同州街道冬春消防安全专项整治实施方案

为深刻汲取“11.21”河南安阳厂房火灾和“11.24”新疆高层住宅火灾事故教训，彻底消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保辖区消防安全形势平稳，结合辖区消防工作实际情况，决定在辖区集中开展冬春消防安全专项整治，具体实施方案如下。

一、工作目标

进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述、国务院安委会十五条硬措施，对全辖区开展一次全面排查，整改消除一批火灾隐患，深化高层建筑、商业综合体、餐饮娱乐等重点场所消防综合治理，持续抓好经营性自建房、群住房、“三合一”等低防场所火灾防控工作，坚决遏制群死群伤火灾事故。

二、整治时间

2022年12月7日—2023年3月31日

三、整治内容

（一）开展消防安全隐患大排查活动

各社区要组织专班，对辖区大型超市、农贸市场、网吧、KTV、学校、日间照料中心、医院、电影院、危化品经营场所、化粪池、大街小巷门市摊点、居民出租房、特殊家庭（留守老人、儿童、残疾人）、老旧厂房、高层建筑和老旧小区等重点场所，以及农村社区的森林防火开展全面排查。

1.规范排查程序。采取“一看、二查、三登记、四留影、五发整改通知书”五步式排查，对检查中发现的问题，要建好台账，提出整改意见，对主体责任人或单位发放安全隐患整改通知书，对重大安全隐患及时上报相关部门，并跟踪落实整改，对不能立即整改的，要制定相应的防范措施，并建立隐患排查和整改台账。

2.突出排查重点。一是高层建筑方面：重点排查消防（车）通道是否保持畅通；疏散楼梯、安全出口是否畅通；检查消防栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防火门、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施是否完好有效；检查是否聘请有资质的消防技术服务机构按时对自动消防设施进行维护保养；检查是否违规施工、违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品；督促物业管理单位加强小区消防安全管理，加大火灾隐患排查整治力度，确保消防安全；加强消防安全知识宣传培训，增强居民防火意识和灭火能力，减少火灾发生概率。二是重点场所方面：针对商场、学校、养老服务机构、文化娱乐场所等消防重点单位检查是否建立消防安全制度、安全出口是否符合规范要求，应急照明和疏散指示标志是否齐全，消防设备设施是否齐全有效，疏散通道是否畅通，用火、用电、用气管理是否规范，是否按要求设置消防控制室，并配备专业管理人员，控制设备是否齐全完好。要特别注意对家庭作坊、群租房、“多合一”小单位、小场所、小企业等高风险区域的检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，相关行业部门要上报行业主管局，依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施。派出所要结合“六进六边”工作，加强辖区九小场所的消防安全宣传，指导社区、物业管理单位落实消防安全管理责任。三是燃气安全、烟花爆竹方面：要将燃气安全作为重点单项风险隐患进行集中排查整治，鼓励重点部位设置火灾探测器、火灾警报装置及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。同时重点排查液化气充装站等危险化学品单位消防安全责任制落实情况、消防设施完好情况、消防安全教育培训情况等方面存在的问题和隐患。要加强对烟花爆竹的管控，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。城市社区范围内一律禁止销售和燃放烟花爆竹。农村社区要制定安全燃放规定，按区域划定火灾防控等级，重点区域要明令禁止燃放，火灾危险性小的区域要规范燃放。应急办、各社区要加强对烟花爆竹销售环节的管理，要大力整治无证售卖、违规售卖假冒伪劣、违规储存烟花爆竹的行为。四是老旧小区消防安全方面：重点整治老旧小区消防通道中违规搭建简易棚、广告牌；违规设置隔离栏杆、占用防火通道等不安全行为；针对已整治的老旧小区，要加强消防设备的验收和维护，保证正常使用；对未整治的老旧小区，要加强消防安全知识宣传，增强老旧小区居民防灭火意识。社区网格员要经常性排查辖区应急灭火器存放点的灭火器数量是否充足，是否有效。需要增添、更换的要及时增添、更换。针对老旧楼栋，社区要指导楼栋建立健全信息报告制度，确保第一时间发现火情、第一时间报告信息、第一时间处置火情。五是农村地区消防安全方面：重点对辖区小微企业、农家乐等乡村新兴产业集中治理消防管理责任不落实、消防 设施不足、隐患排查不到位，隐患整改不落实等突出问题。社区干部要针对农村地区消防安全意识薄弱等特点，紧盯冬季烤火安全，利用“村村响”将出门“三清三关”（清走道，清阳台，清厨房；关火源，关电源，关气源）和“烤火不关窗、关窗先灭火”的安全提醒时时播、每日播，使村民入脑入心，切实提升消防意识。

3.逗硬隐患整改。排查出来的隐患，要逐一建立台账，落实整改时限、责任、措施、预案，对能立行立改的问题，要组织整改责任主体立即整改，对不能立行立改的，要跟踪整改进度，整改完成后要及时验收销号，并留存整改佐证资料。对拒不整改的单位和个人，要及时报告办事处，由办事处统一上报上级行业主管部门处理。

（二）开创群防群控新格局

1.建立互帮互助机制。各社区要广泛开展消防安全“邻里手拉手”活动，并鼓励和引导群众相互监督、互查隐患、邻里互帮。

2.建立挂包帮扶机制。各社区要重点对有留守儿童、孤寡老人和残疾人的家庭，在岁末年初期间建立邻里间、网格员以及干部安全对口帮扶机制，落实帮扶责任人，齐心协力共同营造平安幸福氛围。

3.建立联防联控机制。各社区、辖区派出所要积极探索建强“一警五员”（一线社区民警、社区干部、网格员、公益性岗位、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员）消防安全基层监管力量和考核培训机制，按照逐户上门、逐人实操，确保人人受教、人人过关，重点培养一批“见火不慌、抬手就打、张口能教”的消防安全明白人。

4.建立监督举报机制。各社区要大力推广96119消防安全隐患举报投诉热线，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（三）强化宣传教育引导

1.“LED”宣传。各社区要充分利用单位、门市、摊点的电子显示屏滚动播放消防知识。

2.“小喇叭”宣传。社区网格员在“一日双巡”的上午11：00-12:30、下午5:30-7:00，利用小喇叭、移动音箱、“村村响”循环播放，方式要灵活多样。

3.“坝坝会”宣传。各社区要以网格为单位，分小区、分楼栋、分路段召开坝坝会，以案说法宣讲；邀请专业人士深入小区、楼栋、商场宣讲。

4.“宣传单”宣传。统一制作宣传单，内容要简单、明了、易记，由社区发放到门市摊点、企事业单位、居民户，做到发放有记录、有影像，达到家喻户晓。

5.“标语”宣传。各社区要在小巷、小区、楼栋制作形式多样的小型标语、警示牌；

四、整治方式及步骤

（一）成立冬春火灾防控领导小组，确定工作专班（12月7日-12月18日）

成立以办事处分管副主任袁明森为组长，应急办主任洪志平为副组长，各相关站（所、室）负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在应急办，由应急办主任洪志平同志兼任办公室主任。

（二）开展业务培训，摸底排查问题（12月18日-1月18日）

1.由应急办联系县消防救援大队对社区干部、网格员进行消防检查业务培训。

2.各社区挂联领导牵头，组织社区干部、网格员对辖区全面排查消防安全隐患，每周汇总上报排查出的消防安全隐患，对能够立行立改的隐患，要及时整改销案，如遇整改难度较大的隐患，经社区书记把关后，上报办事处统一协调整改。

（三）重点整治阶段（1月18日-3月20日）

针对排查发现的问题，由社区负责分类建立台账，制定具体整改方案，实行“清单制+责任制+销号制”管理，明确整改措施，限期销号，形成闭环管理。

（四）督查验收阶段（3月20日-3月31日）

再次对排查的问题和整改效果进行全面回头看、回头查，逐个检查验收、逐一复评销号，认真总结先进做法和优秀经验，及时归纳专项整治行动的工作开展情况和取得的成效，对存在的问题以及加强和改进消防安全工作提出对策和建议。

五、工作要求

（一）高度重视、精心组织。各社区要高度重视、精心部署，积极参与专项整治，确保此次整治行动真查隐患实做整改，取得实实在在的效果。

（二）落实任务、迅速行动。各社区要迅速开展隐患排查，对排查出的隐患和问题要建立隐患管理台账，落实治理清单、整改责任，到期验收复查，在行动过程中要注重实际，不能弄虚作假、应付了事，搞形式主义。

（三）建章立制、标本兼治。各社区要依法履行消防安全职责，建立健全消防安全制度，形成消防安全管理长效机制，达到整治一片、见效一片、规范一片。专项治理工作结束后社区要认真总结工作经验，按照“综合治理、标本兼治”的原则，建立健全长效机制，切实提高自救能力和消防安全管理水平。

（四）逗硬验收、考核问效。办事处将把考核问效贯穿于整个专项行动的全过程，密切跟踪关注整治开展情况，对工作作风不实、应付了事，造成火灾事故发生的单位和个人，将严格依规依纪从严问责，对涉嫌违法犯罪的，将移送司法机关处理。