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平昌县佛头山文化产业园管理委员会
困境儿童和“福彩圆梦孤儿助学工程”年审
工作方案

2023-02-20 10:37
 来源: 平昌县佛头山管理委员会

一、总体要求

以保障和改善民生为主题,通过开展年审,对不符合条件的取消其享受保障资格,将符合条件的及时纳入保障范围,真正做到应保尽保,应退尽退,切实维护和保障好困境儿童合法权益。

二、年审时间

2023年2月22日至2023年3月5日

三、年审对象

以2023年2月在册的各类困境儿童和2022年第四季度“福彩圆梦·孤儿助学工程”资金发放花名册为依据,进行审核审查,确保对象准确。

(一)孤儿

1.定义:孤儿是指失去父母、查不到生父母的未满18周岁的未成年人。

2.保障标准:机构养育孤儿最低养育标准每人每月1600元/月、社会散居孤儿1200元/月。

3.申请流程及需要提供的材料。

申请流程。由孤儿监护人向孤儿户籍所在地村(居)提出申请,并由管委会初审,县级民政部门审核并录入全国儿童福利信息系统由市民政部门审批。审批通过后次月,发放孤儿基本生活费。

需提供材料:①公安机关出具的孤儿父母死亡户口本销户页或证明,或人民法院出具的宣告孤儿父母死亡或失踪的法律文书原件。②孤儿身份关系证明,即父母户口本、医院出生证明、父母与儿童的关系证明(公安部门、卫生部门、管委会中任何一个即可)。③孤儿身份证明信息,包括户口本、身份证。④监护人身份信息,包括户口本、身份证。⑤孤儿基本生活费发放申请审批表(民政盖章)⑥社会散居孤儿监护协议书(民政盖章)⑦上传社会保障卡。

(二)艾滋病病毒感染儿童

1.定义:指携带艾滋病病毒及患有艾滋病的未满18周岁的未成年人。

2.保障标准:艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准发放基本生活费。

3.申请流程及需要提供的材料。由其监护人向感染儿童户籍所在地提出申请,同时提供国家医疗卫生机构开具的医学证明(HIV抗体确诊检测报告单)。提供艾滋病病毒感染儿童的户口、身份证、监护人户口复印件等基础材料,县级民政部门审核申请材料,提出核定、审批意见。

(三)事实无人抚养儿童

1.定义:事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童。

2.保障标准:参照孤儿标准发放基本生活费。

3.申请流程及需要提供的材料。

申请。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属可向儿童户籍所在地管委会提出救助申请。情况特殊的,可由儿童所在村(居)民委员会提出申请。申请时如实填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》,并提交以下相关材料:本人及监护人身份证原件及复印件,户口簿原件及复印件,残疾证、重病资料、刑事判决书、强制隔离戒毒决定书、居民死亡医学证明(推断书)或公安机关出具的死亡注销户口证明、宣告失踪的民事判决书、公安机关查寻无果的信息材料等。

查验。佛头山管委会受理申请后,应当对事实无人抚养儿童父母重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联以及死亡、失踪等情况进行查验。为保护儿童隐私,不宜设置公示环节。

确认。县级民政部门应当在自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的,从确认的次月起纳入保障范围,同时将有关信息录入全国儿童福利信息系统。不符合保障条件的,应当书面说明理由并告知当事人。

(四)困境儿童

1.定义:一是因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,主要包括低保家庭的、纳入特困供养范围的儿童;二是自身残疾儿童,主要是有残疾证的儿童;三是家庭监护缺失或监护不当儿童。主要包括事实无人抚养儿童及因监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

2.保障标准。

(1)特困供养儿童:特困供养儿童18周岁以下的纳入特困人员救助供养范围,农村按照分散供养624元/月,城镇按照分散供养884元/月、集中供养对象参照城镇标准执行。

(2)重病重残儿童、贫困家庭儿童:按程序纳入城乡最低生活保障,按照城乡低保标准全额补助(城市680元/月、农村480元/月),并给予100元/月低保调节补助。

(3)家庭经济困难儿童:符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。

3.申请流程及需要提供的材料

填写《困境儿童申请审批表》,村(居)委会调查评议、镇审查、县民政部门审查意见后即可纳入保障范围。

申请。由困境儿童或其监护人向户籍所在地管委会提出申请,填写《困境儿童基本生活费申请审批表》,并提交以下证明材料:书面申请、近期1寸免冠红底照片、申请人或其监护人身份证、残疾证、相关司法文书、(宣告)死亡或失踪证明、贫困家庭证明、住院病历、患罕见病的儿童还需提供三级甲等(含)以上医学诊断证明

初核。管委会完成对困境儿童有关材料审核,并深入困境儿童所在社区和家庭走访,核实有关情况,对符合条件的,在社区(村)政务公开栏进行公示。经公示无异议的,上传天府救助通。

审批。县级民政部门要在认真审查镇初核情况和困境儿童有关证明材料的基础上,对申请人是否享受基本生活费待遇作出决定。对拟享受困境儿童待遇的儿童,在其所在村(居)政务公开栏进行公示。经公示无异议的,自批准后的下个月起享受困境儿童基本生活费待遇。困境儿童监护人发生变化的,村(居)应及时上报镇人民政府,视情决定是否继续发放困境儿童基本生活费。

各村(居)对各类困境儿童进行年审时,凡具有以下情形之一的,以书面形式迅速上报佛头山管委会保障资格。①儿童死亡的。②儿童被依法收养的。③儿童户籍迁出本辖区的。④查找到父母或父母重新履行抚养义务的。⑤儿童年满18周岁的(仍在校就读,需提供在校证明)。⑥儿童自身、父母疾病治愈或家庭生活状况改善的。⑦父母服刑、戒毒期满、恢复人身自由的。⑧其他不再符合规定保障情形的。

(五)助学工程项目

1.资助对象、方式及标准:

对象:已被认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生。

资助方式及标准:资助方式是为上述在校孤儿发放相关补助费用,资助标准为每人每学年1万元助学金,资助时限为孤儿入学就读期间。

2.申请流程及需要提供的材料。助学申请由户籍所在地的佛头山管委会受理。孤儿向佛头山管委会提出申请的,佛头山管委会应当及时报县级民政部门。县级民政部门负责确认孤儿身份,对学籍等信息进行核实。确认为受助对象的,纳入“助学工程”,为孤儿发放助学金。孤儿因毕业、退学等原因不再就读的,应当退出“助学工程”。

四、年审要求

(一)加强组织领导。本次年审事关困境儿童合法权益得到有效保障,各村(居)要高度重视,组织专班,落实专人,明确专责,做实做细困境儿童和助学工程对象年审工作。充分发挥儿童主任和儿童专干作用,对辖区儿童进行一次拉网式排查,全面掌握儿童监护或委托照料状况、健康情况、儿童去向和面临困难问题等情况,做到不打折扣、不走过场、不留死角,确保困境儿童和助学工程年审工作取得实效。

(二)加大宣传力度。各村(居)要加大宣传力度,积极利用微信群、QQ群、各类群众会议,大力宣传困境儿童权益保障法律法规和保障对象、保障标准、申报程序等规定,让更多的村(居)民进一步了解困境儿童保障政策,积极营造全社会共同关心关爱儿童的良好氛围。

(三)按时上报材料。各村(居)必须坚持“公开、公平、公正”原则,实行“阳光”操作,确保对象准确。年审后上报的相关表册经村(居)主要负责人签字并加盖公章,于2023年3月5日前上报佛头山管委会社会事务办。未按期完成年审工作,逾期不报年审材料的,报佛头山管委会纪委严肃问责。

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