平昌县白衣镇人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办公室的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设取得一定的成效。现将一年来工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）提升法治思维，强化法治意识。坚持领导带头学法用法，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国民法典》、《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九大系列全会精神，以理论为指导，扎实推进我镇依法行政各项工作。制定了《白衣镇2021年会前学法计划》，明确要求各部门、村（社区）在召开会议之前必须学习相关法律、法规，增强学法、用法、守法的意识。同时结合白衣实际，重点围绕党纪政纪、征地拆迁、安全生产、环境保护、社会保障、疫情防控等中心工作，有针对性地选择相关法律法规学习，切实保障会前学法的针对性、实效性。通过学习，进一步增强了全体机关干部依法办事意识，提高了依法行政能力。

（二）坚持依法行政，规范法治理念。充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用。一是管好队伍。强化队伍思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，对机关干部严格要求，严格管理，严格监督，针对干部存在的问题，深入开展谈心谈话，制定管理措施，进一步提升了机关干部工作作风，推动建成一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的干部队伍。二是守住制度。坚持民主集中制，所有重大事项均由镇党委会议研究决定，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录，特别是在工程建设和资金拨付方面，都严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府性投资项目管理办法》等制度和程序落实，要求纪委全程参与，避免违纪违规行为发生。三是强化保障。党政机关内重要问题严格落实法律顾问制度，邀请司法所、法律服务顾问进行法律指导，提供专业意见。2021年，白衣未发生一起行政败诉案件、复议被撤销变更案件，没有造成群体性越级上访事件，没有党员干部被确认为不作为、乱作为、越权行政的情况。

（三）加大普法力度，营造法治氛围。按照上级普法工作要求，积极发挥镇司法所在普法宣传的主力军作用，结合工、青、妇、民政、教育、自然、林业、派出所、工商等部门工作，围绕疫情防控、乡村振兴、禁毒、扫黑除恶、平安建设等各项中心工作，在落实政策中宣传、在服务百姓中宣传，依托开展“七五”及“12.4”国家宪法日等契机，开展了丰富多彩的普法宣传活动。2021年来，我镇共制作普法宣传栏、宣传标语200多条，发放宣传资料共计5000余份，邀请法律顾问到白衣小学、金山中学开展“民法典”、“青少年保护法”等法治教育课10次，通过丰富多彩的普法宣传，一定程度上提高了村（社区）群众、青少年对法律知识的认知程度，强化了群众法律意识，推动了法治建设深入民心。

（四）切实为民服务，维护法治环境。坚持贯彻落实党中央和省、市、县委关于法治建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是全面推动法治建设落地。将白衣法治建设融入到重要工作、重大问题、重点环节、重要任务，全面按照法治程序进行推动。结合国家司法部定点帮扶的优势，建成白衣镇磴子社区法治大院，顺利解决过去长期不能解决、不好解决的“老大难”问题3个，化解矛盾纠纷35起，有力推动各项工作纳入法治化轨道。二是严格遵循依法办事流程。把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内开展工作，让权力和责任在法治的阳光下运行。督促领导班子其他成员和机关部门负责人依法办事，引导党员干部全员学法、全员用法，全镇党员干部法治观念显著提升。2021年，白衣镇无领导干部违反法律法规情形发生。三是广泛进行法治宣传教育。着力营造共同遵法守法学法用法的良好氛围，通过法治建设宣传月活动、张贴宣传横幅海报以及微信公众号、广播等媒介，大力宣传法治建设工作。先后举办法治建设相关座谈会5次、坝坝法治讲堂4场、悬挂宣传标语26余条，发放宣传手册1000余份，携手达州监狱、巴中监狱到社区、学校进行法律宣传2场，推动形成浓厚的法治建设氛围。

二、存在不足和原因

一是法治观念还不够强。虽然近年来全力推进法治政府建设，但部分工作人员的法治观念和思想认识还存在误区，导致了依法行政的重要性没有得到重视，在落实依法行政的要求上打了折扣。法律顾问、司法所作为乡镇在依法行政方面的参谋、助手和顾问，审核和指导作用未得到充分发挥。二是职责与任务不匹配。乡镇承担着十分繁重的社会管理与行政管理事务，却不具备行政执法能力，基层工作压力巨大。三是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。由于惯性思维和经费不足，开展普法活动还是老办法，没有用好网络新媒体。

三、党政主要负责人履职情况

作为法治政府建设主要责任人，党委书记沈洋和党委副书记、镇长谭东平始终坚定政治担当、责任担当、工作担当，从严从实扛牢主体责任，严格落实“四个重大、五个同等”，在推行法治建设中，没有领导干部干预司法活动、插手案件处理，没有单位及个人在工作中渎职侵权导致重大群体性事件、危害公民生命财产安全及公共财产安全等方面的恶性案件发生。具体工作中，重点做到以下3个方面。一是坚持带头守法。严格遵循法治思维、运用法治方式、在法治的轨道上行使各项权力，加强干部职工管理，从自身做起，严格遵守各项法律法规，管好身边人和事，坚决防止违规插手司法活动和案件处理的情况发生，以党委中心组学习会、干部职工周前例会为载体，常态开展会前学法，进一步提高自身和班子成员知法、懂法、守法的法治水平。二是严格决策部署。始终坚持“四不上会”和“三个必经”重大决策程序，严格执行“三重一大”等集体决策制度，制定权力清单，规范政府及其职能部门的职责、权力、办事流程、工作时限等，杜绝决策事项在法律边缘运行，促进决策合法化，确保行政决策依法依规、不偏不倚。三是强化监督检查。坚持用好“党内监督、人大监督、公众监督”三大监督，确保权力在法律框架下行使、在制度笼子里运行。主动接受社会、群众监督，定期公开“三务”，加大“一单晒权”力度，努力让权力在阳光下运行；自觉接受人大监督，主动接受人大代表质询；积极支持党内监督，主动配合好县委常规巡察，全力支持镇纪委独立查办案件，切实加大依法执纪问责力度，确保党委、政府公信力进一步提升。

四、下一步计划

我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治县工作要点，全力推进法治政府工作。

（一）筑牢社会治理根基。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚涉土地纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。

（二）加强宣传教育力度。以农村作为法治宣传教育工作的重点，加大农村法治宣传教育工作力度，采取以案释法，用身边的事教育身边的人，切实增强广大农民群众的法律意识和法治观念。大力开展农村普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大农民群众自觉主动地参与到法治宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

（三）强化法治队伍建设。充实干部法治意识，加强队伍建设，同时定期开展法治思想培训，不断提高依法行政工作能力与综合素质，增强基层干部依法履职的能力，规范执行程序，文明执法。着力打造一支业务精、能力强，综合素质高的干部队伍。