驷马镇人民政府2021年工作计划

一、聚焦三大重点，推动乡村振兴迈出更大步伐。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定；健全完善防止返贫动态监测、常态化帮扶等机制，对辖区91户脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户常态跟踪，动态管理，实行副科级领导干部“挂包帮”，因户施策开展帮扶，有针对性落实补短措施，确保不返贫；加大产业、就业、政策兜底等帮扶力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，不断增强贫困群众的可持续发展能力。

推动乡村产业提质增效。加快农村产业结构调整，重点巩固发展青花椒、果蔬、牧草、生态养殖等主导产业，着力壮大辣椒、蚕桑等订单农业；积极培育新型经营主体，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引进一批优质龙头企业，建成一批产业基地，加快培育一批家庭农场、专业大户、新型职业农民，力争新培育龙头企业3家、专合组织5个、家庭农场20家，培育新型职业农民50人以上。

实施乡村建设行动。加快补齐基础设施短板，持续抓好农村路网、电网、通讯网建设。对镇域23个村（居）联村道路拓宽升级，力争5年内在实现“村村通”的基础上逐步实现“社社通”和“户户通”；抓好农田水利灌溉工程建设，完成飞跃、板桥沟、幸福、中心、鲜花水库等病险塘库整治；大力推进农村人居环境整治“五大行动”，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，力争垃圾收容率、污水集中处理率达到90%以上，卫生厕所、标准化粪池覆盖率达到100%；规范化发展畜禽养殖，大力推广使用低毒低残留农药、肥料，有效控制农业面源污染。加强集体经济管理和规范化运行，盘活闲置资产资源，提升集体经济发展活力，力争建成集体经济收入100万元以上村1个，建成集体经济收入50万元以上村2个、20万元以上村3个、10万元以上村10个以上。

二、壮大三大产业，推动经济发展迈向更高水平。

做优特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进农业“三大转变”，巩固提升“百山—金坪—雷山—五峰—桃花—民众—插旗—鲜花”花椒产业，持续推进“五峰—龙台—天生—民众—插旗—创举”果蔬产业，突破发展“真茂—当先—双城—文明—辉煌—鹿峰”蚕桑产业，着力培育“火星—高升—双鹿”牧草产业；依托“基地+农户”的模式，积极发展生态养殖。在强加工、创品牌、促营销上下功夫，新建农产品加工厂5个，力争创建“三品一标”产品1个，培育县级以上现代农业园区1个；依托“互联网+”“大数据+”“物流+”等新营销模式，建设农副产品仓储物流电商平台，更好的实现农产品实体市场和网上市场互动发展，持续提升特色农业产业发展综合效益。

做强新型工业。提速建设液化天然气清洁能源特色小镇，着力构建“一轴一核两园一区”格局，加快推进华油中蓝清洁能源二期、三期生产线扩产提能，全力打造液化天然气清洁能源加工基地；加大对陈氏特玻、何大妈口香豆瓣、欧菜园等镇域企业扶持力度，推动企业扩能增效；坚持以商招商，加快建设驷马小微工业园和白酒产业园，实现以工带农，切实解决场镇居民就近就业，不断增强集镇吸附力；加快推动驷马物流园建设，推进危化品物流和一般物流发展，不断畅通产品进出渠道，切实降低物流成本。

做旺乡村旅游。深度融入全县“两镇两山”全域旅游新格局，坚守“《父亲》故里·驷马水乡”主题形象，在民宿、艺术、水文化上做文章，持续推进水乡大峡谷、水乡玻璃桥、罗中立乡土村落美术馆建设，加快建成“万家花香”特色旅游打卡地，大力发展民俗酒吧、特色民宿等夜经济业态，实现从“过境游”向“过夜游”的模式转变；坚持市场化运作，积极引进专业团队，开展景区营运管理合作，健全景区现代化管理模式；多层次、全方位对景区管理人员和从业人员开展集中培训，不断提升景区从业人员综合素质和景区管理服务水平。

三、实施三大工程，推动城镇建设迈向更高品质。

实施场镇规划提升工程。坚持规划引领，按照“一核三极”总体布局，统筹推进镇国土空间规划、中心镇规划、液化天然气特色小镇规划“多规合一”，致力构建城乡社区协同发展，形成区域互联互通、功能各有侧重、基础配套完善、公共服务齐全、风貌景观独特、吸附辐射兼顾的发展格局。

实施基础设施提升工程。加快推进驷马至双鹿场镇干道升级改造，新建驷马水乡至当先社区、真茂社区、创举社区、天生社区景区旅游环线，梯次推进合并场镇之间的快速连接线，力争全镇道路总里程达到600公里以上，镇区路网密度达到4公里/平方公里以上；加快仓储物流中心建设，构建农村物流设施骨干网络，加快实现农村物流配送网点全覆盖，切实提升物流周转和配送体系；加快推进场镇停车场建设，有效解决停车难问题；加快推进雷山、高升、双鹿污水处理设施建设，新建驷马垃圾中转站、改造扩容雷山垃圾中转站；规范有序实施“厕所革命”，积极推广智慧广电、5G基站、新能源汽车充电装置等新型基础设施建设。

实施场镇风貌提升工程。持续巩固全国卫生乡镇创建成果，有序推进老街改造，加快推进双鹿社区、驷马社区棚户区改造；梯次推进场镇街道硬化、黑化、亮化、绿化，力争场镇主要街道硬化率、黑化率、亮化率达100%；积极开展增绿添彩工程，在场镇周边因地制宜建设绿地、小广场，建设具有驷马特色的绿化景观；提升场镇治理能力，重点整治场镇内违搭乱建，集中整治彩钢棚、电气线路私拉乱接，常态化整治垃圾乱扔、骑门摊点、占道经营等不规范行为；进一步优化停车位设计，有效解决车辆乱停乱放问题；扎实开展场镇背街小巷脏、乱、差综合治理；完善“统一管理、综合执法”新型城镇综合治理模式，切实提升场镇规范化管理水平，营造干净、整洁、清爽、有序的宜居环境。

四、办好三大实事，推动民生保障迈向更高标准。

高质量发展社会事业。稳步提升教育质量，推进义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”发展，加强控辍保学，做好特殊困难学生的送教上门；优化义务教育校点布局，坚持初中学生向驷马中学集聚、小学学生向中心校集聚；实施教育质量提升工程，推动驷马中学建成区域性品牌初级中学，驷马小学、雷山小学、高升小学、双鹿小学建成县域一流完全小学；支持教师参加名师培训工程，持续抓好师德师风建设；支持和规范社会力量兴办教育，有效扩大普惠性学前教育，努力办好人民满意教育。加快建设综合文化站、图书馆、健身中心等文体设施和群众娱乐休闲场所，持续推动文体资源共建共享。围绕高质量医疗服务水平建设，积极引进先进技术设备和医疗专业人才，加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，不断提高医疗服务水平，致力打造县域次医疗中心；积极开展爱国卫生运动，大力推进健康村镇和健康细胞建设工作。

持续强化社会保障。加快驷马、双鹿养老院扩容扩能建设，进一步提高养老服务承载能力；积极完善医养、康养相结合的养老服务体系，为老年人提供更加便捷、优质的养老服务；健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强对留守老人、残疾人等特殊群体的关爱服务；强化社会保障托底，进一步完善最低生活保障、大病医疗救助、高龄补贴、特困群众救助机制；抓实基本养老保险、基本医疗保险政策宣传，力争基本养老保险参保率达98%、基本医疗保险参保率稳定在98%以上、特殊困难群体基本养老保险和基本医疗保险参保全覆盖。

加强和创新社会治理。加快建设驷马镇综治中心，传承践行新时代“枫桥经验”，大力推行“1456”基层治理模式；依法抓好信访稳定工作，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，积极解决群众诉求；大力开展法治宣传教育，全面提高全民法治意识；加快构建社会治安防控体系，严厉打击街面犯罪、涉黑涉恶、电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。完善农村自治、法治、德治“三治一体”的乡村治理体系，积极开展“道德超市”“四比促四好”等乡风文明提升行动。

五、实现三大突破，推动改革开放迈向更高层次。

重点改革实现新突破。持续巩固扩权强镇改革试点成果，进一步深化产权制度改革和股权量化；扎实做好两项改革“后半篇”文章，强力推进“1+23+1”方案落实落地，进一步优化资源配置、增强服务能力、提高治理效能。

招商引资实现新突破。重点围绕清洁能源、白酒食品、乡村旅游引资引智引技，积极主动承接成渝西、万达开等重点区域产业转移，力争招引一批规模适度、税收贡献率高的小中型产业集群入驻驷马，推动产业形成集群发展良好态势；持续开展回引创业，采取政策回引、机制回引、项目回引“多条腿走路”方式，让更多的农民工回乡发展产业，让更多的在外知名企业家回乡开办企业，力争引进投资5000万元以上项目5个，其中亿元以上项目1个。

营商环境实现新突破。始终把打造一流营商环境作为促进项目落地的关键一招，持续深化“马上办、就近办、一次办、网上办”改革，切实提高服务质效；把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，扎实做好项目建设服务保障工作，严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，保障重点工程建设，巩固安商富商环境，着力构建“亲清”政商关系；强化诚信政府建设，逗硬落实各项惠企利企政策，加大解决民营企业中小企业账款清欠力度，为市场主体营造宽松环境。

六、坚守三大底线，推动风险防范迈上更高台阶。

坚守生态环保和耕地保护底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线有关规定，扎实推动各级环保反馈问题整改；全面推行河长制，严格落实长江流域“十年禁渔”；积极推进大气污染防治，深入开展秸秆禁烧管控、“散乱污”企业排查整治；有序关闭现有污染企业、老旧养殖场，引进培育绿色清洁产业；扩面推进植树造林和水土流失综合治理，持续提升驷马生态系统涵养性和稳定性。严防死守耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，从严查处乱占耕地建房等违法行为，坚决防止耕地非农化、非粮化。

坚守债务风险防范底线。从严执行《政府投资条例》，逗硬预算约束，严格落实项目“四个一律不得实施”和“五项承诺”制度，刚性执行项目建设基础程序，依法从严查纠盲目上马项目、违规举债行为，坚决遏制债务增量；合理制定财政暂付款清理消化计划，有效盘活国有资产，推动城投公司实体化转型，确保债务存量妥善化解。

坚守安全生产工作底线。狠抓安全责任落实，强化以食品药品为重点的产品质量安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”和用药安全；深入推进企业安全生产标准化和安全社区建设，常态开展安全生产综合巡查和专项治理；建强镇消防救援队伍，抓实村（社区）义务应急分队建设，纵深推进应急网格化管理，持续提高应对突发事件的预防和处置能力；切实做好森林防火、防洪度汛、地质灾害防治等工作，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。