平昌县行政审批局2020年度脱贫攻坚帮扶工作计划

2020 年是 决胜全面 建成小 康社会、 打赢精准 脱贫攻 坚战、实现“十三五”规划的收官之年。为认真贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚重要安排部署，县行政审批局将坚持以精准脱贫为主基调，特色产业为主路径，助农增收为主目标，持续巩固脱贫成果，严防边缘户致贫、脱贫监测户返贫，深入推进“六个精准”、分类落实“五个一批”，整合挂包驻帮优势，全面完成所帮扶的六门乡九树村、凉云村、黑水乡青松村的各项帮扶任务，高质量迎接国家脱贫攻坚抽查和全面普查，如期实现与全国全省全市同步全面建成小康社会。根据本单位帮扶实际，遵照全县脱贫攻坚总体要求，特制定2020年度帮扶工作计划。

一、指导思想   

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，紧紧围绕贫困户“两不愁、三保障”和挂联村“四个好”脱贫目标，聚焦“六个精准”，认真落实“一户一策”帮扶计划，转变作风，服务群众，努力把帮扶村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村。

二、目标任务

脱贫攻坚是全面建成小康社会和新农村建设的一项重要任务，工作的总体目标是：脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，继续围绕贫困人口的“一超六有”问题，夯实基础、巩固脱贫成果和谋求持续发展。注重在宣传政策培养人才、帮办实事改善条件、破解难题培育产业、完善机制寻求发展、务求实效增加收入方面出实招、下实力、求实效，统筹推进帮扶村全面发展，并提升巩固脱贫成效，使边缘户不致贫，脱贫监测户不返贫。

三、帮扶计划

（一）细化帮扶计划，落实帮扶措施。局机关党员干部以“一对X”结对帮扶形式，每月不少于4次到结对帮扶贫困户家中看望和帮扶，主要工作是走访了解情况，分析帮扶对象致贫原因，制定和落实帮扶计划，坚持扶贫与励志结合，日常帮助和临时救济结合，物质帮助和精神激励相结合，着力解决实际困难，特别是贫困家庭存在的生活难、上学难、看病难等问题，要加大扶智力度，提高致富能力。

（二）强化政策宣传，加强思想教育。各帮扶联系村要成立政策宣讲志愿服务队，利用群众大会、院坝会及到贫困户家中走访，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，国家关于乡村振兴战略规划及各级脱贫攻坚方针政策，充分利用群众听得懂的语言、看得见的典型、悟得透的事理，能接受的方式，对贫困户进行思想上的教育引导，不断提高贫困户的思想意识，帮助贫困户树立新观念，克服“等、靠、要”的思想，激发贫困户内生动力，坚定贫困群众脱贫致富的信心和决心，从而思奋进，发挥贫困群众脱贫致富主体作用，防止脱贫后返贫。

（三）狠抓基层党建，发挥党员示范。一是帮扶九树村、凉云村、青松村党支部落实“三会一课”“三重一大”“三不三议三自主”“三双向一质询”等村级党建管理制度，实现科学决策、民主管理、清正廉洁。二是开展党员结对帮扶相关活动，通过老党员带动年轻党员、局机关党支部结对帮扶村支部，搭建党员帮扶平台，提升党员政治素质和致富能力，发挥党员的示范引领作用。三是帮扶优秀农村青年、返乡回引人才并在其中培养1—2名基层党建的后备力量，不断优化村级干部队伍的文化年龄和知识结。四是督促指导村两委切实整改省、市、县及各类专项督查反馈问题，做到有台账、有措施，事事有回音、件件有着落，充分提升群众满意度和获得感。

（四）抓好基础建设，助力脱贫攻坚。一是加快推进村办公阵地建设。帮助凉云村完成村两委办公阵地标准化建设，争取在9月底前完工；二是督促抓好安全饮水工程建设。健全管理机制，加大对现有饮水工程管护，确保群众有安全饮用水，同时加强骨干供水政策宣讲，确保完成骨干供水全覆盖；三是持续巩固安全住房保障。持续开展帮扶村住房安全问题排查，对新出现的危房、地灾房，及时与乡党委政府衔接，进行危房改造和地质灾害避让搬迁、土地增减挂钩，确保所有群众住上安全住房。

（五）助推产业发展，激发内生动力。尊重群众主体意愿，按照“一步成园”和产业覆盖到村、能力提升覆盖到户”工作思路，因地制宜、因村施策、因户帮扶，加快形成具有特色的大产业和以“五小经济”为载体的贫困户小产业。一是按照“村委会+农户（贫困户）”发展模式，按照九树村、凉云村、青松村整体规划发展产业，在群众房前屋后、荒山荒坡栽植花椒、玉米、果树等，发挥产业连片效应，形成各具特色的贫困户“五小经济”园小产业。二是加大对已有花椒、核桃产业的管护工作，确保增收。三是发展种养殖大户，带领农户发展生猪、鸡（鸭）、鱼、蔬菜等种养殖业。四是指导九树村、凉云村、青松村发展好集体经济，以确保集体有经济收入，群众有分红。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立县行政审批局精准脱贫工作领导小组，局长李蓉、党组书记苟小军任组长，党组成员、副局长王存中、邓春辉任副组长，驻村第一书记，工作队员和帮扶责任人为成员。全局脱贫攻坚帮扶具体工作由副局长王存中负责统一安排，各第一队长按要求负责做好联系村工作，统筹指挥联系村帮扶力量，第一书记张天顺、姜玉琼分别负责九树村、凉云村具体帮扶工作，及时准确地向单位汇报工作情况和有关问题。

（二）加大项目监管。切实加强危改、易迁、道路、饮水、土地增减挂钩项目、村办公阵地建设、东西部协作扶贫项目等工程建设的进度质量和资金监管力度，从规划、招投标、材料、施工等源头抓起，严把项目建设的质量关、技术关、清廉关，杜绝偷工减料、以次充好等违规违法行为发生，确保基础建设顺利竣工验收。切实加强对到户产业发展资金使用的监督，确保产生倍增效果，为贫困户庭院经济建设注入活力。

（三）严肃工作纪律。局班子成员、分管领导要定期到帮扶村督促指导驻村帮扶工作，加强对驻村干部、“第一书记”、帮扶责任人日常管理，确保驻村帮扶时间到位，工作提质升位。第一书记、驻村干部、帮扶责任人要严守安全红线、廉政高压线、维稳底线、群众路线，杜绝慵懒散浮拖、出工不出力以及违反中央八项规定滋生腐败现象等问题发生。对因政治站位不高，履职不到位、帮扶责任不落实等违反政治纪律、工作纪律、廉政纪律等问题将按照有关规定，从严问责。