江口镇2017年工作计划

一、坚定不移坚持双轮驱动，坚决打赢脱贫攻坚硬仗

脱贫攻坚已进入决胜阶段，越往后任务越重，压力越大，一户一人都事关全镇大局，按照“一本账、两不愁、三保障、四个好”的要求，以超常的决心、超常的举措、超常的付出，打好易地扶贫搬迁、产业增收、股权量化、基础建设、面上脱贫、资金整合、民生保障等每一场关键战役，切实实现村级“四个好”、贫困村 “一低七有+三有”和贫困户“一超七有”目标。

狠抓基础建设。加强道路建设，按照片区有环线路，村村有连接路，村社有硬化路，户户有文明路的建设思路，依托星光大桥、省道101线和连接线。实现尖山、泻巴、荔枝三片互联互通；通过打通断头路、村道路加宽，实现村与村之间互联互通；集约一切资源要素，努力实现道路硬化到社。加强水利建设，彻底整治病险塘库，完善渠系配套，全面实施饮水工程，确保群众安全饮水。加强农村电网建设，充分用好二期农网改造政策，改造高低压线路，规范到户线路，用上安全可靠电源。加强通讯建设，实现广电光纤、移动通讯覆盖到村到社。加强村阵地、村级学校、便民服务站、卫生室、文化室、群众活动场所、农村电商服务点建设，力争通过努力，村村实现标准化。

改善住居条件。狠抓易地扶贫搬迁，严格执行政策，突出经济实用，计划投资2000万元，2017年全面完成牌坊、八庙、临江、石庙和其它13个非贫困村654户贫困户和19名易受洪涝、干旱、滑坡等自然灾害影响的贫困人口易地扶贫搬迁，住上好房子。按照川东北民居“三合院”风格，有条件的村易地扶贫搬迁适度聚居。

发展产业富民。始终要紧紧围绕县委、县政府“大产业扶贫”和发展“六大特色”产业的要求，着力加强镇村主导产业培育，推动产业规划到户、业主带动到户、小微经济发展到户、技术指导到户、金融支持到户，大力发展我镇的优势特色产业，支持贫困户自主创业增收，切实让我镇村村有主导产业，户户有“五微”经济。同时，办好农民夜校，扎实开展农民实用技术和农民技能培训，使有劳动能力的贫困人口掌握一技之长，拓宽农民致富渠道，增加劳务收入。

完善社会保障。以改善民生为重点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;全面落实新型农村社会养老保险和农村低保，做到应保尽保；不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强救助规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;广泛开展支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

坚持量化考核。脱贫攻坚是一场硬仗，必须压实责任、加压推进，强化考核督查，一月一督查、两月一排位、季度一评比，考核评比结果将进行通报排名。以脱贫攻坚考察识别干部，以脱贫攻坚实效论英雄，不脱贫决不收兵，不摘穷帽必摘官帽；严明工作纪律，强化扶贫领域的执纪监督，从严查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，以严的纪律和实的作风保障脱贫攻坚。

二、坚定不移挖掘旅游资源，推进乡村旅游大发展

强力推进重点旅游项目建设。坚持配套功能、丰富业态、提升品质，推动乡村旅游从初级形态向高级形态转变。科学规划布局，按照全域理念打造旅游综合体，加大项目投资力度，构建以花果大运卧佛石、米仓古道、卧佛寺、运溪栈道、吉祥三宝、大运亭、水上莲花大舞台、万寿坪、福寿双星、多福寺等景观为基准，打造大运、照灯、草庙万亩复合产业观光带，连接板庙大石形成乡村旅游环线。建成以望江、临江、高冠、白沙为主的十里民俗文化观光带，进行风貌改造，文化景点设施，道路及配套设施建；建成以临江主的城市后花园，主要发展水果、花卉苗木、绿色有机蔬菜基地；建成以红庙、牌坊、元宝为主的十里万亩花椒长廊示范带；建成以七里、八庙、石庙为万亩蓝莓、花椒、水果产业观光带。建成以牌坊村为主的风情小镇。

扎实旅游项目包装和运作。适应个性化、多样化的市场需求，积极推进与其它重点地区的旅游合作，拓宽旅游投资渠道，按照“政府规划、社会参与、企业运作”的原则，引导社会资本以购买、租赁、承包、股份使用等多种形式，参与旅游项目投资经营管理。建立旅游资源一体化管理机制，推行旅游景区、新型社区模式，加快推进与旅游开发公司合作，发挥示范作用，实现市场化运作、产业化经营、规范化管理，提升旅游管理水平，促进旅游产业取得新进展。

加强旅游文化宣传推介。整合营销资源，创新营销手段，强化宣传推介，不断提升我镇乡村旅游的知名度和影响力，巩固、扩大县内外旅游市场，开展多层次宣传、立体化营销，组团参加县内外组织的文化旅游节，每年创办三次以上乡村旅游节庆，吸引更多的县内外朋友到我镇观光旅游、投资兴业。加强与大的旅行单位建立代理机制，充分利用各种电视、报纸、杂志、新闻媒体广泛宣传本地的旅游产品及特色产业，形成平台共建、资源共享的良好的局面。

三、坚定不移实施回引创业，推进产业提档升级

实施创特色、兴品牌战略，大力发展我镇的三大主导产业，将品种调新、产品调优、产业调特、规划调大，努力促进农业增效、农民增收。一是加大回引创业宣传力度，加大对回引创业成功典型的宣传，引导返乡农民工尽快由“打工者”向“创业者”角色转换，采取召开座谈会、联谊会、印发乡情宣传资料，宣传江口镇的发展优势、招商项目和优惠政策，吸引更多在外成功人士回乡就业创业，支持家乡建设，改变家乡面貌。制订专门的《回引创业工作奖励办法》和《回引创业考核办法》等。二是整合产业资源，依托万亩复合产业观光带、万亩花椒长廊示范带、泻巴十里民俗文化观光带和牌坊村风情小镇建设，重点在基础设施建设、资源开发、农副产品生产和初加工、农副产品冷冻库、旅游景区景点开发打造等方面储备一批高质量的引资项目，建立回引创业信息共享库，实行全镇回引创业“一盘棋”，增强回引创业的实际效果。三是改善回引创业环境，给予土地流转租赁、基础设施配套建设、规费减免等方面的优惠政策；改善工作作风，简化手续，提高办事效率，我镇是扩权强镇第二批试点镇，所有会审都以纳入镇级审批，各相关职能部门要及时为业主办理好相关手续，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派，打击“吃拿卡要”，坚决查处只顾部门、个人利益而有碍全镇发展大局的行为。

四、坚定不移优化环境，推进新型城镇化建设

按照县委“推进东部区域开发，整体谋划产城布局，建成东互通滨河大道，建成大巴山农副产品交易中心，把东部区域建成重要增长极”的工作思路。启动建设望江社区城中村改造，完善望江社区总体规划和控制性详细规划，推进该区域900740平方米宜居地块的规划设计及房屋拆迁、土地平整、水电管网、道路骨架等基础设施建设。完成望江社区棚户区改造和新建东互通至通河大桥24米大道改造工程，并完善学校、医院等城市配套功能。加快融合城乡结构，大力推进城乡规划、产业布局、基础建设和公共服务一体化，着力打造一批“明星村”和“四好”村，与县城建设相辅相成。建立健全户籍、就学、社会保障等政策和机制，鼓励和引导农民变市民，加快社会服务向新村点、聚居点延伸，启动农村新型社区建设，构建镇村一体化治安防控体系。创新城市管理手段，探索建立网格化数字化立体式管理模式，组织开展“绿色机关、绿色小区”活动，引绿进城，积极配合实施县“两河六岸”滨水景观带工程，深入推进节能减排、城市绿化管理、公交服务系统等工作，加强环境执法监察，大力整治污染空气和环境行为，努力提升城市形象。深入开展镇容村貌环境卫生、违章搭建等综合整治，不断增强城镇环境绿化、亮化、美化、净化。加强城市文明教育，开展市容环境卫生公益宣传，提高居民文明程度，加快推进文明城市和宜居城市建设。

五、坚定不移抓好基础设施建设，夯实农村基础条件。

要坚定不移地加大项目建设和基础设施建设，重点突破，整体推进，为经济社会发展提供强力支撑。构筑大交通，以高速公路为枢纽，省道、县道为骨架，乡村公路为网络，构建“对内大循环，对外大开放”的大交通格局。新建城东大库至双柏树二级公路标准12公里；新建巴达高速东互通至通河桥二级沥青混凝土连接线4公里；改建草庙—照灯—大运5.5米宽村道公路4公里；改建摇铃—荔枝5.5米宽村道公路3.5公里；改建金宝—凌云—石庙5.5米联网路8公里；改建村道公路加宽85公里；镇与村、村与村联网路50公里。建设大水利，按照“治病、除害、配套、管理”的原则，采取“谁受益、谁负担”的方式，有效利用农闲时间，重点抓好农田水利和水源涵养工程建设，构建“大中小微并举，路堰池田相通”的水利综合灌溉体系，加快实施农村安全饮水工程，全面完成农村自来水供给率和水资源覆盖率达80%。建设新农村，对照“四好”村目标，把八庙、临江、石庙、高冠村双柏树4个村打造成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的新农村建设，切实把我镇农村建设成人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村。发展大能源，完成二期农网改造，实现安全可靠电网镇域全覆盖；加信息基础设施建设，加快三网融合，城乡居民上网率达80%以上；

六、坚定不移为民惠民，千方百计保障和改善民生

办好十件民生实事：（1）改善交通出行条件，推进各村村道公路加宽和升级改造工程；（2）促进教育资源公平均衡配置，完善教育基础设施，（3）提高特殊群体保障水平，提高低保家庭生活补助标准，每人每月补助由105元提高到145元，为符合条件的残疾人、五保户提供意外伤害综合保险、供养护理等服务；（4）建设摇铃菜篮子工程种植莲藕1000亩；（5）建成4个贫困村文化广场、文化活动室和15个村农村出版物补充更新；（6）全面启动行政村实施“宽带乡村”工程和农村电网改造；（7）加强生态环境整治，农村村庄连片整治15个，沿河综合整治1个；（8）促进创业带动就业，年内实现城镇登记失业率在3%以内，江口镇籍困难家庭高校毕业生80%就业；（9）加强食品安全保障；（10）提升文体生活质量，完成农村夜校知识讲座活动60场。抓好就业帮扶工作，强化就业技能培训，提高就业困难人员和新成长劳动力的就业技能和就业质量，突出做好高校毕业生、户籍劳动力、“4050”人员等群众的就业工作；继续推广“产业耕作”就业模式，引导和鼓励户籍劳动力进产业工作；强化产业技能人才培育，协助产业储备技术人才。抓好卫生文教工作，完善村（社区）医疗卫生服务，推动村（社区）卫生服务全覆盖。贯彻实施“全面两孩”政策，落实新生育保险制度。保障教育经费投入，加强教师队伍建设，完善教育设施，提升校园办学特色。完善社会保障工作，认真贯彻中央各项精神，全面落实强农惠农政策。健全完善民生保障机制，推动农（居）民和企业职工基本养老、基本医疗保险统筹发展，完善农村养老制度，建立贫困人口救助制度，切实开展好大病救助、残疾人救助、农村困难家庭临时救助等救助类民生工程。重视和支持老龄事业、残疾人事业, 妇女儿童事业，努力做好武装、民政、老龄、妇联、团委等工作，服务民生，促进社会各项事业全面发展。

七、坚定不移依法治理，全力构筑平安江口。

由于历史遗留问题较多，加之当前正处于经济转型时期，各类矛盾交织，必须高度重视，强化措施，狠抓落实。突出抓好“七五”普法工作，进一步增强群众的法律意识和法治观念，不断提高各级干部依法决策、依法行政、依法办事、依法管理的水平和能力。牢固树立法治意识，严格按法定程序办事，明确法定职责，健全执法责任制，提高执法效率,自觉接受人民群众的监督。严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，扎实推进“平安江口”建设，完善视频监控系统建设，逐步铺开网格化管理，建立覆盖全镇的“天网”和“雪亮”工程。不断强化镇村综治组织体系建设。完善信访调解，健全维稳综治体系，对各类矛盾纠纷进行调查摸底、分类管理，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。让各类矛盾纠纷的调处做到清仓见底，化解率要达到98%以上。切实抓好安全生产，认真落实辖区管理责任、企业主体责任和政府监管责任，建设安全生产责任体系、隐患排查体系和安全预防控制体系，要坚定不移推动政府监管责任落实，落实好“党政同责、齐抓共管、一岗双责、失职追责”规定，健全监管责任落实，严格一票否决制。