例，对相关行业经营人员开展有针对性的警示教育，有力震慑食品安全违法犯罪行为，实现办理一批案件、教育一批人员、规范一个行业，切实改善全县食品安全环境，增强人民群众在食品安全领域的获得感、安全感、幸福感和满意度。（县食安委成员单位按职责分工负责，各镇、街道、管委会、管理局落实属地管理责任）

（十七）加强消费维权能力建设。推进放心舒心消费市场建设，落实消费纠纷多元化解机制，发挥消费者权益保护工作联席会议作用;全面推广自行和解和首问责任制，落实《12315平台在线消费纠纷解决（ODR）单位（四川）管理规则》，不断增加线下无理由退货单位、ODR单位的覆盖面。全面落实食品安全违法犯罪举报奖励机制，推动财政部门将食品安全违法犯罪举报奖励经费纳入财政预算，广泛鼓励人民群众积极举报食品领域违法犯罪线索，形成全社会齐抓共管工作格局。（县食安委成员单位按职责分工负责）

七、全面推动责任落实

（十八）深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实食品安全党政同责、一岗双责。县级相关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，加强行业领域内食品安全的监督和管理。将食品安全重点工作安排落实情况作为向县委、县政府报告的重要内容，推动落实食品安全属地管理责任和相关部门责任，各镇、街道、管委会、管理局、县食安委成员单位每年12月底前向县委、县政府书面报告食品安全工作情况。（县食安委成员单位按职责分工负责，各镇、街道、管委会、管理局落实属地管理责任）