平昌县行政审批局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，县行政审批局要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府和县委、县政府决策部署，锚定“全市最优，全省一流”营商环境目标，以“双年行动”为抓手，持续深化”放管服“改革，全面提升政务服务能力，用心用情服务企业、服务项目、服务民生，为加快建设“三县两地一门户”营造优质、规范、高效的政务服务环境。

一、持续深化“放管服”改革

（一）大力实施营商环境优化年行动。围绕全县实施投资促进提升年暨营商环境优化年“双年”行动总体部署，凝心聚力，加压奋进，倾力为企业、群众打造更加方便快捷、公平普惠、优质高效的政务营商环境。聚焦营商环境政务服务指标，对标国省最佳实践，积极开展集成改革和制度创新，深入整治政务服务不高效问题，不断总结提炼创新做法和实践经验，提升平昌营商环境影响力和美誉度。

（二）持续加大简政放权改革力度。深入开展基层群众办事需求摸底调查和乡镇（街道）承接下放事项能力论证，按照便民利企、稳妥可行的原则，梳理一批群众办理频次高、基层需求大且真正接得住、办得好的县级行政权力和公共服务事项委托下放到乡镇（街道）办理。大力支持四川平昌经济开发区高质量发展，进一步实施园区政务服务集成授权改革，持续梳理下放经开区政务服务事项，深度对接企业所需，做到宜放尽放。

（三）全面推行行政许可清单管理。动态调整行政许可事项清单，按照“一单一图一表”管理要求，梳理再造审批流程，逐项、逐环节明确设定许可事项各项要素，形成事项运行流程图和实施要素一览表，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下审批一个标准、一套材料、一体化办理。

（四）全面规范中介服务。开展中介服务事项专项清理，无法律、法规或者国务院决定依据的中介服务事项一律不得实施，强制性中介服务事项纳入“巴中市网上中介超市”统一管理、提供服务。

（五）积极构建新型综合监管体系。全面推行“互联网+监管”模式，不断加强各行业领域监管业务数据汇聚，强化违法违规信息互联互通，完善风险评估、预警、处置和反馈机制，实现线上线下一体化监管，持续规范执法监管行为，提升政府监管实效。

二、深入实施“一网通办”提升工程

（一）强化政务数据支撑保障。以巴中市政务数据汇集系统为依托，指导督促县级行业部门系统整合对接，实现全县政务服务数据双向共享、业务协同联动、过程实时监管、结果全量汇聚，持续解决“二次录入”问题。优化政务数据共享供需对接机制，健全数据返回机制，开展“数据回家”行动，构建供需对接、共享服务、异议处理、应用推广和精准授权的数据共享交换体系，实现数据高效共享。

（二）拓展电子证照共享应用范围。全面推行企业和群众常用证照电子化，加快电子证照归集共享，强化电子证照应用和管理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，基本实现已共享的电子证照材料“免提交”，探索将电子证照应用拓展到合同签订、人员招聘、交通出行、文化旅游等场景和领域。

（三）提升电子印章支撑保障能力。积极推进电子印章、电子签名在网上申报、收件受理、办结制证行政审批全流程的广泛应用，实现政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章，探索为企业免费提供电子印章服务和新办企业电子营业执照、电子印章同步发放。

（四）推进线上线下融合发展。加快推进“天府通办”巴中分站点建设，整合各类政务服务移动端，实现50个高频应用“掌上办、指尖办”。根据企业群众办事需求，再推出100个“秒批秒办”事项、50个“一证一照办”事项、50个“零材料办”事项、50个“省内通办”事项。拓展高效办成“一件事”改革覆盖面，优化“一件事一次办”集成服务；对已实现的“一件事”，开展优化提升行动，6月底前实现办理相关业务系统互联互通、数据供给精准匹配、业务全流程电子化协同。

（五）提升12345热线办理质效。及时更新热线知识库，推进各承办单位及时向热线推送最新政策和热点问题答复口径。紧扣“三大行动”类诉求，按月汇总分析通报，推动民生诉求解决。加大国省平台交办件督办力度，强化督办考核，提升热线办理质效。

（六）强化政务服务“好差评”考评督导。密切对接市对县区政务服务“好差评”考核评价工作，聚焦事项运行、证照应用、工程项目审批、数据共享开放等重点指标，动态调整月度考评细则，严格实行“日巡查、周通报、月考核、季调度”，综合运用“两书一函”制度，及时督促整改突出问题，不断提升我县“一网通办”服务能力和水平，力争在全市政务服务“好差评”考核中“保第三、夺第一”。

三、积极创新政务服务供给模式

（一）开展政务服务对标创建活动。扎实开展政务服务标杆大厅、星级便民服务中心、省级示范园区政务服务中心对标创建活动。高质量完成全县剩余的40%镇村便民服务中心和便民服务站“三化”建设任务。

（二）开展综窗改革攻坚行动。建立完善综窗服务标准，健全前台后台协作机制，加快推动办事指南、办理流程线上线下统一规范，做好审管协同、联动，堵住“体外循环”漏洞，确保50%以上依申请类政务服务事项入驻“无差别”综窗受理，真正实现“到一个窗、办所有事”。科学规范设置“一件事一次办”综合窗口，实行“多表合一、一表申请、一套材料、一次提交”。优化整合统一咨询窗口、惠企政策窗口、外来投资协调服务窗口、“办不成事”反映窗口等特色窗口，努力实现“企业诉求一窗受理、惠企政策一窗兑现”。

（三）优化政务服务帮代办服务。设立“巴中跑团”平昌代办专窗（岗），专门受理代办申请，推行特殊人群、事项“陪办”“领办”、企业办事全程“帮代办”等服务。推广使用“巴中跑团”掌上平台，逐步实现服务在线申请、跑手自主抢单、就近智能派单，发挥线上“数据跑”和线下“人工跑”体系性作用，切实解决企业和群众急难愁盼问题。持续拓展“政务服务+N”多点代办机制，在全县商超、金融等场所增设4个政务服务专区，不断延伸服务触角，打造“城区10分钟、乡村30分钟”便民服务圈。

（四）推动“市域通办”落地见效。着力打破市县乡村层级壁垒，依托“天府通办”巴中分站点“市域通办”专区，公布实施一批“市域通办”事项清单和电子证照共享互认清单，实现首批50个事项在市域内任意政务服务机构均能“无差别受理、同标准办理”，进一步提升群众办事获得感、体验感。

（五）开展“无证明城市”试点。全面清理企业和群众在办理政务服务事项和便民服务事项过程中的证明事项，按照法律法规和上级相关要求，通过直接取消、推行证明事项告知承诺制、开具电子证明、推进证明在线共享和核查、部门代办等方式，推出一批“零材料”“零跑动”新事项，逐步实现各行政机关、公共服务机构保留的证明事项无需办事企业和群众提交纸质证明材料，进一步优化企业群众“网上办”“掌上办”新体验。

四、加快构建良好数字发展生态

（一）提升政府投资大数据项目监管水平。制订2023年度大数据项目建设清单，规范技术评审前置审查机制；推进政府数据采集汇聚、登记管理、共享开放和社会数据汇聚融合、互联互通以及大数据安全运用工作，加强大数据安全体系建设和安全保障监督管理。

（二）深化政务数据共享应用成效。根据《巴中市政务数据资源管理办法》，建立健全全县一体化政务大数据协调体系，开展全县一体化政务大数据建设前期工作，推动涉税涉费、政务服务数据共享专区建设。开展数据汇聚治理攻坚行动和政务数据摸底调研，按照县级各部门职能职责，全量标注政务数据目录清单，按照“一数一源一标准”做好数据资源质量稽查、风险评估、流程管控。

（三）加强新型智慧城市建设指导。统筹推进“智慧平昌”建设，加强企地合作、校地合作，加快城市、交通等基础设施信息化升级，积极参与全国一体化大数据中心协同创新体系建设。

（四）引领大数据产业创新发展。强化业务培训和数字治理能力提升，定期赴县外、市外、省外学习考察，通过赴外考察、网络学习、集中研讨等培训渠道，持续提升全县干部队伍数字思维、数字技能和数字素养。梳理汇总全县政府投资大数据项目需求，形成年度大数据项目招商清单，争取举办大数据投资促进活动专场。

五、加强建设高质量政务服务队伍

（一）加强思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届五次全会、县委十四届六次全会精神，教育引导全局干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力。深入开展政治理论教育、法纪教育、先进典型教育，在理论上固本培元，在行动上学用结合，在实践上自我提高，始终拧紧思想“总开关”。

（二）加强工作作风建设。以营商环境优化年为契机，整顿不担当、不作为现象，解决一批脸好看、门好进、事难办、多头跑、重复跑、跑空趟等不高效问题，以“硬举措”优化营商“软环境。深化抓实窗口党建、先锋示范工作，深化“亮身份、比质效、争先锋”活动，打造党员先锋示范岗，推动政务服务标准化。加强工会、团委、妇委会等群团组织建设，常态开展“示范窗口”“优秀窗口工作人员”评选，激发干事创业新动能。

（三）加强廉洁纪律建设。严格落实中央八项规定精神和省市县系列规定精神及其实施细则，压紧压实党风廉政“一岗双责”责任制，持之以恒纠“四风”树新风。加强廉政风险点位排查，分级制定防控措施，织密织牢廉政防控网。开展“清窗”行动，持续开展“窗口”腐败、中介服务、工程招投标领域、政府采购集采机构等专项治理，营造“亲清”政商关系。深化以案促改，强化家庭家风教育，加强干部职工监督管理，形成风清气正的政治生态。

（四）加强能力水平建设。积极组织参加全省系统技能大赛和综窗改革、川渝通办等专业培训，提升全系统干部政治能力、业务能力、服务群众能力和抗风险能力。规范窗口工作人员以及相关服务公司人员管理，严格用人导向，完善激励机制，建设一支讲政治、守纪律、敢担当、有情怀的政务服务干部队伍。

平昌县行政审批局

2023年3月20日