白衣镇2020年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2019年及今年以来的工作

2019年是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚关键之年，也是全镇上下奋勇冲锋，超常付出的一年。今年是脱贫攻坚收官之年，加之受新冠肺炎疫情影响，更是需要在非凡的奋斗历程中创新创造奋勇担当的一年。面对严峻形势和艰巨任务，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结一心，砥砺前行，较好地完成镇十九届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。

过去一年，我们尽锐出战、务实苦干，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

脱贫目标全面完成。2019年，全镇如期完成247户685人贫困人口减贫，高质量通过省级脱贫攻坚三方评估验收，在县级脱贫攻坚考核中，三次位居全县前列。完成危旧房改造1123户，硬化村社道路55.3公里，入户路硬化28公里，基本实现道路社社通，大环线、大交通网络格局成功构建；推动城乡供水一体化覆盖18个村（居），新建集中供水26处、分散供水99处，保障户户安全饮水达标；按照人均不低于10元标准，21个村（居）村级集体经济收入全部达标，公共服务配套完备；“道德超市”“三比创四好”“院户长”“坝坝电影”等一系列活动在全镇广泛开展，不断强化精神文明建设，社会风气持续向好，人民幸福感、获得感显著增强。

脱贫帮扶落地落实。青田对口帮扶东西部扶贫协作项目在黄鹤、长岭落地生根，发展柑橘200亩、脆李100亩，示范带动周边贫困群众，进一步壮大村集体经济收入；县政府办、房管局、食药局、中医院、工商银行、金山中学、白衣小学、信用社等帮扶单位定点扶贫，全心投入，为贫困群众发种子、送鸡苗、送温暖，全镇620余名党员干部沉底一线，扎实开展“大走访”“大排查”“同吃同住同劳动”等帮扶工作，用心宣讲政策、用情化解矛盾、用力整治环境，一股磅礴的攻坚合力，让干群距离有效拉近，群众认可度得到明显提升。

过去一年，我们突出重点、提升优势，经济发展进一步凸显。

特色农业巩固提质。2019年全镇扩面种植花椒4000亩、水果1200亩、水产1000亩，建成凤凰秸秆碳化厂、蒙溪水产养殖、渔滩特色蔬菜、长岭水果基地，全镇产业面积达到3万亩，花椒投产量在全县位列前三，水果品种是全县最丰富的乡镇，特色水产产量在全县位居第一，成功打造“宝塔青花椒”“磴子生态鱼”“渔滩羊肚菌”“黄鹤青脆李”“长岭春见”“宝塔红心柚”等特色农业品牌，产业品牌日渐响亮，产业规模日渐凸显，产业效益日渐提升。

旅游发展加速推进。巴中市全域规划将白衣古镇确定为全市的“四个极点”之一，县委、县政府将白衣古镇确定为5A景区正在加速规划。2019年采取政府引导、企业运营的方式，引资投运摩天轮、水上游艇、网红桥等旅游项目，成功举办巴中市县域经济“六大突破”现场会、白衣古镇啤酒音乐节、庆祝中华人民共和国成70周年立“礼赞新时代·歌咏新白衣”文学研讨会、平昌县首届新春灯会等活动，全年接待游客超过83万人次，实现旅游收入4150万元。白衣古镇知名度、美誉度大幅提升，上榜四川省旅游景区满意度50强，入选四川省“川北巴山非遗之旅”精品线路。

过去一年，我们奋力争先、勇创一流，白衣名片进一步擦亮。

成功创建国家卫生乡镇。坚持按照《国家卫生乡镇标准》要求，坚持以保障和促进群众的健康为宗旨，成功创建国家卫生乡镇，荣获“巴中市2019年健康乡镇”，中心卫生院荣获“四川省社区医院建设合格机构”，云梯、天井、蒿坪、蒙溪、圈井、白衣庵、文昌、大河嘴等8个村（居）荣获“巴中市健康村（社区）” ，为全镇居民提供了卫生、健康、舒适的生活环境。

成功创建省级森林小镇。始终秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧紧围绕生态旅游小镇的定位，2019年白衣镇成功入选第三批省级森林小镇，黄鹤社区成功入选“第二批国家森林乡村”。

成功创建市级乡村振兴先进乡镇。镇党委政府坚定不移贯彻落实县委、县政府打造全市乡村振兴示范村的决策部署，大力推动农业农村优先发展，率先在黄鹤村趟出一条符合村情实际、极具特色的乡村振兴之路。2019年，白衣镇荣获“巴中市乡村振兴战略工作先进乡镇”，黄鹤村荣获“四川省乡村振兴战略工作示范村”。

过去一年，我们坚守初心、克难攻坚，民生福祉进一步增强。

民生民本持续提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。民生事业加快发展。优先发展教育事业，金山中学中考上省重点学校65人，高考本科上线13人，白衣小学、磴子小学素质教育成效显著；加快公共医疗卫生服务体系，完善村级卫生室建设，落实签约医生上门服务，开展免费健康体检4596人次。惠民力度不断加大。持续深化便民服务，村村设置便民服务代办点；持续加强就业扶持，新增公益性岗位148名；持续提高社会保障水平，医保社保应缴尽缴，五保、低保、困境儿童等应保尽保，因灾因病等社会救助应助尽助，惠民惠农资金直发农户，全镇民政救助对象2584户，累计享受帮扶资金642.9万元。群众诉求有力解决。牢固树立群众利益无小事的观念，听民声，解民忧，集民智，聚民心。2019年回复“12345”民生服务热线370条，处理网络求助16件，解决到镇诉求135件。坚持全覆盖开展进村入户“大走访”活动，帮扶干部走到群众身边，干群面对面、心连心，及时发现和解决问题。

社会治理全面加强。坚持党建引领，全面加强城乡基层社会治理。生态环境持续向好。扎实推进以污染防治“八大战役”为重点的环保工作。严格执行畜禽养殖规范化、建设项目“三同时”、面源污染大整治、饮用水源强保护、“河长制”工作常态化，严格落实“禁渔令”，启动长江流域10年禁捕工作，97只渔船退河上岸，累计发放渔民补助125.55万元。加强场镇环境综合整治，购置综合执法巡逻车1辆，组建专班常态巡逻，城乡环境面貌焕然一新。社会大局和谐稳定。面对2019年重大动物疫情，积极响应防控措施有效应对。面对跨越发展积淀的沉重债务，积极争取资金着力化解债务风险。一年来始终紧盯信访矛盾化解、安全生产底线、综治维稳防邪等目标，累计化解群众纠纷42件；常态开展安全生产知识大宣讲、安全隐患大排查大整治，组织开展防汛、滑坡避险、应急抢险演练37次，全年无重大安全事故发生，省级安全示范社区建设得以持续巩固；推行“法治、德治、自治”融合，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾专项工作，处理案件2件4人。

一年来，我们高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化依法行政，坚持执行民主集中制和重大事项班子集体研究决定，认真贯彻落实镇党委各项部署要求，自觉接受人大和政协监督。严格落实中央八项规定精神，持续深化正风肃纪行动，坚持高频次开展“村居巡检”，全覆盖开展“群众来问廉”，深入推进专项整治，营造了风清气正的良好政治生态。

一年来，工会、共青团、妇联、老龄事业等工作取得新进步，2019年在天井村成功举办全市“倾情关爱下一代，共筑伟大复兴中国梦”关爱留守儿童活动，组织200余名青年志愿者参与古镇旅游志愿服务行动，全覆盖开展妇女“两癌”免费筛查。

各位代表，受新冠肺炎疫情影响，今年镇人代会推迟到现在，2020年已过去多半，我们主要做了以下工作。一是科学防治新冠肺炎疫情。新冠肺炎疫情发生，党委政府将疫情防控作为头等大事来抓，坚持把人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚持抓早抓主动，群防群控、联防联控、依法科学有序防控，成功打赢了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，有效保护了全镇人民群众生命财产安全。二是全面抓好经济社会有序复苏。实施“三个一+N”措施，累计种植玉米12200亩，发展生猪2455头，组织外出务工12600人，补栽花椒400亩，种植水稻13000亩，养殖家禽6万羽，有序恢复生产、生活秩序，保障社会经济持续健康发展。三是稳妥推进行政区划及村级建制调整改革。按照省、市、县调整改革要求，以“做大场镇社区、优化旅游景区、提升磴子片区”的调整思路和发展布局进行村级建制调整，原龙凤村划入西兴镇，原黄梅村划入白衣镇，原小阁、圈井、白衣庵合并为柳州社区，原云梯村、龙翔村合并为云梯社区，原凤凰村、大河嘴社区合并为龙门社区，原磴子社区、宝塔村合并为磴子社区，镇域版图进行新调整，村居区域进行新划分，为白衣经济社会发展奠定基础。四是高质量通过国家脱贫攻坚抽查和普查。五年攻坚圆梦小康，强基础、兴产业、惠民生，在决胜全面小康收官之年，全镇干部群众同心同德、携手奋进，6月白衣镇顺利通过国家脱贫攻坚三方评估抽查，8月高质量完成国家脱贫攻坚普查。

各位代表，回顾过去的一年，我们走过了极不平凡的历程！去年以来经济社会发展和今年疫情防控、脱贫攻坚等取得的成绩，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大、政协、纪委有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果！

一年来，不少干部舍小家顾大家，拼命忘我、带病负伤干工作，付出了超常的艰辛、洒下了辛勤的汗水，体现了我们白衣干部的责任担当！展现了白衣干部质朴、勤劳、创新、拼搏的良好精神风貌！

一年来，许多老干部、老同志倾真情、洒余晖，各位人大代表、政协委员谏真言、献良策，许多企业全额垫资支持项目建设，作出巨大贡献。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作。在此，我代表白衣镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、老干部，向长期以来关心支持参与白衣镇建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”，主要表现在：发展动力不足，发展质量不优，发展水平不均衡等问题；产业结构和防风险能力弱，旅游业态培育较缓，经济发展后劲乏力。对此，我们将采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

2020年工作安排

今年是同步全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面临疫情防控和经济社会发展双重挑战，做好全年工作任务艰巨、至关重要。

2020年工作的总体目标要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格按照中央、省、市、县决策部署，紧紧围绕镇党委建设“脱贫奔康先行镇、文化旅游魅力镇、乡村振兴示范镇”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展要求，紧扣治理体系和治理能力现代化目标，深入实施“全域旅游、全域产业、全域文创、全域开放”，持续打好三大攻坚战，统筹推进基础建设、社会民生等各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，更加奋发有为推动全镇经济社会发展取得新成效。重点抓好以下工作。

一、统筹推进疫情防控与经济社会发展。

加快发展现代农业。按照县委、县政府“三个一+N”决策部署，抓实粮食生产，鼓励发展“短平快”小微经济，全面保障人民群众的“米袋子”和“菜篮子”，组织有能力的发展产业，有技术的外出务工，多措并举稳定经济社会秩序。突出抓好现有花椒、水果、水产等特色产业基地管护，加快推进农产品精深加工、品牌培育和市场营销，实现农业产业提质增效。

着力发展乡村旅游。坚持建设“龙头景区”目标不松劲，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”六要素，不断完善配套设施，丰富旅游业态，拓展旅游承载能力，争创国家5A级旅游景区。同时坚持深入实施“旅游+”战略，推动“云梯—龙翔，长岭—黄鹤，蒿坪—宝塔”三条旅游环线提档升级，着力构建“一核三线”为重点的全域全景全产业链旅游格局。

高效推进重点项目。紧盯“仙鹤温泉山庄”市级挂牌重点项目和磴子风情小镇、古镇游乐场、滨河路、云梯旅游道路、镇广高速等重点项目，加大项目推进力度，保障项目进度。同时加大项目审计监督力度，聘请专业队伍对在建项目进行跟踪审计，对全镇所有竣工项目进行审查审计，严防工程建设领域的腐败风险，营造风清气正的干事创业环境。

示范推动民营经济发展。毫不动摇鼓励支持、引导培育民营经济发展，充分激发市场活力。落实商贸服务业个转企试点工作，针对性培育餐饮、住宿、旅游、娱乐等个体工商户转型升级优化重组、转型发展，力争全镇新增各类企业主体20户，新培育发展规上企业5户。

二、精准发力打好三大攻坚战。

持续巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕2020年全面脱贫目标任务，按照“四个不摘”要求，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，扎实开展脱贫工作“回头看”，及时研判困难问题，稳妥化解返贫风险，持续巩固提升脱贫工作成效 ，确保脱贫路上不漏一户、不落一人，全面实现脱贫奔康。

持续抓好污染防治。认真落实绿色发展要求，聚焦聚力推进污染防治“八大战役”。坚持强化基础设施建设，优化场镇污水管网布局，规范管理农村垃圾倾倒，完善污水和垃圾处理运行机制。坚持推行依法治污和环境整改，开展长江保护修复、秸秆露天焚烧、建筑施工扬尘、烟花爆竹燃放等集中整治行动，依法从严打击环境违法行为。

坚决防范化解重大风险。修订完成重大风险研判处置制度，切实增强防范重大风险的能力。严格执行财政预算，制定完善《白衣镇财务管理制度》，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。坚决控制债务增量，从严执行《政府投资条例》，逗硬预算约束，规范项目实施、资金拨付，依法从严查纠盲目上马项目、违规举债行为。全面开展债务清理工作，积极妥善化解债务存量。

三、建设提升美丽镇村。

全面推进乡村振兴。坚持“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”工作思路，巩固提升黄鹤村“省级乡村振兴示范村”建设，示范带动全镇产业培育、环境整治、基层治理、民生保障、群众教育等重点工作，让群众享受乡村振兴带来的红利，真正实现让村庄绿起来，让产业旺起来，让群众富起来。

优化村镇规划布局。按照“百镇建设行动”试点镇培育目标，借助村级行政区划调整改革契机，以白衣古镇为中心，继续拉大场镇框架，带动全域经济发展，持续打造“景镇合一、城乡一体”特色旅游乡镇。

提升场镇功能形象。加强场镇综合管理，规范污水处理、电力、水利、燃气管网线路，优化餐饮、住宿、娱乐等功能布局，提升场镇配套服务能力，打造“宜居宜业宜游”城镇。

四、聚焦保民生增福祉稳大局，更好满足人民美好期待。

全力办好民生实事。优先支持保障发展教育事业，持续推进义务教育“均衡发展”，全面提高教育教学质量。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。持续提升医疗卫生服务能力，深入落家庭医生签约服务制度，实施好“健康体检”“童伴计划”等公共卫生项目，加强公共卫生防疫防治。着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作。深入推进公共服务均等化、优质化，全力做好社会保障、惠民惠农、社会救助、安全饮水等工作，不断增强人民群众获得感、幸福感。

深入推进基层治理。深入开展“七五普法”，营造依法治镇的良好氛围；加强治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为；纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作，对涉黑涉恶涉毒行为保持“零容忍”态度；完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度；抓实公共安全，加强应急管理，坚持不懈做好食品药品、安全生产、道路交通、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，常态开展“四大专项”行动，坚决杜绝重大安全事故的发生。

持续守好稳定大局。常态抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实重点疫情人员排查监管工作，全力保障人民群众的生命财产安全；做好村级建制调整改革后半篇文章，坚持“六个不变、六个加强”，抓好过渡期干部转化工作，提升为民服务能力；积极争取财政资金，妥善处置项目建设、产业发展、古镇景区等遗留问题，切实保障人民群众根本利益，维护社会和谐稳定。

各位代表，新形势新任务新挑战，我们深知打铁还需自身硬！关于政府自身建设，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚履职尽责、勇于担当作为，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

一是始终坚持依法行政。不断增强民主意识和法治观念，按照授予有据、行使有规的原则，切实规范行政行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办好人大代表议案建议。健全重大问题集体决策、社会公示制度和政府工作聘请法律顾问制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。着力深化和扩大政务信息公开，广泛收集民意，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

二是始终坚持科学理政。围绕推进学习型政府建设，严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，确保决策民主公开透明。树立务实发展的鲜明导向，不搞形式主义、不做表面文章，用扎扎实实地工作、实实在在地成效赢得群众的信任和支持。

三是始终坚持廉洁从政。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位和重要人员的监督。严厉查处各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风，始终维护风清气正的政治生态。

各位代表，白衣发展正处于夯实基底、转型跨越的关键时期，越是艰险越向前，越是困难越坚持！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、群策群力，只争朝夕、克难奋进，为推动白衣高质量发展而努力奋斗！