关于印发《江口街道2020年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案》的通知

各村（居）民委员会，街道相关办公室、中心：

现将《江口街道2020年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

平昌县人民政府江口街道办事处

2020年9月2日

江口街道2020年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案

为切实加强秸秆综合利用和禁烧工作，有效改善农业生态环境和大气环境质量，保障人民群众身体健康，提高秸秆综合利用水平，按照《四川省环境污染防治三大战役实施方案》（川委厅〔2016〕92号）和《巴中市2017年农作物秸秆综合利用和禁烧工作方案》（巴农发〔2017〕12号）精神，结合江口街道实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持“五位一体”总体布局目标为引领，坚持“标本兼治，疏堵并举、源头控制、以用促禁”原则，以禁烧区内“不燃一把火，不冒一处烟，不见一处班”为目标，以农村能源建设、畜牧业产业发展、食用菌产业基地建设、耕地保护与质量提升为载体，不断提高以秸秆收储体系、实施重点工程、落实财政补贴政策为支撑的秸秆综合利用水平。

二、工作重点

（一）落实禁烧责任。建立江口街道、村（社区）、社三级秸秆禁烧责任体系，落实秸秆禁烧主体责任，按照“定人、定时、定位”要求，全面落实举报投诉、应急处置、环境监测、现场巡查、后勤保障等工作责任，建立秸秆禁烧24小时专人值班和全天候巡查制度。在夏、秋农作物收割等重点时段开展专项巡查，对未落实秸秆禁烧责任制的村（社区）实行问责处理，从快从严处置焚烧秸秆的“第一把火”。充分利用各种宣传媒介，通过多形式、全方位、立体式宣传，使禁烧工作人人皆知，大力宣传秸秆禁烧及综合利用的好经验、好典型，同时，对秸秆焚烧严重的片区和点“第一把火”之类的典型案例要果断曝光。

（二）明确重点时段和区域。禁烧时段为全年禁烧，其中重点时段为夏季（4月--6月）、秋季（8月--10月）、冬春季（12月、1月）。划定秸秆禁烧区域，禁烧区域内不得出现农作物秸秆(垃圾、杂草、落叶)露天焚烧行为。禁烧区域为：饮用水水源地，主要是生态功能区、自然保护区、风景名胜区、文物保护区及油库、变电站等主要设施周围1公里内。

（三）推进秸秆综合利用。重点是推进肥料化、燃料化、基料化、饲料化、原料化“五化”利用，培育秸秆使用，收储大户，建立秸秆收购、运输储藏和加工产业链，扶持生产加工龙头企业，全面提高秸秆综合利用率。一是加强肥料利用。因地制宜推广秸秆覆盖还田、机械粉碎还田和秸秆堆沤快速腐熟还田技术，实施秸秆还田地力培肥工程。引进培育年产2万吨以上的有机肥生产企业，采用秸秆经大型粉碎机粉碎后与畜禽粪尿混合生产有机肥模式，就近消化区域内农作物秸秆和畜禽粪便。二是建立收储网络。积极培育秸秆收储运市场，大力推进乡镇秸秆收储点（中心）建设，将其列入农业基础设施建设范围，逐步建立政府推动、农民合作社和企业为骨干、农户参与、市场化运作的秸秆收储服务体系。积极引导农机合作社等农业服务组织发展农作物收获、捡拾打捆、储存运输全程机械化，建立和完善有效的秸秆田间回收处理、收集、储存运输体系。三是强化基料化利用。鼓励食用菌生产企业、专合社、种植大户开展秸秆食用菌基料化制作，推广利用秸秆作基料栽培食用菌技术，开展食用菌工厂化生产示范，促进秸秆食用菌基料化利用。四是推进秸秆饲料化利用。推广秸秆青储、秸秆氨化等技术，重点培育1家以上环保型牛羊养殖企业，建立秸秆饲料化利用养殖示范基地。五是开展秸秆能源化利用试点。依托新村集中供气和大型沼气工程，开展秸秆能源化利用。

三、工作要求

（一）提高认识，落实责任。江口街道农业综合服务中心要高度重视，及时向人民政府做好汇报，切实将此项工作摆在重中之重，要及早行动，周密部署，成立组织，采取有效措施，切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）加强宣传，营造氛围。各村（社区）要及时制定秸秆禁烧与秸秆综合利用宣传方案，利用广播、宣传橱窗、发放明白纸、张贴标语、挂条幅等宣传手段，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件规定。着力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的好处，引导农民群众科学利用秸秆资源，把秸秆禁烧和综合利用变成人民群众的自觉行动，为秸秆禁烧与综合利用营造一个良好的舆论氛围。

（三）严格监督，强化管理。江口街道农业综合服务中心要加强秸秆收集、储运、生产、加工、利用等全过程监督管理。严格禁烧监管执法，对禁烧现象及时制止、扑灭，情节严重的要上报执法部门，对焚烧秸秆的，发现一起，查出一起，通报一起。造成严重后果的，追究相关领导和相关人员的责任，对焚烧秸秆的当事人，按照“中华人民共和国大气污染法”、“《中华人民共和国森林法》”、“四川省灰霾污染防治方法”和“《森林防火条例》”有关规定给予惩罚；对情节严重、涉嫌故意纵火的，由公安机关追究刑事责任。

附件：1.江口街道秸秆禁烧领导小组成员名单

2.江口街道秸秆禁烧巡查值班表

附件1

江口街道秸秆禁烧领导小组成员名单

组   长：张宇鸣   党工委副书记、办事处主任

副组长：苟春霞   党工委委员、办事处副主任、兼农业综合服务中心主任

林   杰   党工委委员、纪工委书记

成   员：刘洪波   财政所所长

牟天文   农业综合服务中心副主任

杨   婷   农业综合服务中心副主任

蒲建峰   综合行政执法办公室副主任

孙仁孝   农业综合服务中心副主任

唐明发   社会事务管理办公室副主任

郑荣平   社会治理办公室主任

兰成军   农业综合服务中心工作人员

周   军   经济发展和城市建设办公室工作人员

任   旭   农业综合服务中心工作人员

李   鸿   综合行政执法办公室工作人员

各村（社区）主任

领导小组下设办公室在农业综合服务中心，由兰成军同志任办公室主任，负责具体办公。

 附件2 

江口街道秸秆禁烧巡查值班表