平昌县信访工作联席会议2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好平昌县信访工作联席会议全年各项工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，省委十一届七次、八次全会精神，市委四届十次、十一次全会精神和县委十三届十三次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧职责使命，坚守人民情怀，坚持底线思维，以做好建党100周年信访稳定工作为主线，坚持和加强党对信访工作的全面领导，全力做好集中治理重复信访化解信访积案、重点领域信访问题治理、源头预防、重点时期信访保障等重点工作，全力维护发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
    一、坚持和加强党对信访工作的全面领导
    （一）深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）充分发挥信访工作联席会议机制作用。进一步完善信访工作联席会议统筹协调、形势分析研判、重大问题协调处理、督促落实等机制，推动形成做好信访工作的强大合力。完善信访工作联席会议向党委政府报告工作制度。督促各镇（街道、管委会、管理局）和县级各部门严格落实信访工作责任，把信访工作列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决本辖区本部门信访工作重大事项和特殊疑难复杂信访问题。巩固提升党委领导、政府主导、协调有序、运转顺畅、高效便民的信访工作领导体制。
    （三）做好《中国共产党信访工作条例》宣传贯彻落实的准备工作。提前谋划、提早部署，在《条例》出台后，在全县掀起学习高潮。
    二、聚焦事要解决推进信访矛盾化解
    （四）全力推进集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。把专项行动作为为民解难、为党分忧的重要抓手，聚焦中央交办的65件、省交办的36件和市交办的4件重复信访事项，严格实行台账管理、逐案销号，倒排工期、挂图作战，力争一季度化解70％、二季度化解90%、9月底前全部化解。进一步健全控增减存常态化工作机制，严格实行月报制、季通报制、重点敏感节点“日报告”“零报告”制、约谈制、追责制，及时跟踪问效，确保交办案件再次信访率低于全国平均水平，重复信访率同比大幅下降。适时召开专项工作推进会。
    （五）扎实开展信访突出问题专项督查。以“大督查大接访大调研”活动为契机，进一步加强督查工作。采取分片包干的方式，组织开展实地督查，组建由联席会议各成员单位参与的联合督查组，对重点辖区和重点领域开展实地督查。加大对“三跨三分离”信访事项的协调化解力度。
    （六）全力开展重点领域信访问题治理专项行动。抓好中央、省、市、县信访工作联席会议关于落实部门和辖区责任解决当前信访突出问题的文件精神的贯彻落实，着力推动解决涉及房地产、集资融资、劳动社保、涉法涉诉、征地拆迁、教育、涉疫、扶贫、环保、安全、涉黑涉恶、社会治安、妇女儿童权益保护、农民工工资、民营经济发展、小微企业面临困难、困难群众生产生活等重点领域和部分军队退役人员、九十年代末未分配工作大中专生、原襄渝铁路修建东段民工、邮政代办员等重点群体信访突出矛盾。各信访工作联席成员单位认真梳理研究本系统本领域群体性、政策性信访突出问题，加强调查研究、政策供给，力争从政策层面化解一批。
    （七）常态化做好涉疫信访矛盾排查梳理化解工作。采取针对性措施解决因疫衍生的新情况新问题，健全完善应急预防措施，防止新老矛盾相互交织、叠加升级。
    （八）健全分析研判和风险预防机制。持续开展人民意见建议征集工作。通过信访渠道及时了解县委、县政府重大决策部署落实情况，加强对群众信访新矛盾、新特点、新动向综合分析和形势研判，为县委和政府科学决策提供参考。
    三、持续深化信访制度改革
    （九）大力推进信访法治化建设。认真贯彻落实省委、省政
府《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作。加强普法宣传教育，依法处理信访活动中的违法行为。

（十）大力推进信访科学化建设。探索信访业务流程再造，健全信访工作标准体系，推进信访基础业务规范化建设，进一步加强和改进群众来信、走访、网上投诉办理、督查督办、复查复核工作。
    四、着力加强信访问题源头治理
    （十一）探索推广镇（街道、管理局、管委会）建立信访工作联席会议机制。将信访工作联席会议向镇（街道、管理局、管委会）延伸，统筹基层社会治理资源力量，完善部门、镇（街道、管理局、管委会）联动化解工作机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。
    （十二）完善源头预防和化解的工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治相结合，推进信访工作深度融入城乡基层治理，充分发挥城乡社区群众自治组织的基础性作用，进一步加大矛盾纠纷排查力度，逐一落实解决化解和稳定责任，促进信访矛盾及时就地解决。
    （十三）构建拓宽社会力量广泛参与制度。充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众优势，充分发挥人民团体和社会组织的积极作用，建立健全律师、心理咨询师、社会工作者、街坊邻居等参与化解疑难复杂信访问题机制，引导社会各方力量参与接待群众、化解纠纷、防控风险。
    （十四）开展“全国信访工作示范县”创建活动。加强分类指导，争创“全国信访工作示范县”。持续开展来访接待人民满意窗口创建活动，推进各级来访接待场所规范化建设。开展“寻找最美信访干部”活动。
    五、全力做好重点时期信访稳定工作
    （十五）认真落实领导干部接访下访制度。结合“我为群众办实事”实践活动，开展“上一线、下访点、化积案”活动，推动各级领导干部面对面地接待信访群众，推进疑难信访积案化解。督促抓好党政负责同志接访下访约访制度的落实。建立县级信访部门、镇（街道、管理局、管委会）定期派人到村（组、社区）巡回接访制度。完善联合接访工作机制。

（十六）健全敏感信访信息研判机制。依托“信息直通车”平台，建立政法、司法、公安、网信、国安、信访等相关部门会商机制。做好信访舆情监测引导工作，持续推动社会稳定风险防控一体化建设。
    （十七）全力做好信访服务保障工作。认真贯彻落实省、市信访工作联席会议关于坚决防止发生到省进京集访的工作要求，持续巩固集中整治进京上访专项行动成果，完善进京非接待场所有关人员劝返接回机制，进一步规范县委、县政府办公区周边信访秩序，严格落实信访工作纪律，全力做好中国共产党成立100周年等重大活动和敏感节点期间的信访服务保障工作。适时召开相关专题会议。