关于印发《白衣镇开展十大重点领域乱象整治方案》的通知

　　各村（居）党支部、村（居）委会，镇级各部门：

为深入贯彻落实中央、省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争工作安排部署及相关精神，大力推进扫黑除恶专项斗争工作开展，集中打击辖区内黑恶势力违法犯罪，营造和谐、稳定、安全的辖区环境，根据近期上级关于加强治理社会乱象的相关会议精神，经镇党委政府、镇扫黑除恶领导小组研究决定，从即日起，全镇围绕十大重点领域开展为期一年的乱象治理专项行动。结合我镇实际，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届三次全会和市委四届六次全会精神、县委十三届七次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断深化扫黑除恶专项斗争，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

全面摸排辖区内十大重点领域乱象的底数，深入排查十大重点领域乱象的源头，建立健全制度，明确责任，规范乱象治理措施，切实提升我镇社会治理综合治安能力，深入开展扫黑除恶专项斗争。

三、工作内容

（一）开展房地产领域乱象治理。依法查处无证开发、证照不齐或擅自改变许可进行开发，房地产项目违规预售、一房多售、不明码标价、违规发布广告等行为；重点治理建设项目欠缴税费，拖欠、挪用农民工工资、人民防空地下室易地建设费、住宅专项维修资金等行为；严厉打击房产中介公司强制上涨或恶意克扣租金押金、物业公司勾结社会闲杂人员滋事骚扰业主，以暴力手段阻碍物业项目正常交接等行为。（责任单位：镇建管站、国土所、安全办）

（二）开展征地拆迁领域乱象治理。坚决整治漫天要价，套取、骗取拆迁补偿资金，阻碍工程进度，暴力、威胁、非法煽动群众获取不正当利益等行为；严肃查处违规征地拆迁、非法买卖土地、擅自改变土地用途，在征地拆迁工作中违规操作、胁迫搬迁、煽动闹事或勾结社会闲杂人员强征、强拆等行为。（责任单位：国土所、建管站、交管办）

（三）开展工程建设领域乱象治理。坚决打击强揽工程、强行承运、强装强卸、强买强卖、强行阻工；借故挑衅、敲诈勒索、无理取闹、寻衅滋事、暗中操纵、阻挠施工、妨害项目建设和企业生产经营行为；依法查处插手工程建设，规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、以他人名义或允许他人以自己名义投标、转包、非法分包、买卖工程等违法行为；严厉打击故意固积砂石、页岩砖等建材，哄抬物价、非法采售砂石、侵占河道堆料和盗采砂石、垄断砂石供应等行为；全力整治施工推诿扯皮，致使工程项目长期无法施工；擅自变更原有审批方案，改变建设规划指标；使用不合格构配件、降低工程质量标准。（责任单位：镇建管站、交管办、水务站、国土所、农业服务站、食药办、便民服务中心）

（四）开展城乡客运市场乱象治理。从严治理不按核定站点停靠、不按规定线路行驶、站外揽客、擅自涨价、堵路（站）要运等城乡客运乱象；依法打击城乡非法运营，特别是非法运营的牵头者、组织者、长期（多次）从事非法运营人员及带头闹事、聚众滋事、阻就执法和暴力抗法的违法人员；依法整治为获取非法利益，专门为非法营运车辆成客、搅客、组客的违法违规人员；依法治理巡游出租车强行拼客、绕道拒我、不打表计价、网络预约出租车巡游城客以及农村客运超速超载等乱象。（责任单位：交管办、派出所、安办）

（五）开展投融资领域乱象治理。依法查处未取得金融牌照的贷款公司、担保公司、投资公司、理财公司等非法金融机构；严厉打击校园贷、现金贷、套路贷以及非法集资、金融传销、金融诈骗、民间高利贷等非法金融活动。（责任单位：派出所、信用社、学校）

(六）开展互联网领域乱象治理。全力整治虚假信息、网上造谣传谣、网络侵权、恶意“灌水”、网络诈骗、负面信息扎堆、客户端服务、虚假低俗广告、网络淫秽色情等9 种乱象。常态化对14 个突出环节进行全面整治：新闻、博客、论坛（炒作社会恶意事件、鼓动签名、线下抗议）、贴吧（纳吧事件、设置违规、非法链接）、跟帖（帖中攻击谩骂、商业营销、攻击社会公众人员甚至反动）、搜索（血腥、暴力、关键词）、微信（反动内容、低俗）、群组（低俗、色情、裸聊、招嫖招赌）、网盘（非法、三俗、音频、视频、涉疆涉藏涉台独涉香港非法占中）、导航（导刊不良、恶意网站）、弹窗（关不了、恶意、虚假广告、恶意捆绑）、广告（低俗、媚俗、庸俗）。（责任单位：党政办、文广新站、派出所、安办）

（七）开展信访领域乱象治理。依法治理信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信“多”不信“少？等信访乱象，集中化解一批重点领域涉众信访积案，全力协调一批疑难复杂的“三跨三分离”信访事项，持续疏导一批长期缠访、闹访的重点信访人员，依法处置一批在非信访接待场所滋事扰序的违法行为，及时移送一批已经终结的涉法涉诉信访事项。（责任单位：信访办，综治办、派出所、司法所）

（八）开展城乡市场乱象治理。重点整治乱搭乱建、车辆乱停乱放、垃圾乱丢乱倒、污水随意排放以及占道经营、破墙设店、随意摆摊设点、广告牌乱放置等城乡市场乱象；从严打击故意破坏公共设施、强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市等行为。（责任单位：场管所、环保办、派出所、安办）

（九）开展社会治安乱象治理。严厉打击“两抢两盗”、诈骗、杀人放火、故意伤害、强奸、寻衅滋事、交通肇事逃逸、重大责任事故、吸收非法存款所得、隐瞒犯罪所得等违法犯罪行为。加强对社区矫正、易肇事肇祸精神病人、社区戒毒康复人员等特殊人员管理。（责任单位：综治办、派出所、司法所、卫生院）

（十）开展特殊行业乱象治理。重点治理电子游戏（游艺）娱乐场所、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、乘拿洗浴、宾旅馆、洗脚城、酒吧、美容美发室、按摩室、养生馆、会所、茶楼、棋牌室等场所，假借服务之名从事黄、赌、毒等违法犯罪行为。（责任单位：派出所、文广新站、安办）

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村（居）、镇级各部门要高度重视十大重点领域乱象治理工作，切实加强组织领导，成立领导小组，采取有效措施，督查落实整治责任。精心组织部署，强化源头治理，逐步建立长效机制。

（二）营造宣传氛围。充分利用广播、网络、村社宣传栏等多种渠道，普及十大重点领域乱象内容，提高人民群众的识别能力，提高人民群众的知晓度和参与度，鼓励大家积极举报乱象线索，营造良好氛围。

（三）开展常态执法。从镇安办、综治办、食药办、派出所、司法所、建管站、交管站、国土所等部门抽调人员，组建联合执法、整治队伍，常态化开展乱象专项治理，规范社会秩序。

（四）逗硬责任追究。镇党委政府将十大重点领域乱象治理工作纳入年度考核目标范围，对工作不力、行动迟缓、效果较差、以假乱真的各村（居）、镇级各部门，按照相关规定给予追责问责并通报批评，督促各执法、整治部门扎实开展乱象治理行动。