驷马镇安全生产大提升专项行动工作方案

    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化底线思维和红线意识，按照安全生产“三管三必须”的要求，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化镇域范围内的隐患排查、风险管控及应急处置能力，全力推动我镇安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。
    二、主要任务
    以道路交通安全、建筑安全、燃气安全为重点，商贸工矿、消防、旅游景区、危化品等辖区内行业领域要全覆盖开展自查自纠，要严格落实清单责任制管理，将安全生产责任压实压细，督促责任人切实履责，摸清找准安全生产短板、风险和隐患，严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，全面开展隐患风险整治工作，针对落实防范措施，降低镇域辖区内安全风险，坚决遏制生产事故发生。
    三、时间安排
    即日起至2024年3月。
    四、重点工作
   （一）落实责任抓提升
    一是将安全生产工作纳入政府的重要议事日程，及时传达习近平总书记关于安全生产工作重要论述，年初制定《驷马镇领导干部安全生产责任制》，把安全生产工作纳入镇村干部工作绩效考核，明确了领导班子成员、联村领导和包村干部对安全生产的职责分工，与各村（社区）、负有安全监管职责的行业部门签订了《年度安全生产目标管理责任书》，构建主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓，村（居）、站（所）齐抓共管的安全生产网格化管理格局。
    二是压实行业部门监管责任。依法依规制定安全生产责任清单，压紧压实各部门行业安全生产职责，落实安全监管人员对口联系重点企业，建立主要负责人履职清单。要强化企业安全风险管控。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面辨识评估安全风险，实现“一企一清单”。
    三是落实企业安全生产主体责任。要压实企业安全生产责任，牢固树立安全发展理念，建立健全企业安全生产责任制，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要规范企业安全生产管理，企业要建立健全责任清单，确保将安全生产责任和措施落实到每一名员工、每一个环节。要加强制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺、举报和教育培训等制度。
   （二）提升能力抓提升。
    一是加强应急救援队伍建设。完善以消防救援队伍为主力军，镇级和场镇片区应急队伍为骨干力量，蓝天救援队为突击力量，村级义务应急队伍为先期处置力量的辖区四级“1+1+2”应急队伍体系救援网络。
    二是加强应急物资储备及管理。推进高标准建设驷马片区、高升片区、雷山片区、双鹿片区应急物资和救援装备储备库建设，围绕各片区安全风险特点，及时配置补充应急设施设备，确保各片区应急分队应急装备适用、充足，强化应急装备保障。
   （三）重点整治抓提升
    道路交通安全方面。要加强道路交通安全风险防控和隐患治理。一是要狠抓道路安全，全面排查道路隐患，对水毁路段、沉降路段加强整治，对临水临崖危险路段、急弯陡坡、连续转弯、事故多发路段加强监管，完善道路警示标识。二是要加大执法检查力度，加强对交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆安全监管，依法严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等交通违法违规行为，持续加强“一盔一带”执法检查；针对节假日、接放学等车流量大的特殊时段，加强道路安全巡查。三是要建立车辆台账，对辖区车辆要做到底数清，情况明，推进辖区隐患车辆整治。四是强化道路交通安全教育培训，文明劝导员要严格履职，定期开展文明劝导工作，利用横幅、传单、微信等多措并举进行道路交通安全宣传，持续推进道路交通安全教育“六进”活动，定期开展道路交通安全会议和道路交通安全培训。
    建筑安全方面。重点关注防火、防高空坠落工作措施等方面，强化建筑起重机械、施工设备、临时用火用电等设备设施和关键部位安全隐患排查整治建管站要摸清辖区在建工程底数情况，建立在建工程台账，加大施工安全监管力度，各有关部门要加强所属行业经营性房屋使用安全管理，达不到安全条件不能从事生产经营活动。针对经营性自建房未经审批，业主自行建造改装，未批先建、少批多建、私自加层、擅自改变功能用途、消防条件不达标等必须采取有力措施分类施治。严肃查处不按操作规程施工的违法违规行为，做到发现一处，停工整顿一处。
    场镇燃气及危化品方面。持续深化场镇燃气管网包括小区入户燃气线路以及居民住宅燃气线路安全隐患排查整治，加强燃气使用基础设施的安全巡查与维护，严厉打击灌装液化气销售网点无资质，不按指定地点、规定标准存放、使用逾期汽瓶灌装液化气、入户排查及宣传不到位等突出问题。督促华油中蓝企业和驷马加油站开展安全隐患自查，常态化开展安全用气宣传和隐患排查。持续强化危化品隐患排查整治，督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度；严格危险化学品运输安全监管，督促重大危险源企业落实安全包保责任制，重点防范易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险。加强人员教育培训，严防“三违”现象发生。
    旅游安全方面。加强对游乐场所、游乐设备设施使用情况全方位检查维护，加强对景区旅游项目的安全管理，深入排查游乐设施及其附属配套装置使用年限、运行状况、周边环境，对排查出的设备设施老化受损、日常维护保养不到位等问题隐患立即落实隐患整改和风险管控措施。严厉打击旅游企业特种设备未经检验投运、特岗无证从业、应急演练流于形式、安全培训走过场、游乐设施设备日常维护保养造假、景区内散装食品销售混乱、餐饮卫生不良等问题。
    消防安全方面。重点整治老街住房、老旧小区、消防通道堵塞、电线管网私拉乱接等突出问题。严格查处电瓶车违规充电和堵塞占用消防通道行为，防范遏制火灾事故。对排查出的问题隐患要建立台账，落实分级管控措施，督促限期整改到位。加强消防安全检查，加大“三合一”“多合一”场所隐患排查整治力度，规范用火用电行为，确保安全出口或疏散通道畅通。高火险期要严密落实森林防灭火各项措施，全面开展隐患排查，对存在的安全隐患及时整改治理。要紧扣“守住山、看住人、管住火”这个关键，把责任压实到最小工作单元，尤其要抓好联防联治、十户联保、行之有效的创新措施落实，加强对特殊群体的监管，加强对人为野外违规用火、人为森林火灾责任人的查办警示，各级各部门要加强消防宣传培训教育，动员全社会力量筑牢森林防灭火牢固防线。
    工矿商贸方面。各级各部门要督促辖区企业认真汲取内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗露天煤矿“2·22”坍塌事故、南江县五铜包铁矿“2·26”事故教训，全面排查各类安全隐患，对排查出的问题隐患要及时整改到位，做到逐一销号。商品零售摊点、小作坊，按照“清理整治一批、规范发展一批、转型升级一批”要求，对全镇所有食品生产企业、小作坊进行摸底排查，建立台账，分类整治。关闭取缔安全生产条件不达标及无证经营、存在安全隐患拒不整改的单位，着力整治企业安全管理制度不健全、管理机构缺失、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不闭环、安全教育流于形式、应急演练走过场等突出问题。
    校园安全方面。常态化开展校园全方位、全范围的日常安全隐患排查和治理。建立突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练、应急疏散演练等安全工作。完善学生上下学安全管理制度，严守学生上下学出行安全。常态化开展交通安全、消防安全、防汛防震、防溺水、森林防灭火、燃煤烤火等安全教育。
    五、工作要求
   （一）加强组织领导，强化统筹协调。成立专项行动领导小组和检查小组，各牵头领导、牵头部门和责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，强化上下联动、左右协调、密切配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作合力。认真履行安全生产“党政同责、一岗双责“行三管三必须”工作职责，进一步增强红线意识和底线思维，强力推进安全生产大提升专项活动。
    (二)强化监督检查，常态跟踪问效。深入开展督促指导、明查暗访、各行业部门交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。督促企业自查自纠；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
    (三)逗硬执纪问责，层层压实责任。领导小组办公室要加强对各村、镇级各单位落实情况的监督，对工作落实情况进行督促检查，对行动开展不力、责任分工不清、重大隐患未整改的要及时督促整改；对不担当、不作为而导致事故发生的，要从严追责问责。