2023年平昌县信访工作要点

2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是深入贯彻落实《信访工作条例》和“十四五”时期信访工作发展规划的关键之年，做好全年信访工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和第九次全国信访工作会议精神，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局，全力做好全国两会、成都大运会等重点时段信访稳定保障服务工作，以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，深入开展“《信访工作条例》落实年、信访工作示范县创建、大督查大接访大调研”三项活动，着力推进信访机关政治建设、信访问题源头治理、信访积案常态化解、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务，更好地服务经济社会发展和社会稳定做出贡献，为建设“三县两地一门户”而努力奋斗。

一、坚持党的全面领导，着力推进信访系统政治建设

1.坚持和加强党对信访工作的全面领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强为党分忧为民解难的群众情怀、履职尽责攻坚克难的责任担当和围绕中心服务大局的过硬本领。

2.抓实党的政治理论学习凝心铸魂。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省第十二次党代会和十二届省委系列全会精神、市第五次党代会和五届市委系列全会精神以及县第十四次党代会和十四届县委系列全会精神。全面贯彻落实第九次全国信访工作会议、全国信访局长会议、四川省信访工作会议、巴中市信访工作会议等，紧扣目标任务，细化工作举措，将学习贯彻的成效转化为攻坚突出问题、化解信访矛盾、维护群众合法权益上来。

3.抓牢抓实意识形态工作固本培元。坚持以党的政治建设为统领，始终坚持把党的意识形态工作放在重要位置，全面贯彻中央、省、市、县关于意识形态工作部署要求，建立完善落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势分析研判，坚决维护意识形态安全。强化党建引领、宗旨教育、舆论引导，凝聚起信访系统推动意识形态工作的强大合力，确保全年不发生大规模聚集上访、极端恶性事件和因信访工作不到位引发负面炒作。

二、坚持人民至上理念，着力推进信访问题源头治理

4.推动信访问题源头治理三年攻坚行动。贯彻落实中央、省、市关于信访问题源头治理部署要求，紧盯目标任务，重点围绕基层信访工作机构建设、制度机制和责任体系构建、信访问题化解质效、信访秩序维护等，制定贯彻落实方案，明确目标、细化措施，建立机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进民生诉求“大起底”专项行动，开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，落实县周排查、镇（街道）日排查、村（社区）随时排查制度，落实“持续排查、动态清零”常态化工作机制。优化多元调处，深入贯彻《四川省纠纷多元化解条例》，拓宽社会力量参与纠纷化解，切实将矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层，力争重复信访同比下降30%。

5.推动群众初次信访事项及时就地解决。严格落实信访工作责任制，压实首接首办责任，加强对群众信访事项受理办理情况办结回访、跟踪问效，高效推进初信初访事项一次性解决。强化“接诉即办”工作模式，建立完善“最多访一次”工作机制，落实信访事项“四个当天、五不结案”工作制度，提高一次性化解率和群众满意率。深入开展信访工作成效评估，加强分析研判，不断改进工作方法，加大常态化督查督办力度，实现信访“三率”超省定目标。

6.推动信访工作责任全面落实。坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则。压实各级党政、部门“一把手”负总责、分管领导具体负责、班子成员“一岗双责”责任机制。持续开展“上一线下访点化积难”专项行动，全面推行信访矛盾纠纷“清单制＋责任制”管理模式，严格落实初访动态包案、两轮固定包案制度和领导包案“五个一”要求。全面推行各级领导干部定期下基层接访和包联化解制度，推进2023年县级领导接访包案工作，严格落实定点接访、联合接访、带案下访、跟踪回访等制度。

三、坚持服务中心大局，着力护航经济社会发展

7.深入开展企业问题纾困解难专项服务行动。按照市委、市政府、县委、县政府实施投资促进提升年暨营商环境优化年行动决策部署，落实“稳、防、拼、创”四字策略，担当振兴使命，围绕中心、服务大局，结合矛盾纠纷大排查大化解，开展“进企业、解难题、送服务、促发展”活动，做好根治拖欠农民工工资行动、企业合理合法诉求问题“动态清零”行动，积极参与企业恳谈座谈、干部“进企业”“动态清零”行动等协调服务，专班跟进解决企业各类合理合法诉求。

8.深入开展突出信访问题专项治理行动。聚焦住建自规、交通运输、企业改制、乡村振兴、劳动保障等重点领域，开展信访突出问题挂牌治理专项行动，制定社会重大风险隐患、历史遗留问题、突出信访问题“三张清单”，逐一分析研判，制定工作方案，逐案落实包案领导、责任单位，挂图作战，聚力解决群众呼声强烈诉求。持续开展村社道路建设“四个一批”“三小两房一证”“问题楼盘”等信访突出问题化解专项行动。

9.深入开展进京到省走访专项治理行动。全面排查梳理近三年来进京到省上访重点事项，精准掌握进京到省重点群体、重点人员，实行动态管理，逐一分析研判，制定化解措施，着力推进治理重复信访、化解信访积案工作常态长效。紧盯特殊利益诉求群体，加强与行业主管部门对接，做好帮扶解困、政策解释、思想疏导等工作，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。加大“三跨三分离”信访事项化解力度，做好疏导稳控工作，主动对接协调户籍地。结合扫黑除恶专项斗争、依法治县、平安平昌建设等工作，加大信访乱象治理力度，维护信访良序，确保全年进京到省到市上访总量同比下降50%、30%、20%。

10.加强信访服务保障工作。加强信息预警和分析研判，健全完善重要敏感信访信息汇集分析和通报制度，以及风险隐患联动排查、研判预警、核查处置机制，建立完善信息动态监控工作机制。在重要敏感时间节点，优化应急处突机制，强化常态化驻京驻蓉信访工作力量，落实24小时值班值守和“零报告”制度，做好全国两会会、成都大运会、巴中成立地区30周年等重要会议、重大活动期间信访保障工作。加大带案督查力度，加强进京到省劝返工作，严格按照规定时限和要求高效劝返处置进京到省走访，全年实现“三个不发生”目标任务。

四、坚持信访质效提升，着力推进信访体制机制改革

11.持续推进信访工作示范县创建。持续开展全国信访工作示范县创建活动，加强各镇（经开区、街道、管理局、管委会）、县级部门社会矛盾纠纷调处化解中心建设，健全完善信访工作联席会议机制，全面提升各级各部门化解矛盾、防范风险、应急处置能力。准确把握创建标准和目标，列出任务清单、压实创建责任，力争今年实现成功创建。

12.构建新时代信访工作新格局。把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求贯彻落实到整个信访工作中，探索推进信访工作联席会议机制实体化运作。进一步规范信访业务办理工作，厘清职责边界，畅通信访渠道，引导群众依法有序文明走访，推动网上信访问题及时就地化解，更好发挥信访督查“利剑”作用，提升信访工作信息化智能化水平，构建系统完备、运行有效的信访工作制度体系。

13.开展《信访工作条例》落实年活动。深入开展《信访工作条例》学习宣传贯彻，纳入“八五”普法宣传内容，把法治宣传教育融入法治实践全过程，推进《信访工作条例》普法宣传制度化、常态化。组织开展信访干部培训，实现全县近两年新任信访岗位工作干部培训全覆盖。推动落实各级党委政府和部门党委（党组）定期研究信访工作制度，每季度至少听取1次信访工作汇报，研究化解重大矛盾纠纷，推动一大批信访“疑难案”化解。

五、坚持强基固本赋能，着力推进信访干部队伍建设

14.强化以学赋能。加强学习贯彻统筹推进，对信访工作系列新思想新观点新方略，分阶段、分类别、分层次制定学习计划，组织信访干部专题学习培训。定期开展信访办理业务抽查评议、卷宗评查、“错情”通报、业务交流等活动，提高办理信访事项质效和信访信息分析研判能力水平，进一步提升业务办理、民情分析、形势研判、信访预警等整体效能。

15.强化实践锤炼。扎实开展“大督查大接访大调研”活动，深入开展“接访大练兵”活动，组织信访干部在一线实践锻炼，进一步提升矛盾纠纷化解、应急事件处置及驾驭复杂局面的能力。健全完善县信访局班子成员分片联系基层制度，针对事项办理、重点人员稳控、重点群体疏导等重点工作，加大常态化督查督办力度。持续开展深入基层蹲点调研活动，县信访局班子成员全年开展专题调研不少于2次，完成调研文章不少于1篇。

16.强化作风建设。坚定不移贯彻落实中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，推动全面从严治党纵深发展。落实市委“讲真话、做实事、去繁冗、有情怀、扬激情、反颓废”、县委“去三化、促三实、强三力”要求，大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步提高信访干部的思想境界、工作作风、服务效能。奋力开创新时代新征程信访工作新局面，为平昌加快“三县两地一门户”建设贡献更大信访力量。