响滩镇人民政府2018年政府工作报告

在响滩镇第十九届人民代表大会第三次会议上

响滩镇党委委员、副书记  李佳平

（2018年4月26日）

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2017年工作回顾

过去的一年在县委、县政府、镇党委的领导下，在镇人大主席团的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民认真贯彻县委、县政府的重大发展战略，主动适应经济发展新常态，较好地完成了镇十九届二次会议确定的各项目标。2017年全镇经济总收入实现2.06亿元，其中第一产业稳定到6787万元,第二产业达到2060万元,第三产业达到11750万元;固定资产投资达到8240万元以上。城镇化率提高3%；农民人均纯收入达到7874元，公民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

——精准扶贫成效显著

2017年全镇201户625人脱贫，双梁村顺利通过市县贫困村退出验收。精准识别扎实开展：按要求开展了国办子系统大数据动态调整工作，严格对照贫困户识别标准逐户开展核查，清退不符合条件贫困户97户401人，新增纳入140户363人。严守底线推进安全住房建设：2017年全镇易地扶贫搬迁已实施449户,1616人，入住率100%。同时对住房安全及质量进行了严格监管和常态检查，全镇易地扶贫搬迁建设无安全事故发生。政策兑现落实到位：产业发展到户资金、产业发展周转金、扶贫小额信贷、危旧房改造、易地扶贫搬迁、雨露计划、医疗救助等各项资金全部兑现到户。

——产业发展势头良好

坚持“统筹城乡，创新发展，项目引领，产业惠民”总体思路，始终围绕“四个全面”战略布局谋划和推动发展，用市场手段培育壮大骨干产业，用产业的实际社会经济效益，全方位激活区域协调发展。特色产业加快培育。围绕全镇产业发展布局，已建成楠木—长梁—五岭—双梁—墙垣—龙岩—冠岭—西桥花椒产业带，三槐—竹山—杨岭核桃产业带。重点抓好了龙岩、墙垣、双梁、石泉、宝元、竹山等村的花椒整地和栽植工作，全年新栽植花椒2200亩，全镇已连片发展花椒近10000亩，招引业主14人，在双梁、长梁已建成花椒小型烘干房各1处。农业产业持续发展。继续抓好蔬菜、经济作物的种植，在长梁、双梁、五岭等村建立西瓜、葡萄种植示范园，经济作物种植有了大幅度增加。主栽农作物水稻、玉米、油菜产量保持持续增产。回引创业成效明显。通过对外宣传引进能人志士，动员在外务工人员回乡创业，年度内全镇回引创业12户，投入资金7000余万元，以多领域、多产业、多手段的方式促进全镇产业发展。

——基础设施建设稳步推进

道路建设有序推进。完成了长梁、龙岩、五岭、竹山、二龙、杨岭6个村道路加宽项目26.8公里，完成了杨岭、宝元、 西桥社道路硬化工程16.54公里，全镇内畅外达的交通枢纽格局全面形成。积极推进民生实事：完成了禹王街旧城改造中街道建设任务，打通街道600米；西桥村二郎庙渡改桥建设竣工通行；群猪儿石环形公路硬化完毕；响滩场镇交通红绿灯设置完成规划立项；响滩二龙小学按计划完成了主体工程建设，预计2018年秋季开学可投入使用；S304快速通道响滩段已完成了坟墓搬迁、房屋征拆、土地征收等工作。水利设施不断完善。投资140余万元,在长梁、龙岩、竹山、杨岭等村建集中供水工程4处，建分散供水30余处，解决了农村3000余人饮水难的问题；整治渠道2100米，整治病险山坪塘2口，有效灌溉面积达500余亩。

——安全生产、综治维稳扎实开展

大力推进安全生产工作。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”和管行业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全的安全生产理论，建立健全各项规章制度，强化道路交通、水上交通的管理，加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、特种设备等其他安全生产重点行业监管，加强对药品食品安全的监管。全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，签订了安全生产责任书200余份，宣传法律、法规20余次，制定标语50余幅，全年全镇无重大安全事故发生。

全力夯实综治维稳工作。建立健全镇村两级综治专兼职干部，配优配强网格化信息管理员，加强涉外人员、流动人口、特殊人群、吸毒人员和邪教组织的排查管控。全年共发放宣传资料1000余份，召开宣传会议8场次，接受群众政策咨询100余人次。

扎实推进城乡环境综合治理。坚持政府主导与全民参与相结合、属地管理与行业负责相结合、综合整治与源头治理相结合，实行镇村干部划片包干，全年共出动宣传车20余次，发放宣传单1500余份，张贴通告150余份；填埋及清运处置垃圾2000余吨，全镇城乡环境综合治理效果明显。

有序推进依法治理工作。 按照全县统一安排部署，全镇紧紧围绕“双十”活动为中心开展依法治理工作，扎实开展“法律七进”和农村普法宣传“百千万”活动，积极深入推进依法治村、依法治校，主动对接县依法治县办公室和司法部门到辖区进行送法活动。进一步建立健全农村基层普法队伍，建立完善“法律明白人”和“法律顾问”制度，基层依法治理机制逐步健全完善。扎实做好信访稳定工作，有效化解老难信访积案，建立健全了矛盾纠纷月报制度，镇群众工作部门全年累计受理了120余次信访及矛盾纠纷调处工作，及时有效化解了各类矛盾。

——生态环保扎实推进

认真贯彻落实“河长制”，加强辖区河道各类污染源排查，扎实开展河道清理整治。及时整改环保督察反馈问题和各类环境不达标项目，重点整治了文昌沟垃圾填埋场，多方筹资，修建了隔离墙、渗滤液收集池，场区铺设了排污沟，并对填埋区进行了绿化，实现植被恢复；场镇生活垃圾日清日运，通过专门压缩运输车运往巴中市垃圾发电厂进行无害化处理；对场镇居民部分化粪池及污水管网进行了修复，修建了总容积60立方米的化粪池2口，解决了污水直排河道问题。同时通过横幅、显示屏、宣传单等形式加大生态环境保护宣传，让人人参与环保，切实提高人民群众的环保意识。

——社会民生事业持续加强

教育事业蓬勃发展。加快教育项目建设，积极完善学校义务教育同步发展机制，2017年响滩中学、响滩小学义务教育均衡发展顺利通过国家验收。响滩中学高中教学每年连创佳绩，学校高考连续12年雄踞同类学校第一，响中知名度和社会满意度全面提升，区域发展优势更加明显。群众文化进一步加强。村村建有农家书屋，15个村顺利使用光纤网络，群众文化活动有声有色，节日文化活动丰富多彩，积极组织人员参加县上举办的各种文艺演出活动。社会保障体系日趋完善。城乡基本医疗保险实现全覆盖；维修加固日间照料中心1处，全镇五保老人均实行了集中和分散供养，孤儿做到了有饭吃、有衣穿、有房住，且全部落实了抚养和监护责任。卫计工作成绩显著。坚持计划生育基本国策不动摇，认真实施“单独二孩”政策，生育水平持续稳定，人口自然增长率4‰，人口出生率10‰。抓实武装工作。扎实做好全镇适龄男性公民网上兵役登记工作，年度参军7人，高质量完成年度征兵任务。场镇管理再出新招。集中整治场镇车辆乱停乱放，划分了停车位，完善了标线标识标牌，场镇车辆乱停乱放现象得到有效遏制。开展了农贸市场专项整治行动，加强食品安全监管，完善市场配套建设，清理整治市场周边环境，取缔了非法占道经营、乱摆乱占等行为。广泛宣传动员，强力取缔了场镇燃放烟花爆竹的陋习。大力开展场镇“三违”建设清理，完善了管控机制，理顺了场镇建设秩序。

——行政效能持续提升

依法行政持续深入。始终坚持“三重一大”集体决策制度，严格落实重大行政决策法律审查制度，制定了政府项目投资管理制度，完善了政府机关财务、村级财务、职能部门财务管理制度，推进政府工作按规则有序运转。廉政建设持续加强。持续开展“行政效能提升年”活动，深入践行“三严三实”要求，扎实开展“1233”监督检查，认真落实镇干部联村责任，深入推进政府廉洁高效运转。镇村财务管理规范。从严管理“三公”经费，大额资金一律实行党政办公会议集体研究决定，严格按照一单五签的办法规范报账程序，并定期对“三公”经费实行公示，对“三公”经费中反映出的问题及时整改。

——廉政建设纵深推进

扎实抓好党风廉政建设，常态开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神，紧盯涉及群众切身利益的人和事，扎实开展“1233”专项治理，强化重点领域、重点部门、重点项目监督与管理，政府廉政建设深入推进。

机构编制、妇女儿童、残疾、老龄、双拥、地方志等工作取得新的进步。

各位代表！过去一年取得的成绩得益于县委、县政府的坚强领导，得益于镇党委的统揽全局和科学谋划，得益于镇人大主席团的高效监督，得益于镇、村干部的锐意进取和加压奋进、得益于镇级各单位和社会各界人士的大力支持。但我们也清醒地看到响滩发展中仍存在不少矛盾和问题：经济发展内生动力不足，场镇建设管理机制缺乏创新。面对存在的困难和问题，镇人民政府将一如既往在县委、县政府和镇党委的领导下、在镇人大的监督支持下，带领全镇人民用创新的思维、发展的眼光、全新的方法、饱满的热情奋力推进镇域经济社会更好更快发展。

2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、是改革开放40周年，更是精准扶贫的攻坚之年。镇人民政府工作总的要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，以经济建设为中心，以脱贫奔康为统揽，以乡村振兴为主线，按照县委“坚持绿色引领、突出场镇带动、强化产业支撑、提升双创实效、全面改革开放、实现后发赶超”的总体工作取向，紧盯目标任务，夯实基层基础，创新社会治理，加强生态文明建设，关注民生，聚焦重点，促进和谐稳定，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动经济社会持续快速健康发展。

主要预期目标是：2018年全镇经济总收入实现2.12亿元，其中第一产业稳定到6990万元,第二产业达到2122万元,第三产业达到12102万元;财税收入达到370万元;固定资产投资达到8400万元以上。城镇化率提高3%；农民人均纯收入达到8100元，公民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

着力办好十件民生实事：

1.完成响滩场镇交通电子违规抓拍系统安装。

2.完成元沱场镇至杨岭村的快捷通道建设。

3.完成龙岩村祈雨梁新村聚居点平南供水工程建设。

4.完成雷破石渡改桥、碑湾电站人行桥建设。

5.完成响滩小学中心幼儿园立项、征拆和开工建设。

6.完成杨岭村小校舍改建。

7.完成石泉-杨岭-宝元-竹山产业环线特色柑柚栽植2000亩。

8.完成响滩敬老院升级改造建设。

9.完成竹山村人饮工程建设。

10.完成元沱场镇老街改造。

（一）咬定目标加压奋进，全力决战脱贫攻坚

压实责任，强力推进，如期完成“2018年贫困村杨岭村摘帽、118户380人脱贫”的省市县目标任务。加快推进易地扶贫搬迁。严格执行政策，突出经济实用，结合幸福美丽新村建设，加快宝元、三槐、长梁等聚居点建设和贫困户分散建房进度，迅速启动327户/987人“四类人员”危旧房改造，确保贫困群众如期住上“好房子”。大力发展优势特色产业。各村（居）要坚持因地制宜，大力发展花椒、核桃、柑柚、巴药、水产养殖等特色优势产业和养殖业，每个村（居）要有自己的产业发展项目，村社干部要带头抓好产业发展，起好示范带头作用。要支持和鼓励有劳动能力和劳动意愿的贫困户自主创业增收、发展“五小经济”增收，确保贫困群众过上“好日子”。发展壮大村级集体经济。大力实施回引创业工程，积极培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，推进农村集体产权制度改革，盘活农村资金、资产、资源，强化农村“三资”管理，有效增加集体经济收入，消除“空壳村”。加强农村精神文明建设。完善乡村治理机制，制定“村规民约”，办好农民夜校，加强政策宣讲、知识培训和思想教育，抓好“感恩善良、自强自立”教育，引导群众通过自身努力创造美好新生活，既养成“好习惯”，又形成“好风气”。加强跟踪督导。对2014年、2015年、2016年、2017年度已退出村、脱贫户要实时跟踪督导，确保稳定脱贫不返贫。

（二）加快推进乡村振兴，切实抓好产业培育壮大

产业是乡村振兴的物质基础。全镇要大力推进一二三产业融合发展，优化产业结构，做大产业规模，以产业兴旺促进农村繁荣、农民增效。推进土地整理项目建设。年度内完成长梁、龙岩、墙垣、双梁4个村的土地整理项目，建设规模10929亩，新增耕地889亩，总投资近1500万元。加大主导产业发展。坚持建基地、搞加工、促营销，推进花椒、核桃、巴药、水果、水产等特色产业发展。加强对长梁、龙岩、墙垣、双梁、五岭、龙角、三槐、竹山等村已栽植花椒、核桃苗的管护。招引业主和引导农户自行栽植，实行“公司+专合社+业主”的形式抓好竹山、杨岭、宝元、石泉等村柑柚栽植，年度内力争完成2000亩柑柚产业建设。着力提升产业效益。突出立体经营和效益发展，大力抓好管护技术、发展模式、储存加工、市场拓展等深度融合，促进产加销一体发展，着力提高产品加工转化率和附加值，建成一批现代农业产业融合发展示范园和农产品加工企业。

（三）坚持底线思维，抓实安全综治信访维稳工作

1.抓安全工作，确保无事故发生。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”的安全生产理论，以彻底整治农用车、黑车载客和超员超载的交通违法行为重点，确保水陆交通安全；扎实抓好以房屋建设及各类工程建设安全为突破口，抓好以烟花爆竹、非煤矿山、农村电网等为主的特种行业安全和以通讯、广播网络为中心安全监管，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑、涉毒、涉邪等违法犯罪分子，确保社会稳定；以居民防火，建立森林防火体系，确保无火灾发生为根本，做好煤气、天然气等烤火取暖安全知识宣传，预防煤气中毒；以食品销售点、集贸市场、化妆品市场、医疗器械、批发企业等为重点监管对象，采取有力措施，严厉打击销售“三品一械”假冒伪劣的违法行为，坚决遏制食品药品化妆品安全事故的发生；加强对餐馆、中小学食堂，农村自办群体性宴席易发事故环节的监管力度，严防群体性食物中毒事件发生。

2.抓信访稳定工作，确保社会稳定。及时深入开展信访化解“百日攻坚行动”。对全镇的信访积案难案要逐一明确责任领导、责任人员和清零时限，因案施策、精准发力，确保及时化解、有效化解。党政班子成员和联系村居镇干部要经常性深入基层，发现问题、宣传政策、疏导情绪、化解矛盾，从源头上做好信访稳定工作。要进一步推动落实领导干部定期接访，真心倾听民意，变“群众上访”为“干部下访”。要深入贯彻落实省市县级有关文件精神，坚决依法依规处理各类违法信访行为。

3.深入推进依法治理，增强村民法律意识。统筹推进依法执政、依法行政、公正司法、社会治理、全民守法“五项重点”，构建共建共治共享的乡村治理体系。大力推进平安乡村建设，深入推进“雪亮”工程，大力实施“七五”普法规划，加大普法力度，深入开展“法律七进”“大走访、大调查、大化解”“法治三满意”等活动，不断强化人民群众在宪法和法律范围内活动的观念。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持打击涉黑涉恶违法犯罪行为，以实际成效不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

4.抓实生态环境保护及城乡环境综合治理，优化人居环境。完善环境保护管理长效机制，强化生态环境保护，全面落实镇村“河长制”，加强辖区河道各类污染源排查，扎实开展河道清理整治；制定好“村（居）规民约”，扎实开展环境治理“十大攻坚行动”，做到常态化清扫保洁，进一步提升城乡环境质量。制定城乡环境治理的检查、监督、考核、奖惩机制，常态督查、逗硬考核，确保人居环境良好。加快推进场镇垃圾中转站建设，力争6月底前完工投入运营；积极对接上级推进场镇污水处理设施建设，努力打造天蓝、地绿、水清、景美的川东北小集镇。

（四）坚持统筹协调发展，加强社会事业建设

1.大力实施民生工程。坚持民生为先、民生至上，继续实施镇十项民生实事，重点解决住房、饮水、通行、上学、就医等问题。组建专班，强力攻坚，全域启动，扎实推进土地增减挂钩项目。围绕大交通脱贫，以“四好农村路”建设为基础，扎实做好农村公路建设、管理、养护、运营等各项工作。借助国家“十三五”优先投资水利项目机遇，积极争取项目完成全镇病险塘整治及渠系配套工程，确保农村水源安全。

2.加大力度、广辟税源。镇人民政府将组织地税、工商、派出所、国土所、规划站、镇、村干部等加大力度对三违建设处理未办结手续的建房户强力进行税费收缴，达到应收尽收。对企业、项目工程应缴的税、费建立征管台账，避免跑、冒、滴、漏现象的发生。对场镇商品房采取“去库存”活动，政府给力，开发商让利，盘活资产，努力完成县分配的税收任务。

3.采取强硬措施，遏制乱修乱建。进一步规范审批秩序，加强监督管理。严厉打击违法用地、违法建设、违法销售行为，严格执行建房手续审批及开工程序，对应报批的手续集体研究，形成会议纪要，坚决杜绝新增“三违”建设的出现，全面处理存量三违。加强对村（居）委、国土、规划、建设工作的指导，加大对村（居）“三违”建设依法处理的力度，协调好县综合执法大队对本辖区“三违”建设的执法监察工作，着力整治场镇“五乱”。

4.抓招商引资、回引创业工作。抓住产业发展转型期，邀请在外成功知名创业人士回乡创业，借助他们的影响力、号召力和成功创业的吸引力，带动响滩微小企业发展壮大，帮助有创业热情的投资者投资兴业。巩固原有企业，进一步抓好为企业服务的理念，为引进落户企业和回引创业的个人实施“保姆式”服务，全力维护企业正常生产经营秩序。

5.统筹发展社会事业。围绕教育惠民、教育均衡，统筹发展学前教育、义务教育、普通高中教育，做好义务教育阶段适龄儿童少年控辍保学，按规划全力推进响滩小学教师周转宿舍、中心幼儿园、教学用房及运动场建设，全面提升教育质量，加强师德师风建设，办人民满意教育。全面完成城乡居民医疗保险任务，持续提升社会保险覆盖率，健全城乡医疗卫生服务体系、重特大疾病医疗保险和社会救助制度，提高人民群众健康水平。抓实武装工作，扎实做好全镇适龄公民网上兵役登记工作，高质量完成年度征兵任务；按要求完成基干民兵整组工作，努力建设一支政治可靠、训练有素、纪律严明的民兵队伍。继续稳定计划生育政策，做到有计划地生育、防止国家二孩政策放开后的抢生行为，积极完成各项阶段性任务。广泛开展乡贤和乡村文化建设，加强村（居）民道德教育和礼仪培养，弘扬善行义举，传承乡村文明。

（五）推进依法行政，建设法治政府。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式谋事干事成事，严格执行各项法律法规，推动政府各项工作法制化、制度化、规范化、程序化。认真落实干部岗位目标责任制、重大事项报告制度、“三重一大”民主决策等各项制度，通过制度的落实促进各项工作的规范化和科学性，逐步形成一整套规范、协调的工作运行机制。

（六）推进廉洁行政，树好清廉形象。始终把守纪律守规矩作为政府工作第一坚守，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好党风廉政建设，刚性落实“两个责任”。坚决贯彻执行中央、省、市、县关于作风建设系列规定，驰而不息正风肃纪，扎实开展“1333”专项治理，切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题；强力整治“中梗阻”，切实增强执行力，努力维护风清气正的政治生态，树好干部清正、政府清廉良好形象。

各位代表：新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们乘着改革开放40周年的春风，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以时不我待只争朝夕的精神投入到脱贫攻坚等各项工作，锐意进取、主动作为，撸起袖子加油干，以迎难而上敢于担当的精神，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会而努力奋斗！