响滩镇人民政府2021年政府工作报告

巩固拓展脱贫攻坚成果   加快乡村振兴步伐

奋力谱写响滩经济社会高质量发展新篇章

——在响滩镇第二十一届人民代表大会第一次会议上

杨永富

2021年10月23日

各位代表、同志们：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的人员提出意见。

过去一年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大主席团的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移落实中央和省市县委、县政府重大决策部署，坚持以脱贫攻坚为统揽，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚取得全面胜利；抢抓“商贸物流示范镇”“县域经济副中心”发展机遇，奋力推进响滩经济社会高质量发展，全镇经济持续增长，产业发展成效显著，基础设施全面提升，城乡面貌焕然一新，为乡村振兴奠定了坚实基础。

一、坚持人民至上，疫情防控成效显著

全面落实中央和省市县系列决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚决扛起疫情防控重大政治责任。紧紧扭住“排查”和“管控”两个关键，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”，从严从快从紧管控从境外及国内中高风险地区来（返）响人员，建立工作台账，精准掌握底数，全面做好跟踪管理，按要求落实管控措施。强化防疫物资保障，挤出资金购买了口罩、防护服、消毒液等各类防疫物资，坚决筑牢疫情防控屏障。细化措施、广泛宣传、做好保障，全力以赴推进新冠疫苗接种工作，辖区群众疫苗接种做到应接尽接、能接全接。

二、坚持合力攻坚，三大攻坚战完美收官

脱贫攻坚取得全面胜利。紧盯“两不愁三保障”关键领域、把握关键环节，落实关键举措，抓好收入达标、兜底保障，确保全面小康路上不落一户一人，顺利通过了第三方抽查、国家脱贫攻坚全面普查、脱贫成效县际交叉考核、国家东西部扶贫协作成效考核。坚定落实“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，聚焦全镇脱贫不稳定户、边缘易致贫户和临时困难户等重点群体，建立返贫监测预警机制，因户施策制定发展路子，逐步提升收入水平，基本生活全面保障，全力巩固提升脱贫成果。截止2020年底，全镇10个贫困村全部摘帽、2850户9780人全部脱贫。

生态环境质量持续提升。深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，抓好抓实各级环保督察反馈问题整改；全面落实“河长制”，常态化开展巡河工作，从严整治乱采乱挖、乱排乱放等现象，切实保护好辖区内河道生态环境；积极推进场镇污水处理设施建设，2021年6月已建成并投入运行，真正从源头上切断了污水污染源；结合省级卫生乡镇创建和爱国卫生运动及疫情防控工作，深入实施乡村环境整治，不断改善农村生产生活环境；积极抓好秸秆禁烧和综合利用工作，有效防范大气污染。

重大风险防范化解稳妥有力。建立健全科学的政府性投资项目决策程序和组织实施程序，规范投资建设行为，防范项目建设风险；坚持从源头上加强债务管控，有效防范债务风险。扎实做好扶贫小额信贷风险防范，协同金融部门及时清收到期逾期贷款。抓细抓实非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控。全力做好安全生产、公共卫生、自然灾害、食品药品、道路交通和社会稳定等领域风险防范化解，镇域内未发生较大交通安全事故、森林火灾事故和食品药品安全事故。

三、坚持统筹施策，镇域经济稳定增长

特色产业发展量质双升。坚决贯彻落实县委、县政府关于特色农业产业发展的决策部署，紧紧围绕全镇特色产业布局，以“农业增效、农民增收”为目标，坚持因地制宜，突出发展花椒、茶叶、生态养殖等主导产业。目前，全镇共栽植花椒17000余亩，2021年全镇产鲜椒200万斤（干椒约40万斤），产值达1200余万元。发展茶叶1000余亩，培育规模化生猪和肉牛养殖场100余个。持续延伸产业链条，不断提高产品附加值，建成花椒初加工厂房6个、烘烤灶42口、冷冻库4个，茶叶加工厂房3个，石泉村省级AAA屠宰场正紧锣密鼓建设中，建成后生猪年屠宰量达100万头，牛羊10万头，投产后可解决260余人就近就业。

基础设施建设全面提升。依托脱贫攻坚项目支撑，全力推进以道路交通、安全饮水、安全住房等为重点的基础设施建设。2016年以来共计实施扶贫项目601个，易地扶贫搬迁1485户，农村危房改造2874户；硬化道路235公里、加宽121公里、建设桥梁3座；全面实施骨干供水工程，修建集中供水35处，分散供水27处，群众饮上了安全水、放心水；新建阵地21处，改扩建阵地3个。

四、坚持底线思维，社会大局和谐稳定

抓实抓牢安全生产，确保安全形势稳定。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制规定，重点整治农用车、黑车载客和超员超载的交通违法行为，确保交通安全；扎实抓好房屋建设及各类工程建设安全，抓好烟花爆竹、农村电网、通讯广播网络等安全，严厉打击涉黑、涉毒、涉邪等违法犯罪分子，确保社会稳定；建立健全末端发力终端见效森林防灭火工作机制，推动森林防灭火工作落地落实；加强烤火取暖安全知识宣传，预防煤气中毒；以集贸市场和零售点等为重点监管对象，严厉打击销售“三品一械”假冒伪劣的违法行为，坚决遏制食药品安全事故的发生；加强对餐馆、中小学食堂、农村自办群体性宴席等易发事故环节的监管力度，严防群体性食物中毒事件发生。加强生猪调运、检疫、防疫、饲养、餐厨剩余物等各个环节监测监管，辖区无“非洲猪瘟”等重大疫情发生。

着力化解信访矛盾，切实维护群众利益。及时化解信访矛盾纠纷，对信访积案因案施策、精准发力、妥善处理。畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法理性表达诉求，坚持法治思维处理信访矛盾，扎实开展“大接访”“大走访”，与群众面对面座谈了解，及时妥善做好疏导化解和政策引导工作，社会满意度持续上升，民风更加淳朴。

深入推进依法治理，增强公民法治意识。常态开展宪法宣传教育活动，深入开展“法律七进”“小手拉大手”“以案释法”宣传教育活动，引导全民尊法学法守法用法，不断强化人民群众在宪法和法律范围内活动的观念和行为。统筹推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法，构建共建共治共享的乡村治理体系。强化社会治理，依法化解处置群众身边的矛盾纠纷和突出问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，以实际成效不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五、坚持民生为本，社会事业蓬勃发展

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面办好县下达的“民生实事”任务和镇自选民生实事。组建工作专班，扎实开展场镇综合治理，场镇面貌明显改善，场镇形象大为提升。教育环境不断优化，办学水平全面提升，响滩高中重本上线率和本科上线人数连创新高。全面提升基层医疗卫生服务水平，疫情防控和疫苗接种有力有序。积极推进响滩、南风养老院扩容扩能和宝鑫医养康养结合的养老服务体系建设，老年人养老服务体系更加便捷、优质。结合易地扶贫搬迁、危房改造、土地增减挂钩、人居环境整治及污水处理设施项目实施，农村人居环境全面改善。扎实做好兵役登记，抓实武装工作，每年高质量完成征兵任务。齐心协力，圆满完成全国第七次人口普查和第四次全国经济普查信息登记工作。重商亲商，招商引资、回引创业成效显著，镇域经济持续向好。

六、坚持法治思维，自身建设不断加强

依法行政持续加强。大力推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，制定了政府项目投资管理制度，推进政府工作按规则有序运转，决策风险防范能力持续增强。镇、村财务管理规范。持续加强“三公”经费管理，大额资金一律实行党政办公会议集体研究决定，严格报账程序，“三公”经费持续下降。

廉政建设纵深推进。坚定履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市县各项廉政规定，严格践行“三严三实”要求，常态开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真整改省市县巡视巡察反馈问题。紧盯涉及群众切身利益的人和事，持续强化重点领域和重点单位、重点项目的监管，强力整治“中梗阻”，政府廉政建设深入推进。

工会、共青团、关工委、妇联、残联、科协、老龄、统计、保密、档案、计生、地方志、机构编制、民族宗教、外事侨务等工作取得新进步、服务镇域经济发展成效明显。

同志们，过去一年工作成绩的取得靠的是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的决策部署，思想一致、行动一致、步调一致；靠的是我们心系发展、担当作为，始终坚持发展第一要务不动摇；靠的是我们广大党员干部齐心协力、真抓实干、不畏艰难、努力拼搏；靠的是社会各界及离退休老干部的广泛参与和鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向关心支持政府工作，为镇域经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，一年来取得的成绩实属不易。面对特殊形势，我们顺势而为、化危为机，努力在危机中育先机、于变局中开新局，实现了经济行稳致远、社会和谐稳定。面对特殊考验，我们保持定力、主动作为，以非常之举应对非常之时，经受了疫情防控、安全稳定等多重考验，在应对风险挑战中乘风破浪、笃定前行。面对特殊使命，我们奋发进取、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战；做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。在总结成绩的同时，我们也必须清醒认识到响滩在前进道路上仍然任重道远，经济社会发展依然面临诸多问题和挑战：花椒、茶叶等主导产业突破发展乏力，高质量发展任务艰巨；基础设施、民生领域还有不少短板，打造县域经济副中心活力不够。在今后的工作中，我们必须坚定贯彻新发展理念、努力构建新发展格局，走好走实响滩发展之路，续写响滩高质量发展的新篇章。

未来五年工作的奋斗目标

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实施乡村振兴战略的第一个五年。全镇既面临难得的发展机遇，又面临诸多风险挑战，我们必须立足当前、着眼长远，强化攻坚举措，顺势而为、乘势而进，在新的起点上再创新佳绩。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局， 协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略、市委“三市两地一枢纽”发展定位和县委抢抓发展机遇持续攻坚突破的“四个开新局”要求，统筹抓好融入成渝地区双城经济圈、乡村振兴、产业培育、基础建设、城乡发展、生态环境、深化改革、开放合作、民生改善、社会治理十大重点任务，推动响滩经济社会高质量发展。

总体思路：未来五年是充满机遇的五年，是蓄势突破的五年，是大有可为的五年。按县委、县政府提出“把响滩打造为商贸物流示范镇，建设成为“县域经济副中心”的发展战略，全镇将紧紧立足区位优势、着眼长远，完成国土空间规划编制，统筹规划镇村建设，着力解决好“怎样建设响滩、建设什么样的响滩”等问题，总体思路是“产业兴镇、商贸活镇、教育强镇”，积极推进管理创新、业态创新、机制创新，用市场手段把产业做大做强，进一步提升镇域经济发展的质量和效益；进一步加快场镇建设步伐，完善公共服务配套，增强场镇的承载力和吸附力；始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大对学校建设发展的支持力度，努力把响滩中学办成“川东北农村高完中”名校，带动集镇经济繁荣发展。持续做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，不断加强和创新城乡基层治理，助力乡村振兴。

总体目标：产业发展再上新台阶，民生保障更加坚实有力，安全保障体系更加完善完备，社会环境更加平安稳定。

要实现未来五年总体目标，我们必须按照县委、县政府提出的工作要求，以饱满的热情、务实的作风、昂扬的斗志奋力攻坚，抓好抓实以下几个方面工作。

一、以强镇惠民为目的，致力乡村振兴开新局

坚定落实“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，做好易地扶贫搬迁后续扶持，抓好产业发展、技能培训、转移就业等工作。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化监测已脱贫户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，精准落实好农村社会保障和救助政策，防止返贫和新增贫困发生。强化扶贫资产后续管理，全面清理扶贫资产，纳入国有资产和农村集体资产管理体系，建立基础设施、公共服务设施营运管护和扶贫产业持续益贫机制。

精准施策多方发力，聚力打造乡村振兴示范带。充分利用好现有人力、区位、交通、产业、商贸、公共服务等资源，统筹整合资金、项目、人才、技术等，集中打造一批城乡融合发展、优质粮油生产、特色产业发展、农产品加工、基层治理、集体经济、回引创业的乡村振兴示范村，加快形成一批标准化专业化建设成果，构建起以产兴农、以镇带村、镇村一体的新型发展模式，推动响滩高质量发展。

聚力特色产业发展，持续打造产业发展新高地。坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进农业“三大转变”，力争做到“一村一品”“一村一特”，致力农业增效、农民增收。稳定粮食生猪生产，坚决守住粮食安全底线，紧盯粮食、生猪和蔬菜生产发展目标不放松，抓牢“米袋子”、拎稳“菜篮子”。持续壮大主导产业。突出因地制宜，长短兼顾，大小配套，促进花椒、茶叶、核桃、巴药、水产、畜禽产业提质扩面升效。探索发展新模式，进一步推动生态养殖+乡村旅游发展，推动农业观光园建设。不断延伸产业链条。坚持推动产业链条向深度、向高端延伸，积极促成花椒、茶叶、中药材等农产品加工企业升级改造。积极谋划推动优质粮油、稻米、巴药等产业园落户响滩。

用活商贸发展支撑，切实增强场镇辐射带动。坚持“以商贸活集镇”的发展思路，开创镇域经济内生发展新路子，启动乡村振兴商贸综合体项目，有效盘活闲置的土地资源，提升人居品质，集聚商气人气，实现以城带乡，城乡融合发展；加强场镇建设与管理，完善场镇功能配套，提升场镇基础设施承载力，打造商贸物流示范镇。持续优化营商环境，加大招商引资力度，积极发展壮大餐饮、商贸、娱乐等传统服务业，引导发展中介、家政服务、信息咨询等新型服务业，不断增强集镇吸附力，形成“环境优美、功能完善、产城融合、整洁有序”的新型城镇。

二、以保障民生为重点，增进美好生活新福祉

全面提升医疗康养水平。围绕高质量医疗服务水平建设，积极引进先进技术设备，培育医疗专业人才，不断提高辖区各卫生院医疗服务水平，打造县域次医疗中心，力争把中心卫生院创建成为达标二级医院。探索建立健全重大疫情监测预警、医疗救治、紧急征用等制度，毫不放松抓好疫情常态防控，稳妥有序推进疫苗接种，切实提高医疗服务能力。加快响滩、南风养老院扩容扩能、宝鑫康养中心投入运营，积极推进医养、康养相结合的养老服务体系建设；完善社区日间照料中心功能配套，建好老年服务小队，做好居家养老服务，为老年人提供更加便捷、优质的养老服务。

不断提高教育发展质量。充分利用响滩中学高考重本上线率和本科上线人数连续17年雄居同类学校第一的教育优势，以“幼儿园普惠化、小学均衡化、中学品牌化”为思路，不断提高教育教学质量。探索建立以社会捐赠为主导的地方教育基金，出台支持教育发展的政策举措，持续推动响滩教育长远发展，全力打造“川东北农村高完中”名校，不断提升响滩教育的知名度和影响力。

持续优化社会服务保障。始终把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题放在各项工作首位。严格执行上级政策，着力解决好辖区退役军人、农民工、毕业生等群体就业，多举措抓实外出务工人员稳就业服务工作。不断完善社会救助，加大民生保障投入，全面提高社会保障水平。加强精神文明建设，强化文化惠民，以响滩川剧团为依托，着力打造“文化艺术之乡”，满足人民群众日益增长的精神文明需求。完善全民健身服务体系，推进体育进社区、进农村，大力提升群众文化体育素养。

扎实做好两改“后半篇”文章。加快推进涉改村道路建设，全力打造内畅外达的交通格局；积极推进干部周转房建设，保障镇干部的基本住房；创新思维举措发展壮大集体经济，全面激发镇域、村域经济活力；加强和创新城乡基层治理，形成基层善治的新格局；健全镇村便民服务机制，打通政务服务惠及群众的“最后一公里”，真正解决基层群众办事路途远、花费时间长等难题。

三、以防控环境风险为抓手，生态质量实现新跨越

加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，扎实做好各级督查巡视反馈和自查问题整改清零工作；切实将场镇污水处理设施建设好、运行好，真正从源头上防止污水污染场镇环境；全面落实“河长制”，切实改善辖区河道生态环境质量，实现河清、岸洁、景美。

建设高品质宜居乡村。坚定走生态优先、绿色发展之路，按照生态、生产、生活统筹发展的原则，全面提升集镇品质和可持续发展能力，努力把生态资源优势转化为经济优势。深入实施乡村人居环境整治，结合省级卫生乡镇创建和爱国卫生运动及新冠疫情防控工作，加强村民素质教育，引导村民改善生活方式，养成良好的生活习惯。深入推进农村“厕所革命”，全面改善庭院面貌、持续提升居民生活品质。

四、以共建共享为原则，社会治理取得新成效

持续抓好安全生产。加强对危爆物品、水陆交通、建筑施工、地质灾害、食品药品、森林防火、消防安全、烟花爆竹等重点行业重点领域的安全监管；常态开展安全用电用气、夏季溺水、冬季烤火等安全常识宣传，切实保障人民群众生命财产安全。强化应急演练，进一步提升应急处突能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。

深入推进依法治理。加强辖区矫正人员、涉外人员、流动人口、特殊人群、吸毒人员和邪教组织的排查管控。坚持会前学法，树牢法律意识，切实将法治教育纳入干部学习计划和领导干部述职内容，不断提高依法行政、依法办事能力。构建扫黑除恶长效常治机制，从严打击“盗抢骗”和网络电信诈骗等违法犯罪行为，构建法治良序。扎实做好宗教活动管控，积极防范化解重大风险。

扎实做好信访稳定。着力提升镇村两级化解风险矛盾能力，有序化解S304及脱贫攻坚期间各项债务风险。及时调查了解群众“急难愁盼”问题，变被动为主动，做到小事不出村，大事不出镇，将矛盾化解在萌芽阶段。畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法依规理性表达合理诉求，坚持法治思维处理信访矛盾，及时妥善做好疏导化解和政策引导工作，努力化解信访矛盾，减少信访积案，构建和谐、平安、有序响滩。

五、以政治建设统领发展，全面提高履职实效

提高政治站位，旗帜鲜明讲政治。自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，抓实意识形态建设，巩固拓展巡视巡察整改成果，确保中央和省市县各级决策部署贯彻执行到位。

树牢法治思维，纵深推进依法行政。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式谋事干事成事，严格执行各项法律法规，认真落实重大事项报告制度、“三重一大”民主决策等各项制度，促进政府各项工作制度化、规范化、程序化。

坚持挺纪在前，全面加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠四风、转作风、树新风。坚决落实市委“讲真话、办实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”和县委“去三化、促三实、强三力”的作风要求，引导镇村干部事不畏难、责不避险，担当作为、苦干实干。强化日常监督，严肃查处违纪违规行为，驰而不息正风肃纪，努力维护风清气正的政治生态。严格执行财政预算，做到无预算的项目不上，无预算的资金不支；严控“三公经费”和一般性支出，推动节约型政府建设。

大力支持工会、共青团、关工委、妇联、残联、科协、老龄、统计、保密、计生、档案、地方志、机构编制、民族宗教、外事侨务等工作，大力支持国防和军队建设。

各位代表、同志们：新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。深入实施乡村振兴任务艰巨，持续做好两项改革“后半篇”文章任重道远，毫不松懈抓好疫情防控和经济社会秩序任务繁重，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持战略定力、强化责任担当，务实苦干、砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干，奋力谱写响滩高质量发展新篇章！