白衣镇2018年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表白衣镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

2017年，在县委、县政府的坚强领导下，白衣镇上下紧紧围绕既定发展思路和目标，深入贯彻党的十八大、十九大和省第十一次党代会精神，上下同心，攻坚克难，奋发而为，各项工作取得了巨大成果。现将相关情况报告如下：

一、2017年工作开展情况

（一）一心一意谋发展，综合实力明显增强。

古镇旅游强力推进。通过一年多努力建设，千年古镇涅槃重生，整个景区基础设施和一二期核心区文物修缮基本竣工，旅游服务设施已基本建成，AAAA级景区即将通过验收，基本拥有游客接待能力。成功举办平昌县首届音乐帐篷节、第五届巴人文化艺术节和平昌巴河首届国际休闲垂钓大赛等一系列重要活动，吸引全国各地近10万游客到古镇游玩，大大提高了白衣古镇的知名度和影响力。同时加快全域旅游步伐，建成蒿坪村农耕文化体验基地，加快蒿坪村3A旅游景点和龙熙白衣度假村景区建设，全面启动平昌县白衣特色名镇和磴子风情小镇建设，乡村旅游实现了提档升级。

绿色产业全面升级。坚持产业兴镇不动摇，突出规模、特色大力发展现代农业产业。完成花椒基地建设1万亩的任务，保持莲藕基地2200余亩、巴药基地3000亩，新发展水产养殖500亩、核桃1200亩、果蔬产业2300亩。村村消灭了产业空白，实现贫困村有1000亩产业园，非贫困村有500亩产业园的壮举。

新型工业成功起步。经党委政府的不懈努力，成功招引四川美日佳生物质能源有限责任公司在大梁和云梯投资建厂，预计投资5000多万元建成大梁村生物质能源产品加工基地，预计投资4000多万元建成云梯村生态农产品深加工基地，白衣工业迈出了一大步。

项目投资扩量提质。坚持项目带动经济增长不动摇，深入开展“项目年”活动，2017年安排实施中央预算内投资项目1个，市县重点建设项目9个，总投资35.3亿元，年度计划投资15.7亿元。其中新建项目9个，续建项目1个。全年累计完成投资16.08亿元，占年度投资任务的105.4%。新增入库项目16个共4.5亿元，同比增长50%，新增固定资产投资4亿元，同比增长33%。

（二）聚精会神抓建设，城乡面貌明显改观。

基础建设更加完善。深化“大交通”战略，全面启动9.6公里白衣古镇旅游环线道路、星光工业园区至白衣古镇13公里道路建设，配合完成S101征地拆迁工作，全面完成白衣古镇至黄梅溪8.2公里出境道路、磴子至天井至蒿坪7.3公里旅游道路黑化，全年完成硬化村道公路6公里、村道加宽36.6公里，硬化社道路37公里，实现贫困村社社通硬化路。坚持“大中小微并举、蓄引提排并重”，加快农田水利设施建设，新建山坪塘1口、蓄水池8口，整治山坪塘17口，恢复水方5.8万方，新增灌面210亩，恢复灌面252亩。完成长岭村、黄鹤村集中供水工程，龙翔村、鱼滩村、云梯村分散供水工程，共解决560户2028人饮水难问题。

场镇管理更加规范。严格土地利用管理，在白衣镇总体规划和控制性详细规划基础上，对场镇规划范围内区域的土地实行严格管理，指导居民在场镇规划范围内新建住房，严控居民随意建房。狠抓违法建设治理，安排专人加强日常巡查，处置大河嘴居委会罗小华在国道G542旁建设洗车场等3起违法建设，全年实现建设“三违”零增长。深入开展社区环境治理，充实场镇卫生保洁人员队伍，建立健全场镇环境卫生长效保洁措施和机制。开展大规模的社区环境综合整治行动4次，对占道经营、车辆乱停乱放、乱贴乱画等进行集中整治，沿街商户和摊位的违规经营行为得到明显改善。

生态环境更加优美。认真贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立抓环保就是讲政治、抓发展、惠民生的意识，扎实推进以污染防治和河长制工作，开展环境综合大检查和治理集中行动达10次，取缔非法养殖户10户，整治复元村石楚庄养猪大户，修复白衣河道沙滩，完成中央环保督察组反馈问题的整改工作，人居环境得到进一步改善。加强环境生态治理设施建设，建成污水处理厂管网1300米、垃圾中转站5个、垃圾池12个、手推垃圾车7辆。扎实开展造林绿化工作，全镇森林覆盖率达39.8%。

（三）坚持不懈改民生，群众福祉明显提升。

脱贫攻坚成绩显著。始终把脱贫攻坚作为念兹在兹、唯此为大的头等大事，凝聚全镇合力全力推动脱贫攻坚工作。从严落实脱贫攻坚主体责任,坚持每周研究脱贫攻坚工作、每月召开一次脱贫攻坚专题会、每季度召开一次脱贫攻坚领导小组会，第一时间传达新政策、新部署、新要求，及时研究解决脱贫攻坚推进中存在的各类问题。全面落实“五个一”“三个一”帮扶工作，做到村村有人带、户户有人帮、人人有人扶。进一步强化攻坚克难，扎实抓好住房安全、产业增收、基础设施、金融扶贫、教育医疗保障等扶贫政策落实。开展好“四好村”创建，办好“农民夜校”，做到物质精神帮扶两手抓、两手硬。经过一年的艰苦努力，天井、黄鹤、长岭三个贫困村“一低五有”和163户443人年度脱贫目标任务人口的“一超六有”基本全面达标，易地扶贫搬迁安置286人，生产和就业扶持320人，低保兜底165人，医疗救助135人，教育扶助108人，全镇脱贫攻坚多次在全县考核中名列前茅。

民生民本有效改善。全面推进“十项民生工程”。强力促进义务教育均衡发展，完场金山中学校门改造，启动教师周转房建设。实施水莲、黄鹤、长岭、龙翔、云梯、大河嘴社区、天井、宝塔、红旗9个村的土地整理项目。加强医疗服务体系建设，改扩建村（居）卫生室3个，切实加强中医药阵地、能力建设、将中医药服务工作融入预防保健科、基本医疗、急诊急救、慢性病、老年病防治全过程，深入开展医疗卫生精准扶贫。不断完善公共文化体系，新建文化广场3个，新建文化室2个，农家书屋2个，21个村（居）实现村村有文化室、农家书屋、村级共享工程服务点。提高城乡居民保障水平，新型城乡居民保险参保率达96.99%，基本医疗保险参保率达100%。城乡低保实现应保尽保，民政救助社会救助持续增强。

社会大局和谐稳定。顺利完成村“两委”换届选举，实现了结构更优、专业更全、学历更高，综合素质得到了全面提升。加强和创新社会治理，健全信访工作机构，制订信访考核办法，认真落实信访工作责任“一表清”，实行领导包人包案，加大各类矛盾纠纷化解、隐患排查整治力度，一批老难信访积案得到有效化解。着力夯实安全生产底部基础，深刻汲取去年教训，以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、开展督促检查、及时整治隐患为重点，加快创建省级安全社区，将安全宣传与日常工作的有机结合，扎实开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大投入、大提升“五大行动”，及时排除各类安全隐患112个，发出整改通知书92份，现场整改20个，全年未无一例重大安全事故发生。

（四）持之以恒转作风，自身能力明显加强。

行政效能持续优化。深入开展“行政效能年”行动，加大监督执纪力度，常态开展干部作风整顿，着力解决 “不作为”“慢作为”“乱作为”等突出问题，发出廉政提示函14件，立案3件，通报批评12人,党内严重警告1人、警告1人，行政记过1人。加大信息公开力度，深入推进党务政务村务公开，强化党员群众监督作用，规范运行行权平台，行政效能不断提升。不断完善便民服务,建立健全便民服务各项制度，明确办事流程，半年来办理群众服务事项300余件，其中当场办结200余件，代办100余件，群众满意率达98%以上。

廉政建设不断加强。推进全面从严治党向基层延伸，深入践行“三严三实”，持续深化“两学一做”学习教育，严格落实“两准则四条例”等各项规定。深入推进正风肃纪“1223”专项监督检查，在脱贫攻坚、惠民政策落实等重点领域规范执行。全年共开展各项监督检查12次，其中针对脱贫攻坚开展专项督查7次，实名通报8起。

依法治理逐步深入。坚持会前学法，建立了《白衣镇会前学法制度》，围绕脱贫攻坚、征地拆迁、安全生产、环境保护、社会保障等中心工作针对性地学习相关法律法规，增强干部学法、用法、守法的意识。严格落实“三重一大”研究决策制度，自觉接受人大、纪委的监督检查，严格执行重大行政决策法律审查制度，进一步规范完善招商引资、项目资金审批管理。扎实开展“七五”普法工作，开展法治大宣传6次，发放宣传资料3000余份。调解民事纠纷78次，接受法律咨询30人次，办理法律援助5件。

工会、妇联、共青团工作扎实开展，全国第三次农业普查、兵役登记工作全面完成，同时保密、档案、地方志等工作取得明显进步。

二、2018年工作重点

2018年是脱贫攻坚的决胜期，是古镇旅游的初验期，是交通会战的攻坚期。全镇上下将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以党的十九大、省第十一次党代会精神为指引，埋头苦干、真抓实干，让白衣镇各项工作再创佳绩，再树新高。

整体全面脱贫摘帽。以“1+6”扶贫工程为主抓手，精准实施“五个一批”，积极推动“四好村”创建，按照贫困村“一低五有”和贫困户“一超六有”的脱贫指标，集中攻关重点难点。深化大交通、大产业、大旅游扶贫，大力实施产业覆盖到村、道路覆盖到社、易地搬迁覆盖到户，技能培训覆盖到人的“四个全覆盖”，刚性落实住房、医疗、低保、教育扶持政策，全面推进非贫困村贫困户脱贫摘帽工作，确保白衣镇整体全面脱贫。

巩固提升古镇旅游。持续加强古镇保护与开发力度，以“水乡古镇、士绅文化”为主题，不断挖掘古镇文化，着力品位提升，强化景区营销，加快把白衣古镇建设成精品景区。同时着重围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”不断丰富古镇业态，盘活古镇经济，努力拓宽当地群众依托旅游产业致富增收的门路，不断丰富全镇乡村旅游发展的文化内涵，逐渐提高白衣古镇旅游品牌的知名度和美誉度,将白衣建成名副其实的巴水第一古镇，使古镇真正成为平昌旅游龙头。

深入推进道路交通。深化“大交通”战略，进一步做好全镇交通发展规划，让道路向社延伸、向产业园区延伸、向农家院落延伸。启动G542国道过境线改道工作，全力配合完成省道101线（白衣段）建设，全面完成星光工业园—白衣古镇快速通道建设、白衣古镇至黄梅溪道路建设和白衣度假村至龙翔寺旅游环线道路建设。

强化场镇建设管理。紧紧抓住“百镇建设行动”和建设特色小城镇的有利契机，加大投入，继续实施场镇综合整治，完善场镇配套，严格控制“三违”建设，巩固扩大全国重点镇、中国历史文化名镇、国家生态乡镇创建成果，努力打造宜居、宜业、宜商宜游的特色小镇。

加强社会综合治理。持续深入开展“平安和谐白衣”创建活动，健全信访工作体系，加大各类矛盾纠纷化解、隐患排查整治力度。完善和创新社会服务管理体系，减少各类违法犯罪。全年处理重大疑难矛盾纠纷75起。继续开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大投入、大提升“五大行动”，努力完善基层安全监管体系，及时排除各类安全隐患。

持续抓好产业培育。依托现有本地产业，做好扩面栽植、规范管护、扶持服务等工作。加快建设扶贫产业园区，探索利益链接机制，带动群众脱贫奔康。同时加大招商引资和回引创业力度，研究产品深加工，延伸产业链，促进产业升级，带动就业，改善民生。

坚持提升社会保障。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，推进以社会服务为重点的民生工程，进一步完善村卫生室建设、全面落实二孩生育政策及计生惠民政策，切实抓好孕前优生健康检查服务、试点农村养老中心、日间照料中心建设，落实城乡居民养老、医疗保险参保率达100%。实施好劳动力培训工程，坚决按政策执行城镇低保、退耕还林、粮食直补等惠农政策。

不断完善公共服务。继续加大对教育的投入力度，认真落实好“三免一补”、“学生营养改善”等教育惠民政策，坚决杜绝乱收费、乱办班、乱发教辅“三乱”现象。选优配强村级教师队伍，巩固村小标准化建设，提升镇村义务教育均衡发展水平。农民夜校实现全覆盖，加强对农民的种养殖技能、法治观念、思想道德的培训，提高村民素质，教化村民行为。加强医疗服务体系建设，启动平昌县第三人民医院建设，加大医务人员培训力度，加强妇幼保健工作。加大辖区中医药工作及中医适宜技术的进一步宣传、推广运用，并将农村中医工作和中医适宜技术推广工作列入了年终考核；大力发展文化体育事业，推行全民健身运动，推出更多富有地方特色的文艺作品。

各位代表，全面脱贫奔康是时代赋予我们的神圣使命，是人民寄予我们的殷切期望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督下，抢抓机遇顺势而为，跳起摸高乘势而上，奋力打赢脱贫攻坚，为实现全面小康、建设小康白衣而努力奋斗！