平昌县营商环境“好差评”实施办法（修订）

共性指标（20分）

一级指标

二级指标

评价内容

分值

法治环境

权益维护

1.是否有效保护服务对象自主经营权、财产权、知识产权等合法权益；

2.是否落实公平竞争审查制度。

3

保障机制

1.是否引导、帮助服务对象依法维权；

2.是否为服务对象提供政策法规咨询、法律事务指引等。

2

诚信环境

政务诚信

1.依法制定的制度、措施是否存在无端变化、不稳定、不连续现象；

2.是否及时履行、兑现依法签订的政府采购、社会资本合作、招商引资等领域的协议合同；

3.是否对失信行为责任人进行问责处理。

3

人文环境

文明程度

1.社会风气（行风）是否包容、开放、礼让、文明；

2.干部职工（群众）是否重商、亲商、护商。

3

保障服务

1.是否建立与服务对象沟通机制；

2.是否支持服务对象创新创业，在人才招引、降低创新创业成本、加大创新投入、推动成果转化等方面发挥作用。

3

廉政环境

廉洁自律

1.是否廉洁清正，有无“吃拿卡要”、收受礼金红包等现象；

2.是否廉洁用权，有无利用职权给服务对象打招呼、提要求、谋私利等现象。

3

作风效能

1.有无走形式、走过场、转嫁费用开支给服务对象增加负担等现象；

2.有无门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

3

镇（街道办事处、管委会、管理局）（43个）

等次

好

较好

一般

差

名额

9

13

17

4

评价对象

同州街道办事处、江口街道办事处、金宝街道办事处、白衣镇、涵水镇、岳家镇、西兴镇、龙岗镇、土垭镇、佛楼镇、响滩镇、大寨镇、驷马镇、青云镇、兰草镇、澌岸镇、粉壁镇、得胜镇、元山镇、灵山镇、土兴镇、云台镇、三十二梁镇、板庙镇、邱家镇、笔山镇、泥龙镇、岩口镇、镇龙镇、望京镇、江家口镇。

平昌经开区管委会、金宝新区管委会、星光工业园管委会、佛头山文化产业园管委会、电子商务产业园管理委员会、驷马水乡风景区管理委员会、巴灵台风景区管委会、南天门旅游景区管理委员会、三十二梁旅游景区管委会、县英烈纪念园管理局、江口水乡水利风景区建设管理局、白衣古镇景区管理处。

个性评价指标

（20分）

一级指标

二级指标

评价内容

分值

政策环境

政策制定

1.是否针对办事难、办事慢、融资难、融资贵等具体问题出台针对性措施；

2.是否推动上级安排部署落地。

2.5

政策执行

1.政策执行是否平等对待各类市场主体；

2.政策执行是否有偏差、打折扣。

2.5

政务环境

标准规范

1.是否推进政务服务事项标准化建设；

2.是否提供规范、透明高效的政务服务；

3.政务服务场地、设施设备是否满足需求；

4.是否违法实施行政许可、变相审批。

5

便捷高效

1.政务服务事项是否纳入政务大厅办理；

2.落实当场办结、一次告知、限时办结等制度是否到位；

3.有无办事要到部门、窗口两头跑、多次跑现象。

5

市场环境

市场准入

1.是否严格执行“法无禁止即可为”，消除市场准入隐形门槛；

2.是否平等对待各类市场主体。

2.5

支持发展

1.是否营造良好稳定市场环境；

2.是否帮助解决企业用工、用能、用地、融资等方面的问题；

3.是否落实“一企一策”帮扶措施；

4.是否有力打击扰乱市场秩序行为。

2.5

行政与司法机关（38个）

等次

好

较好

一般

差

名额

8

11

15

4

评价对象

县法院、县检察院、县政府办、县发改局、县经信局、县教科体局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县国资局、县市场监管局、县统计局、县扶贫开发局、县信访局、县医保局、县综合执法局、县林业局、县新闻出版局、县档案局、县金融办、县交警大队、县海事处、县运管所、县路政大队。

个性评价指标

（20分）

一级指标

二级指标

评价内容

分值

政策环境

政策制定

1.是否结合促进民营经济健康发展、创建一流营商环境等重点工作出台配套保障措施。

2.5

政策执行

1.是否全面贯彻落实促进民营经济健康发展等各项利企惠企政策；

2.涉企检查“宁静日”制度、“双随机、一公开”制度执行是否到位；

3.是否严格落实行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费和政府定价的经营性收费目录清单；

4.是否对企业和群众反映的利企便民政策不落实的问题依法干预。

2.5

政务环境

服务态度

1.服务态度是否热情、主动；

2.有无拖拉、扯皮、推诿的现象；

3.有无办事要到部门、窗口两头跑、多次跑现象。

5

服务质量

1.办事指南是否易查易懂，是否做到一次告知、限时办结；

2.有无违规设置行政许可、变相审批等现象；

3.行政执法自由裁量是否规范、适当；

4.是否公正司法执法，有无“人情案”“关系案”“金钱案”等现象。

5

市场环境

市场管理

1.投诉举报受理、处置、反馈是否及时；

2.市场退出是否便捷；

3.各类市场主体是否能依法平等获取生产要素、公平参与市场竞争；

4.是否对扰乱市场行为有效打击。

2.5

支持发展

1.是否对相关行业给予支持、指导；

2.是否上门服务、协调解决具体问题。

2.5

管理服务单位（27个）

等次

好

较好

一般

差

名额

5

8

11

3

评价对象

县总工会、团县委、县妇联、县残联、县科协、县工商联、县税务局、国家统计局平昌调查队、县招商局、县气象局、县房管局、县机保局、县社保局、县就业局、县居保局、县烟草专卖局、县消防救援大队、县机关事务服务中心、县公积金中心、县政务和交易中心、县粮食和物资储备中心、县农民工服务中心、县不动产登记中心、人行平昌支行、县供销社、县融媒体中心（广播电视台）、县邮政公司。

个性评价指标

（20分）

一级指标

二级指标

评价内容

分值

政策环境

政策制定

1.是否结合实际制定实施有针对性的便民利企政策措施。

2.5

政策执行

1.是否全面贯彻落实促进民营经济健康发展、创建一流营商环境等各项政策措施。

2.5

政务环境

服务便民

1.网点、窗口设置是否合理规范；

2.服务指南是否简洁准确、易查易懂；

3.服务态度是否热情、主动；

4.一次告知、限时办结等制度执行是否到位；

5.有无拖拉、扯皮、推诿、缺位或不作为行为。

5

社会监督

1.是否建立服务监督体系，主动接受监督；

2.意见建议、投诉举报处理是否及时高效。

2.5

市场环境

市场竞争

1.是否维护良好市场秩序、营造各行各业公平竞争环境；

2.是否主动上报、配合打击扰乱市场秩序行为。

2.5

降低成本

1.是否提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务；

2.有无不合理加价行为和违规收费、超标准收费、变相收费、附加收费行为。

5

金融服务企业（11个）

等次

好

较好

一般

差

名额

2

3

5

1

评价对象

农发行平昌支行、工行平昌支行、农行平昌支行、中行平昌支行、邮储银行平昌支行、天府银行平昌支行、县信用联社、县农科村镇银行、中国人寿平昌分公司、人保财险平昌分公司、中华联合保险平昌支公司。

个性评价指标

（20分）

一级指标

二级指标

评价内容

分值

政策环境

政策制定

1.是否结合实际制定实施有针对性的便民利企政策措施。

2.5

政策执行

1.是否全面贯彻落实促进民营经济健康发展、创建一流营商环境等各项政策措施，有效服务地方经济发展。

2.5

政务环境

服务便民

1.窗口设置是否合理规范；

2.服务态度是否热情、主动；

3.信贷、存取款、承保、理赔等业务是否便捷高效；

4.是否通过信息化技术，帮助客户提高自助业务办理效率。

5

社会监督

1.是否主动披露行业信息，保障服务对象知情权；

2.建立服务监督体系，主动接受监督；

3.意见建议、投诉举报处理是否及时高效。

5

市场环境

安全保障

1.是否通过身份验证、密码验证等多重方式保障客户财产安全；

2.是否积极协助服务对象防范和化解金融风险；

3.是否注重服务过程中客户隐私与信息的保护。

2.5

降低成本

1.贷款利率、融资成本、保费标准是否严格执行中央、省市及上级机构减免及优惠政策规定；

2.有无违规收费、超标准收费、变相收费、附加收费行为。

2.5

其他服务企业（7个）

等次

好

较好

一般

差

名额

1

2

3

1

评价对象

电信平昌分公司、移动平昌分公司、联通平昌分公司、四川广电网络平昌分公司、国网平昌供电公司、泓源水务公司、港华燃气公司。

个性评价指标

（20分）

一级指标

二级指标

评价内容

分值

政策环境

政策制定

1.是否结合实际制定实施有针对性的便民利企政策措施。

2.5

政策执行

1.是否全面贯彻落实促进民营经济健康发展、创建一流营商环境等各项政策措施。

2.5

政务环境

服务便民

1.如涉及对外服务，服务网点、窗口设置是否合理规范；

2.如涉及便民服务，服务指南是否简洁准确、易查易懂；

3.如涉及便民服务，服务态度是否热情、主动；

4.业务办理流程是否便利。

5

社会监督

1.是否建立服务监督体系，主动接受监督；

2.意见建议、投诉举报处理是否及时高效。

2.5

市场环境

稳定供应

1.是否能正常供应保障服务对象生产生活需要；

2.技术支持、维护保障能否及时响应。

2.5

降低成本

1.服务是否方便、快捷，价格是否合理；

2.服务过程中有无不合理加价行为和违规收费、超标准收费、变相收费、附加收费行为。

5