关于印发《笔山镇2021年中小学生防溺水工作实施方案》的通知

各村（居）民委员会，镇级有关单位：

随着强降雨天气和高温酷暑天气相互交替，中小学生溺水事件进入了危险期和高发期。为切实做好全镇学生溺水防范工作，确保学生生命安全，根据各级领导关于学生安全管理的批示精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

加强对学生的防溺水安全管理工作，构建社会、学校、家庭“三位一体”防范工作责任体系，健全“政府主导、部门协作、乡村为主、联防联控”防范工作机制，形成全社会共同防溺水的宣传氛围，全面落实防溺水安全措施，压实塘库堰安全监管责任，有效防范学生溺水事件的发生。

二、组织机构

成立笔山镇中小学生防溺水工作领导小组，赵晨同志任组长，郑凯、刘红琳、罗勇、任锐等同志任副组长，应急管理办、水利站负责人，各学校校长、卫生院院长及各村（居）主任任成员。领导小组下设办公室，由李平川同志任办公室主任。各村（居）、相关部门单位要成立相应的组织机构，层层压实责任。

三、工作措施

（一）明确工作责任

1.强化学校责任。全面建立放学一分钟提醒制度，各校任课老师在每天放学前要用1-2分钟时间进行安全教育警示，提醒学生不私自下水。班级可明确若干遵纪守规、表现良好的学生为班级预防溺水小组长，分组负责学生的预防工作，对有私自下水游泳动向的学生，加强监督、及时报班主任。7月-9月要每月开展一次预防溺水安全教育，引导学生增强安全意识。要主动联系村组社区，加强对留守儿童的假期监护，明确监护责任人，落实监管措施。

2.强化村（社区）责任。各村（居）要成立中小学生防溺水工作小组，由村（居）主任任组长。展开宣传造势，采取悬挂横幅、张贴标语、开广播会、设置警示牌、召开村组党员干部会、学生家庭会等传统宣传方式进行宣传，同时利用QQ群、微信群等新媒体进行立体式、全方位宣传发力，做到家喻户晓，人人皆知。组织力量对辖区内中小学生，特别是困境儿童、农村留守儿童等特殊学生群体，以及水库、山坪塘、河流等信息进行全面排查，并登记造册，责令水域管理单位完善安全设施，加强安全管理，同时签订责任状，责任到人。将具体工作落实到每一个网格，要采取网格员包网格、村（社区）干部包片、设立党员责任区等形式逐一明确责任人和预防溺水安全管理职责，通过开展经常性走访，加强与学生监护人沟通联系，强化预防溺水安全教育，引导其增强责任意识，督促落实安全监管责任，严防失管失控及溺水事故的发生。

3.强化家庭责任。家庭要加强对中小学生的安全教育和日常看护，签订《致全国中小学生家长的一封公开信》。承担起孩子离校期间的安全监管职责 ，要对学生监护做到“四知道”（知去向、知同伴、知归时、知内容）。

（二）加强宣传教育

1.开好广播会。各村（居）依托“村村响”平台定时播放中小学生防溺水宣传音频资料，有条件的村（居）每天早中晚三次在以车载大喇叭的形式巡回宣传，确保广播宣传全覆盖。对孤儿、困境儿童、留守儿童采取特殊手段，点对点上门讲解，耳提面命，确保防溺水意识入脑入心。

2.开好家长会。各中小学校要通过短信、家长微信群经常性推送预防溺水警示教育片，以图文并茂的方式提醒各位家长履行假期监护责任。要落实学生“预防溺水、珍爱生命”《告家长书》的发放和责任签订工作，《告家长书》必须回收留校存档，其中留守儿童的《告家长书》除家长或监护人确认签字外，还须由学校统一交由村组负责人确认签字后回收。

3.发放《安全教育小手册》。由笔山派出所印制一批通俗易懂的《中小学生防溺水工作安全教育小手册》，发到全镇每个中小学生家庭、水池、塘坝户主手中。

4.设立警示标牌。由镇应急管理办牵头，村（居）具体落实，在全镇人员密集处、醒目处、中小学生家庭和水库、山塘、湖泊、河流等重点水域附近张贴、悬挂防溺水警示标牌。明确水域承包人或附近的村(居)民为责任人，在重点时段加强值守，及时发现报告制止学生游泳。

（三）建立巡查机制

以村(居)为单位，动员辖区党员、网格员、巡管员、志愿者等多方力量参与的志愿巡查队伍，对所有学生上下学沿线的水库、山塘、湖泊、河流等重点水域，采取分片、分线、分塘、分水域包干等形式，在学生午休、放学、节假日和暑期等重点时段，全面加强巡查工作。在巡查过程中，发现学生游泳的，要迅速劝阻制止，同时报告村(社区)“两委”，并通知家长；发现重点水域未设置警示标志的，要及时报告镇应急管理办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。镇、村（社区）、学校要层层落实领导责任，各村（社区）主要负责人是防溺水安全第一责任人，要增强责任意识，克服侥幸心理，充分认识防溺水工作的重要性、必要性和紧迫性，从构建和谐社会的高度出发，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决防范学生溺水事件发生。

（二）强化督查，严格信息报告制度。镇纪委、应急管理办、水利站要不定期对各村（居）防溺水工作进行督查，对工作落实到位的村（居）进行通报表彰，对因工作落实不到位，出现学生溺亡事件的村（居）严厉问责。发生溺亡事故，要按有关规定及时报告，因不及时报告造成重大损失的，要追究相关人员的责任。