驷马镇人民政府2019年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，严格按照中央、省、市、县决策部署，紧紧围绕县委十三届八次全会确定的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚定打好“三大攻坚战”，突出抓好脱贫攻坚、风险防范、民生改善、经济增长四项重点工作，高质量完成全镇脱贫“摘帽”目标任务，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，奋力推动县域经济副中心建设取得新成效。

一、坚持脱真贫、真脱贫，全面决胜脱贫“摘帽”攻坚战

对标“一超六有”验靶推进户脱贫过关过硬。一是聚焦安全住房，分类施策。农村危房改造，明确改造对象，分阶段推进。4月底前完成贫困户与“五类”特殊困难群体危房改造，5月底前全面完成全镇1375户危房改造任务。易地扶贫搬迁，投亲靠友重点把握实际到投靠方一起居住生活，防止投靠不真实；村内建房重点把握实际搬迁入住，厕所、厨房配套设施齐全，生活轨迹明显；购房安置重点把握简装入住，水、电接通至室内，房屋产权明晰。土地增减挂钩，重点督促施工企业复工建设，确保7月底前入住，有序推进只拆不建对象协议签订及旧房拆除工作。聚焦收入稳定，抓产业增收和生产就业。有劳动能力的。用好用活贫困户增收资金，按照“花椒小产业园+蔬菜种植+畜禽养殖+外出或就近务工”增收模式，做实产业发展和生产就业。无劳动能力的。做实股权量化，以强带弱，实现资产收益；用足用好社会保障类政策，进行政策兜底。三是聚焦安全饮水，全力推进集中供水工程。

围绕帮扶工作沉底见效，压实压紧帮扶责任。一是明确“五包”、“三联”责任。贫困村帮扶干部帮扶贫困户与就近联系非贫困户不低于10户，非贫困村帮扶干部帮扶贫困户与就近联系非贫困户之列的特殊群体不少于10户，其余户由驻村工作队队员分片联系。二是做实户袋资料。按照省脱贫攻坚删繁就简要求的户档资料目录，整合户袋资料为“五卡”合一的一本脱贫攻坚登记台账。三是解决微心愿。每一名帮扶干部帮助解决帮扶户至少1个微心愿，如：易地扶贫搬迁报账资料代办、为生病农户联系医院等。四是培训政策明白人。每户至少培训一名政策明白人，对该户享受的各类扶贫特惠政策、帮扶等情况说得清楚并认可帮扶人的帮扶。

突出群众认可度，全面启动项目补短。一是抓好强农惠民政策的兑现。充分利用县农村居民生活现状调查、“一卡通”清理、“一超六有”摸底等工作成果，核实核准各类强农惠民、扶贫特惠类政策兑现落实情况，与农户面对面交流，明确该享受哪些政策、享受了哪些政策。二是抓好农户形象提升。扎实开展农家卫生“六顺六净”、道德银行，统筹推进危房改造、小微经济，大力培育“干净、自强、感恩”文化。三是抓好工程项目补短。对照户“一超六有”标准，实施危房改造、安全饮水全覆盖，切实解决户“六有”短板，加快实施群众反应强烈又确需实施的村组道路硬化，解决出行难问题。四是抓好民情诉求办理。结合大走访活动，搜集群众合理民情诉求，制定解决方案，限期化解到位。

坚持集体经济收入达标，规范运行村集体经济股份合作社。以农村产权制度改革为抓手，做实村集体经济股份合作社，盘活村集体资产，通过塘库出租、基金入股、股权量化等方式实现村集体经济收入超人均10元标准。

二、坚持兴实体、促转型，全面推动经济高质量发展

要始终坚持把促进民营经济健康发展作为推动镇域经济高质量发展的最有效抓手，坚持把招商引资作为跨越发展的动力源，坚持把持续改善营商环境作为培育区域硬实力的关键之招，努力实现经济发展“三量齐增”。

做实做优项目投资。加大基础设施补短力度，用好脱贫攻坚项目普惠政策，重点解决好农村道路、水利、安全住房等基础设施建设。紧盯特色小镇建设政策机遇，深度挖掘乡土文化，按照编制的《特色小镇建设策划及概念规划方案》、《驷马特色小镇文化策略》，加快推动乡土村落美术馆等特色小镇项目开工建设。探索城投公司实体化营运。针对国有资产管理、项目实施和项目融资的实际，以驷马曲酒厂处置划归为契机，聘请职业经理，完善企业法人管理结构，加大项目资本金注入，探索公司实体化营运，不断扩大市场类投资占比。

强化新型工业带动。强化股权合作后的华油中蓝带动引领作用，加大陈氏特玻、何大妈口香豆瓣等镇域企业扶持力度，坚持以商招商，加快推进同凯能源商旅服务区和物流园项目建设，积极对接生物发电、白酒产业、物流项目落户驷马。

夯实特色农业根基。依托现有花椒、果蔬2个万亩产业园，推动建基地向搞加工、做销售、带农户迈进，以五峰-雷鸣花椒产业示范园为带动，加快建设花椒育苗基地和花椒加工厂。继续深化特色产业和农户利益联结机制，力争每村发展3户以上特色产业发展大户，围绕大基地带动小椒园思路，发动在家有劳动能力的农户，户均发展花椒不少于0.5亩。

深化乡村旅游发展。深度融入全县“三山两水一古镇”的全域旅游新格局，推进全国旅游标准化试点建设。坚守“大山里的水乡·父亲得村庄”这一主题形象，在民宿、艺术、水文化上做文章，不断丰富旅游业态。支持水乡大峡谷、水乡玻璃桥和金融教育平昌基地二期工程加快推进，结合《驷马水乡景区“六大”提升行动》，通过走出去、引进来的办法，多层次、全方位对景区管理人员和从业人员开展集中培训，不断提升景区从业人员综合素质，强化景区管理，积极筹办各类节庆活动，不断聚集驷马旅游人气。

三、坚持惠民生、补短板，全面提升人民群众幸福感。

协调发展社会事业。坚持把教育放在优先发展地位，推进义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”发展，加强控辍保学、师德师风建设，做好特殊困难学生的送教上门，顺应农村高完中转型发展趋势，整合资源支持驷马中学在艺术特长类教育方面加大投入。巩固“健康乡镇”创建成果，加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，实施好“五助一帮”“童伴计划”、妇女两癌筛查救助等公益项目。深化农村养老服务体系建设，不断完善机构养老+社区养老+居家养老的服务体系。

全面提高社会保障。把稳定就业摆在更加突出位置，着力解决好退伍军人、农民工等群体就业，积极对接浙江青田县温溪镇意尔康等知名企业，开展劳务合作，力争为贫困群众提供200个就业岗位。重视特殊群体救助工作，强化社会保障托底，进一步完善最低生活保障、大病医疗救助、高龄补贴、特困群众救助机制。持续加强基层社会保障服务体系和平台标准化建设，大力实施全民参保计划，力争城乡居民养老、医疗两大保险参保率达97%以上。

持续加强社会治理。建立健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好反分维稳、反恐防暴、禁毒等重点工作，开展各类专项行动，始终保持对违法犯罪行为高压态势。充分发挥村（居）自治作用，深入推进社区网格化管理，深入实施“七五”普法规划，不断提升人民群众法治素养。

四、坚持保生态、美环境，全面推动绿色健康发展。

筑牢生态防线。对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”。及时研究对接生态保护红线划定后政策，全面巩固环保成效。全面落实河长制，切实履行镇村两级河长（库长）职责，常态开展巡河，从严管控沿河居民生活垃圾倾倒行为，加大环保宣传教育引导力度。加大驷马自然保护区保护力度，强化森林防火和林业有害生物防控工作。全面开展“挤占生态空间”专项治理，建立环境准入负面清单，实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。

加强生态建设。对接启动污水处理厂项目建设，开展场镇背街小巷脏、乱、差的综合治理，加大饮用水源点的监测和保护力度，全面完成污染源普查工作。运行好雷山垃圾中转站，“户分类、村收集、镇转运”的垃圾收运体系要初步形成，同步抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治工作。扎实推进第三次全国国土资源调查工作，全面落实“绿化全川三年行动”，全面实施新一轮退耕还林，扩面推进植树造林和水土流失综合治理，持续提升驷马生态系统涵养性和稳定性，积极争取生态效益补偿。

五、坚持守底线、转作风，全面加强政府自身建设

坚定不移防范化解各类风险。一是坚持项目清单管理，逗硬预算约束，建立健全项目审查机制，严禁超规超概违规实施项目，严禁运用政府投资基金及政府与社会资本合作变相举债，从严管控新增债务，多方筹集资金，积极化解存量债务。二是严格落实“党政同责、一岗双责”，下决心抓好食品药品安全、生产安全和交通安全等各项安全工作，继续做好非洲猪瘟防控、地质灾害监测等应急处置工作。三是扎实开展领导大接访工作，依法分类处理信访诉求，妥善化解一批信访遗留问题。

坚定不移提升依法执政能力。始终把促进依法行政贯穿于政府工作的全部，作为推动发展的思想自觉和行动自觉。主动承接机构改革后的各项职能职责，探索建立“权责清晰、分工合理、运转顺畅的公权运行体系，加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督平台。不断增强决策透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策和依法决策。建立健全“四大中心”运行机制，加强财政资金监管，优化使用效率，压缩一般开支和政务成本，集中更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。

坚定不移优化政务服务效能。持续深化“放管服”改革工作，强化“马上办、网上办、一次办”，按照驻村、帮扶、业务“三负责”原则，固化建管、社保、民政窗口，做好业务办理、内务管理，确保中心正常运转，坚持周一集中办公、电话预约办公,落实首问负责制、限时办结制，用好村（居）便民服务代办点开展便民服务代办工作,将就近办落到实处。对愿意到我镇落户的优质企业开展上门服务，解决好手续代办、并联审批等工作。