2021年笔山镇人民政府工作报告

政府工作报告

——在笔山镇第二十一届人民代表大会第一次会议上

笔山镇人民政府镇长  赵  晨

2021年10月25日

各位代表、同志们：

现在，我代表笔山镇人民政府，向大会报告工作。请各位代表予以审查并提出宝贵意见。

工作回顾

五年来，我们心怀祖国，亲历了“十三五”期间我国取得的系列历史性成就，几代人共同见证了党和国家团结带领中国人民站起来富起来强起来。五年来，我们扎根笔山，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下尽锐出战，扶贫扶智助力脱贫攻坚，善作善为夯实治理根基；统筹规划，兼顾经济社会发展和新冠疫情防控，反复推敲，顺利完成“两项改革”和村（社区）“两委”换届选举；千方百计防范化解重大风险，一心一意持续改善民生福祉。全镇经济社会发展水平较“十二五”同期显著提升，基础设施建设突飞猛进，“三农”面貌更加现代化，社会治理更加和谐高效，特色经济产业从无到有，群众致富能力由弱变强。回首五年，我们主要做了以下几个方面的工作。

（一）坚定信心，抢抓机遇，镇域经济实现稳定增长

五年来，我们坚持以长远发展为要务，强基础增后劲，虽然阶段性受疫情疫病影响，经济波动较大，但经济市场总体稳定可控，形势向好，镇域经济水平再现新跨越。全镇国民生产总值增加到3.26亿元，同比增长15.1%；农村人均可支配收入达到15737.48元，同比增长18.62%；民生支出累计达到2.3亿元以上，是上一个五年的2.2倍；招商引资7000万元以上，外地资金对本地发展的促动作用更加明显；居民生活质量大幅提高，群众幸福指数不断提升。

突出特色产业挑大梁。一是壮大产业体量，优化产业结构。依托丘陵地形，坚持“因地制宜、企业主体、农户自愿”的原则，栽植青花椒产业9880亩、茶叶产业10056亩、核桃5712亩、“巴药”1200余亩、品质水果720亩、其他产业1542亩，产业结构更加多元化。二是着眼短板弱项，挖掘行业潜力。规范大规模养殖行业饲养环境，东庄蛋鸡场存栏蛋鸡提升到3.6万羽；培育市县重点项目，在千秋社区打造百亩水产养殖基地，笔山水产养殖进入到规模化发展阶段。三是突出产业招商，培育行业龙头。招引五彩凤凰、碧露茶厂两家茶叶收购、加工、销售一体化企业，建成千秋社区、笔峰村青花椒粗加工坊，产业链逐渐向下游延伸，基本摆脱了时鲜农产品24小时急售期的市场制约。吸引温氏集团在笔山发展17个300-500头生猪养殖合作示范点，新希望集团生猪养殖项目落户楼石村，大坪山肉牛养殖场扎根笔山最高峰，打磨山坪“绿珠”。

重视传统农业促增收。一是深入宣传引导，鼓励勤劳致富。依托脱贫攻坚三个一”春季攻势和秋粮秋菜助农增收秋季攻势，常态开展玉米粮油“大播种、大生产”行动。二是强化政策扶持，强劲发展动力。年均发放到户地力保护补贴、稻谷补贴等系列惠农资金400余万元，免费发放油菜、蔬菜种子3000余斤，保持水稻种植面积8000亩以上，主要粮油作物产量强势实现“五连增”。三是以人为本，兼顾发展。为减轻“非洲猪瘟”对肉类产品市场的冲击，在养殖行业开展增收补短专项行动，充分利用产业发展到户资金结合帮扶单位自发扶持，发放鸡鸭苗2万余只，家禽养殖存栏量达到历史新高。

优化服务行业惠民生。零售行业如雨后春笋，仅中心场镇达到一定规模的商超就有5家，“米袋子”“菜篮子”品种更加丰富；物流行业趋于稳定，多家物流企业站点进驻笔山，物资采买朝发夕至，时间空间已不足以影响群众购买喜好；移动5g信号纳入覆盖区域，信号基站全面铺开，除个别特殊地形外，基本实现无障碍通讯。

（二）多措并举，精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利

五年来，我镇认真贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要论述和中央、省、市、县决策部署，紧盯“两不愁三保障”“一超六有”“一低五有”短板弱项，对接16个帮扶单位，整合628名扶贫干部沉底帮扶。经过五年攻坚克难，实现全镇2276户7969人顺利脱贫，6个贫困村全部摘帽，2019年12月凤凰观村高质量通过四川省脱贫攻坚第三方专项评估检查，2020年8月全镇顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。2019年度荣获“巴中市脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，笔峰村村民李清平荣获省级脱贫攻坚先进个人表彰，脱贫事业得到上级一致肯定，脱贫成效得到群众充分认可。

力推项目实施，强基底。一是对标对表解民难。累计解决2024户农户住房问题，其中易地扶贫搬迁523户，危房改造1341户（含非贫困户），土地增减挂钩108户，地质灾害搬迁52户；实施集中供水27处，分散供水19处，骨干供水工程覆盖全镇17个村（社区）9120户，入网受益率达91%；保障贫困户广播电视信号全覆盖，建成村级标准文化活动室24个，群众精神文化需求得到更好满足。二是立足长远谋布局。实施道路加宽54公里，村社道路硬化320公里，除合并村（组）外，基本实现组组通；新建山坪塘14口、整治72口，维修加固小二型水库4座，农田水利灌溉用水得到充足保障；原建制23个村级组织阵地完成新建、扩建任务，社会主义新农村建设的重要平台作用能够得到更强有力地发挥。

精准因户施策，促脱贫。低保救助兜底贫困人口1566人；1145名义务教育阶段适龄儿童均享受教育扶贫政策；落实医保代缴，1907名患病人口享受高比例医保报费。围绕主导产业，集中开展种养技术讲座100余场，走访贫困户4500余人次，发放技术资料32000余份。高质高效推进就业扶贫，劳务输出品牌培训、东西部扶贫协作技能培训受惠648人次，申报公益性岗位360个，转移就业48600余人次，申领创业奖补13人。保持宽松信贷环境，授权小额扶贫信贷520笔，发放金额2219.83万元，脱贫内生动力不断激发。

实时动态监测，防返贫。一是着力抓巩固、促提升。持续做好脱贫户的成效巩固工作，坚决抵制“脱贫即脱手”的错误思想，点对点落实入户三同工作，深入开展感恩教育，将物质脱贫和精神扶持放在同等地位。二是严格网格管理，全域摸排。建立健全防止返贫动态监测机制，重点关注低保户、重病户、残疾户、老人户等群体，动态监测收支变化、“两不愁三保障”及饮水状况等基本信息，及时发现、反馈、研判返贫风险，切实做到应纳尽纳。三是健全科级领导干部挂联帮扶责任机制。自我加压，对脱贫监测户、边缘易致贫户和特殊困难户“三类重点对象”全覆盖叠加帮扶力量，因户落实低保兜底、公益性岗位、就近务工等保障性措施，做到稳定脱贫不返贫。

（三）筑牢防线，守住底线，社会大局更加和谐稳定

五年来，我们始终践行“全心全意为人民服务”的干事创业宗旨，不断强化底线意识、忧患意识、风险意识，破定势、迎挑战，坚持以实际行动和工作成效维护镇域社会和谐稳定。

凝心聚力战疫情促发展。一是应对突发事件，我们反应迅速，应对有力。2019年底，新冠肺炎疫情肆虐，全体镇村干部坚持疫情就是命令、防控就是责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴做好疫情防输入工作。在这场战役中，坚决落实“四早”“四集中”要求，紧紧扭住“排查”和“管控”两个关键，强化网格化管理。发挥党员干部模范先锋作用，一对一落实高危地区返笔人员居家隔离和体温监测。紧急拨付疫情防控专项资金，强化一线物资保障。加强舆论引导和正能量传播，弘扬伟大“抗疫”精神，号召广大干部群众捐款捐物支持疫情重灾区。二是面对“战疫”拉锯，我们严防死守，不胜不休。严格落实356名境外及中高风险地区返笔人员“14+7+7”管控措施，全程闭环管理。深入群众，广泛宣传疫情防控最新公告，重要时段对标应急响应措施，凡公共场所必验码测体温。截至目前，我镇疫情防控工作取得重大成果，为全镇人民交付“零输入、零疑似、零感染”的满意答卷。并同步以脱贫攻坚春季攻势“三个一”行动等工作为抓手，扎实保障农民增收，有序推进复工复产，尽力减少疫情造成的经济影响。三是承接接种任务，我们周密部署，筑牢屏障。积极响应中央、省、市、县决策部署，秉承“人民至上、生命至上”理念，及时启动新冠肺炎疫苗大规模接种工作。现场勘察，详细制定工作方案，党政主要领导现场坐镇，确保疫苗接种全程稳定有序。发动广大干部群众，逐户核实接种情况，一对一消除心理误解，组织集中疫苗接种20余次；医者仁心，开辟绿色通道，对行动不便群体入户接种。经过不懈努力，实现在家群众疫苗接种16717人，我镇免疫屏障保护圈基本形成。

多管齐下强底线防风险。一是严格项目审计，摸清债务底数。多次组织专班在全镇范围内开展债务及扶贫建设项目清理，彻底理清账务往来，做到了家底清、账务明。规范项目实施流程，叫停违规项目实施，严防“旧债积压、新债不断”。二是拓宽信访渠道，规范信访行为。重视初访、细查重访，认真处理好各级信访反馈，建立台账，逐一核实、逐一销号。全域开展“书记镇长大接访”40余次，倾听诉说、接到反映400余件，相关行业主管部门现场调查核实，逐一妥善回复、解决，严厉打击违规信访、越级上访和缠访等违法信访行为，信访秩序得到有效净化。三是推进乱象治理，维护社会和谐稳定。聚焦扫黑除恶三年攻坚战，强化部门协同，组织40余次以校园周边环境整治、整顿场镇摆摊设点、打击非法载客、拆除三违建筑、铲除聚众赌博等为主题的社会乱象专项整治行动，社会风气得到有效净化、社会秩序更加和谐稳定。四是精准对标施策，牢守安全底线。按照党政同责、一岗双责、失职追责工作责任制和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）工作要求，落实部门安全管理职责和生产经营者主体责任，五年内未发生较大规模以上安全生产事故，未发生一起安全责任事故。更加注重食品药品安全。协同县行业主管局，开展食品药品问题大排查，处置售卖过期药品、三无食品；强化行业责任，健全农村自办宴席报备制度，疫情防控期间成功劝说不办、缓办宴席60余起。守好森林防火高压线。注重物防，配齐森林防灭火专用器具，增设防火隔离带、修建防火专用通道2000余米；加强人防，完善人员配备，选优配强巡防队伍，定期巡逻定点打卡。

（四）情为民系、利为民谋，民生福祉得到持续改善

五年来，我们始终把“为人民群众谋福祉”作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以民生民本为导向，立足长远狠抓民生服务，坚定不移致力共建共享，着力改善城乡生活面貌，不断提高群众的获得感、幸福感和满意度。

公共事业蓬勃发展。持续加大民生投入，农村居民社保、医保有保障，新农保受惠人群15060人，医保参保率年均保持在93%以上。各学校、卫生院设施主体及配套用房相继投入使用，家庭签约医生确定到户，义务教育阶段“控辍保学”精准到人，公共卫生服务体系及教育保障体系逐步完善。弱势群体权益得到有效保障，残疾证办理开通“绿色通道”161人次，发放重度残疾人护理补贴192.36万元，残疾人生活补贴359.4万元，残疾人辅具89件，申请残疾人创业直补4万元。选举产生村级妇女主任23名，创建妇女儿童之家24个；组织青少年儿童专题讲座7次，对接各机关、企事业单位爱心助学20余起；笔山镇养老服务中心落成，本地108名特困供养群体生活、就医难题得到有效解决，笔山社区、东庄村日间照料中心投入使用，周边老年人精神文化需求得到很好满足；七人普顺利开展，人口信息更加精准精细。

民生福祉持续增强。完成中心场镇街道黑化，彻底告别“晴天满天灰，下雨一身泥”，凤凰垃圾中转站惠及笔山及周边兄弟乡镇，“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理基本体系搭建完毕，镇容镇貌有了明显提升。凤凰水厂根系笔山、辐射周边，饮水难题得到彻底解决，楼石污水处理厂投入运行，中心场镇污水直排成为历史，清溪站点正常推进，凤凰、千秋站点已完成“三通一平”。土地整理项目高效展开，17个村（社区）实现全覆盖，凤凰、东庄公共厕所建成，传统厕所无害化改造进入第二个年头。开展养殖粪污污染集中整治12次，县镇村三级河长正常履职，河道淤积及沿河白色垃圾清理成效显著，秸秆焚烧得到有效遏制，空气质量不断提升。

（五）深化改革，抢抓机遇，治理效能得到优化提升

五年来，我们始终坚持“顺向调整、资源下沉”的工作思路，以“保定力、强动力、激活力”为工作目标，把握改革机遇，拓宽发展维度，纵深推进、持续用力，助推笔山事业发展再迈新台阶。

“两项改革”框架成型。一是建制调整全面完成。综合考虑历史文脉、产业发展、服务群众等因素，因地制宜调整优化，形成了17个建制村（社区）的科学布局。二是干部配备日趋优化。提高干部准入门槛，严格干部考核任用，14个村（社区）实现书记、主任“一肩挑”，年龄、学历也达到了“一降一升”的预期效果。注重干部培养，组织村级党组织书记分四批次前往省市县接受专项培训，工作作风更加简单务实。三是机构编制科学合理。根据“6办1所4中心”机构设置规划，充分整合资源，编制运用更加贴近基层实际，工作运行机制更加完备。

“后半篇”文章持续用力。一是提升行政效能。着力深化“放管服”改革，以便民服务中心为核心，24个便民服务代办点为纽带，构建了镇村两级联动的政务服务体系，大力推行“网上办、马上办、一次办”，代办事项逐步增加，干群关系更加融洽。二是创一流营商环境。常态开展政务服务“好差评”，服务对象满意率月均达到100%。鼓励支持民营经济壮大提升，颁布优惠进驻条件，主动担责，解决征地补偿、矛盾调和等系列实际问题，营造良好的投资发展环境。三是争取发展先机。加快产业发展进程，沿用统一生产标准，落实禽畜养殖行业粪污无害化处理及粪肥还田工作，着力推广农药减量、化肥减排，特色农产品质量再上台阶。加快县委、县政府融入万达开川渝统筹发展示范区重要门户战略布局，创先创优，争当优质农产品供应地。

（六）改进作风，依法行政，纵深推进全面从严治党

五年来，我们坚持扛鼎担责，挺纪在前，高度重视政府自身建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造笔山风清气正政治生态。

加强党性修养，始终心怀党恩。切实发挥“三会一课”制度重要作用，持续党性锻炼，不断加强党的基层组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，镇村干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，社会意识形态空前统一，具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态成为社会主流。多形式推动党史学习教育，组织六批次160余名党员干部前往刘伯坚纪念馆、平昌英烈纪念园等红色教育基底接受革命精神洗礼，两所中小学自发组织“庆祝建党100周年”主题宣传教育活动。以“四史”为核心，打响“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”战斗口号，全社会同频共振，共迎建党100周年这一伟大历史时刻，感党恩、听党话、跟党走成为广大党员群众自觉追求。

强化干部管理，健全约束机制。制定《笔山镇干部管理办法》，约束干部言行、规范日常履职，用硬规定优化软环境，力促机关各部门依法行政，规范用权。出台《干部绩效考核细则》，机关作风不断改善，创先争优、对标赶超氛围浓厚。严肃财经纪律，连续两年削减政府办公经费，“三公”经费支出较往年同期降幅明显。严肃整治“四风”，坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，纪律规矩意识进一步深入人心。发挥先锋模范作用，在“非洲猪瘟”重大动物疫病及新冠肺炎疫情防控中挺身在前，自觉筑起保卫笔山的前沿阵地。加强政府系统党风廉政建设，班子成员经常研判政治生态，共创风清气正的政治环境。严肃执纪问责，严厉查处干部违纪违法行为，推动以案促改落地落实，确保警钟长鸣。

各位代表！成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。面对复杂形势，我们顺势而为，于危机中育先机、在变局中开新局，实现了经济行稳致远、社会和谐稳定。面对急重考验，我们坚决果断、雷厉风行，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，经受住了经济下行、安全稳定、市场波动等问题带来的多重冲击。身怀特殊使命，我们坚定信心、无畏前行，负重在身步履铿锵，形如水火一往无前，我们掀翻了“贫困”“疫病”两座拦路石。

回首“十三五”，笔山在艰难中前行，在发展中壮大，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩硕果累累、振奋人心。这五年，最鼓舞人心的是县委、县政府的鼎力扶持，最令人感动的是人民群众始终为建设幸福笔山默默付出，最难能可贵的是全镇党员干部始终保持攻坚克难、勇挑重担的精神面貌。在此，我代表平昌县笔山镇第二十届人民政府，向全镇广大党员和干部群众，向所有参与、关心、支持笔山发展的同志们、朋友们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！实践充分证明，我们无愧于历史、无愧于人民，我们排除万难取得了胜利，我们必将风雨无阻再创辉煌！

各位代表，笔山面貌日新月异，未来发展势猛劲足，但我们仍然必须清醒地认识到当前乃至发展过程中的矛盾和挑战：笔山基础差、底子薄，发展既不平衡也不充分的现实制约没有根本改变；产业结构不优，发展层次偏低；基础设施建设还处于补短板阶段，后续发展还需继续加大投入；社会保障与经济发展水平存在较大矛盾，困难群众民生福祉还需提升；理念转变不深刻，对本土人才重视程度不够；个别干部作风不严、履职不足，服务宗旨未得到充分践行；城镇化总体质量不高，精神文明建设、民主法治建设还存在薄弱环节，社会治理能力与发展要求不相适应；改善生态环境质量需要久久为功，防范化解重大风险和突发事件应急处突不能有丝毫松懈，等等。对此，我们将采取切实有效措施，倾心尽力，务实解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

今后五年发展目标和总体规划

五年届满，不是去处，亦非归途。展望未来，谋划发展，当前是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标挺进的第一个五年，机遇与挑战并存，发展和创新共进。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进中央、省、市、县战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，确保在全面建设社会主义现代化国家新征程中取得更大作为。

今后五年政府工作的总体规划是：紧紧围绕镇党委打造“产业强镇、靓丽名镇、农业大镇、生态绿镇、和谐新镇”的目标定位，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，充分发挥我镇幅员辽阔、远离城区、生态宜居等区位优势，把握平昌“绿色崛起，加快建设田园水乡城市”的发展机遇，强力推动镇域经济社会同云笔镇片区协同发展，奋力谱写田园风光、水乡平昌的笔山篇章。

按照上述总体规划，结合笔山实际，今后五年经济社会发展的主要预期目标是：明晰发展思路，激发市场主体活力，鼓励发展生产，提高农产品市场流通速度，确保经济长远健康发展。书写好两项改革“后半篇文章”，补齐基础设施短板，盘活用好村级闲置资产，防范化解重大风险，逐年化解项目负债。聚焦乡村振兴，把产业兴镇放在重要位置，抓实产业质效提升；打造城乡环境治理新面貌，移风易俗树文明新风；抓实用好德政工程，持续保障和改善民生；加强和改进工作作风，坚守初心提升服务效能。

实现上述目标，必须抓住关键环节，突出以下工作重点。

（一）接续乡村振兴，开辟产业发展新局面

振兴基础农业，定位农业大镇。一是稳定粮食生产。弘扬农耕文化，宣传引导群众扩大种植面积，压低撂荒土地占比，下大力气推广稻谷、油菜、小麦、玉米等主要粮农作物政策性保险，增强农业抗风险能力。二是严把动物疫病消杀关。密切源头监控，查验商品仔苗疫苗注射情况，严格病死禽畜深挖填埋，确保全镇不发生较大及以上规模动物疫病。三是转变发展理念。依托土地整理项目，采购农用机械，提高农业机械化水平，盘活用好闲置资产，挤压剩余经济价值降低重复投资。四是强化政策保障。借助“天府油菜示范县”项目优势，积极争取物资配额，发放到户地力保护补贴、稻谷补贴等一系列惠农资金，提升群众从事农业生产的积极性。

建强主导产业，争创产业强镇。一是做靓园区面貌。顺应季节规律强化花椒、茶叶、核桃日常管护，申请调配苗木，适时补植补栽，打造蓬勃发展、生长旺盛、极具潜力的园区风貌。二是做快产业升级。利用好丘陵地区地形优势，发展共生农业系统，提升农业产业生产效率。注重资源循环利用，推广粪污发酵技术，鼓励粪肥还田。三是做响笔山招牌。探索特种养殖，吸引市场目光，坚持绿色发展，增加优质农产品产出，增强农副产品区域市场竞争力。

优化产业结构，助力三产融合。出台优惠政策，鼓励工商登记，大力发展民营经济，引导更多在外成功人士返乡创办经济实体，带动农户增收；对接金融机构，营造适度宽松融资环境，结合镇情实际，大力发展农副产品加工业；深化与电商园交流合作，借助成熟的商贸物流体系，搭乘电子商务快车，实现笔山产品走出去。

（二）改善环境质量，开发生态宜居新亮点

坚持发展理念推进生态绿镇。一是加大资源保护性开发执行力度。坚定不移实施退耕还林战略，严格林木采伐审批程序，扩大速生林造林规模，加强对河道、土地、山林等自然资源的开发监管，合理利用每一份资源。二是突出精准治污，分类施策。着力水污染治理，抢抓清溪、千秋、凤凰污水处理站点建设进度，力争实现三大场镇污水零直排，进一步落实河长制工作，强化巡河管理及沿河周边保洁保畅。着力土壤污染治理，坚持城乡垃圾转运处理机制，做好养殖行业重大污染风险经营单位的审批和日常监管工作，防控农业面源污染。着力大气污染治理，推广秸秆粉碎还田，禁止乡村“五烧”，核验非煤矿山环评报告，确保排放标准符合国家相关条例。

重拾记忆名片共筑靓丽名镇。平昌包揽4A级景区7个，但享家乡美景，独有笔山一处。我们将始终对笔山饱含深情，整村推进栀子坝秋冬季节油菜栽植和初夏时节水稻插播，身临观景台，听松涛阵阵，春赏黄花、夏观稻浪，再现笔山梯田风光。深挖农业农村潜力，加快笔山水产养殖场、凤凰现代农业产业观光园建设进程，塑造乡村观光农业、休闲农业新模式。

（三）提升治理能力，开创社会治理新格局

深入贯彻习近平总书记“基层强则国家强，基层安则天下安”的重要论述精神，家家都是“微单元”，人人贡献“微力量”，聚沙成塔，共创和谐新镇。

深化民主法治，倾力打造法制笔山。认真贯彻落实“八五”普法规划，带头会前学法，有针对性地宣传《中华人民共和国民法典》《信访条例》《中华人民共和国劳动法》各项条款，举办好“12·4”宪法宣传日等主题活动，营造全面依法治镇浓厚氛围。

牢记安全底线，致力打造平安笔山。一是总结经验教训。树牢底线思维，扎实底线工作，细密筛查生产经营单位，常态开展生产领域安全大检查、大整改行动，不定时开展问题复查，确保全镇安全工作过得硬。二是反复应急推演。安全无小事，责任重于山，今后我镇安全工作重心向“预防”“减损”二元转变，各项灾害自救演练、常见创伤抢救流程从培养明白人开始逐步走向大众。

涵养家风淳朴乡风，用心编织文明笔山。一是改感官。借鉴城市小区“业主群”可取经验，以村民小组为单位组建沟通交流微信群，村（社区）干部直面矛盾、耐心化解，避免“民愿”恶化为“民怨”，让风险在第一线化解，矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚，美好在家周边实现。二是树新风。常态开展人居环境整治，提升群众精神面貌；防微杜渐，倡导鲜花祭祀，勿让星火进山；心为酒宴所累，绝不无事操办宴席，通过辐射17村，带动云笔镇片区，以点带面更新笔山新印象。

深刻职能转变，积极塑造阳光笔山。一是搭建基层群众自治平台。推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，充分发动群众，主动融入人民调解、治安保卫、环境卫生等村（社区）民委员会日常工作，积极促进乡村共融。二是约束基层“微权力”。规范制定村（居）民自治章程，严格落实村级“三务公开”制度，灵活运用村（社区）重大事项“四议四调四评”工作法，凡遇重大事项必须群众议、群众决，推进基层治理构建社会善治新常态。

（四）坚持以民为本，增进美好生活新福祉

高质量发展社会事业。一是坚定巩固脱贫攻坚成果。坚定落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，做好易地扶贫搬迁后续扶持。健全防止返贫动态监测和科级领导干部一对一联结帮扶机制，用好资产收益扶贫专项资金，精准落实农村社会保障和救助政策，防止返贫和新增贫困发生。二是办好人民满意教育。实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡，稳步提升教学质量。认真贯彻《全民健身计划纲要》，让课间活动形式更丰富，内容更科学，劳逸结合丰富校园生活。因材施教，培养学生兴趣爱好，发现学生擅长特长，引导学生树立远大理想。三是壮大健康驱动。外重交流，内抓互补，稳定医疗人才区域流动。进一步完善医疗卫生体系，定期开展公共卫生健康体检，更新群众健康数据。涵养医德医风，以最大善意用心对待患者，演绎“医者悲悯之心，患者感恩之情”的生动画面。

全面提升社会保障水平。一是稳定和扩大就业。发挥企业担当，自觉履行社会责任，提供残疾人、困难群众就业岗位；简化审批流程，便捷服务办理，活跃笔山个体经济；强化政企联系，归拢用工信息，实现在家劳动力本地择业、外地就业，必要时可争取客运直达。二是拓展政策性保障范围。比对户籍信息，引用示例劝解，力争实现医保覆盖面达到95%以上；阐明新农保惠民利民本质，引导群众对照自身条件适度缴存；实时监控、动态调整，确保低保政策享受可进可退；量化养老服务重要指标，开放社会人士入住窗口，弥补养老行业市场缺口；对标救助标准、严守工作守则，实现残障群体政策福利应享尽享。

聚焦人文关怀彰显时代精神。柔性需求等级划分，满足群众更高层次心理需求。年度开展教育、医疗行业表彰活动，提升尊师重教、尊医重卫的社会认可；赋予“光荣之家”更高荣耀，营造拥军优属良好社会氛围；以高龄老人、重度残疾群体为服务对象，发起爱心志愿服务活动，在“边缘群体”注入人情温度；关心下一代健康成长，将爱心助学作为常态工作，建立困境儿童结对帮扶机制，用机关干部的大手护佑他们的成长之路；做实道德模范、时代先锋评选活动，让先进事迹从幕后走向前台，让有德者有得，让失德者正德。

（五）坚定初心使命，展现干部队伍新形象

强化队伍建设，打造群众认可的干部队伍。坚持新时期好干部标准，切实把敢于担当、业绩突出、群众公认的好干部及时发现出来、精心培养起来、合理使用上来；不断优化干部队伍结构，突出抓好年轻干部队伍建设和村级后备力量培养；用好“学习强国”“美丽巴中”“无线平昌”线上学习平台，更加深入锤炼党性修养，深化成果运用，将坚定的政治信仰转化为无限的干事热情。

强化廉政自律，打造群众信赖的干部队伍。持续压实干部思想政治教育，喊响反腐倡廉时代音符，丰富廉政勤政文化内涵，将高官巨贪和身边小蝇有机结合，将警示教育和执纪问责融会贯通，做到有案必查、有腐必惩、抓大不放小，筑牢镇村干部拒腐防变生命线，自觉遵守中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。

强化宗旨意识，打造群众依赖的干部队伍。持续改进工作作风，严格日常作息，认真到岗履职，柔和办事态度，化解群众难题，坚决从严从重惩处“门难进、事难办、话难听”的不正之风，始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到情为民所系，权为民所用、利为民所谋。

各位代表，财政困难，处处掣肘，但民之所向，我辈必不遗余力。按照群众提、大家定、政府办的理念，今后五年我们将继续自加压力办成以下10件民生实事：

1.完成新车站选址，协调建设用地，力争年前完成主体建设，2022年实现营运车进站经营。

2.千秋、凤凰污水处理站装机运行。

3.加装场镇视频监控联网系统，整治场镇乱象，维护场镇秩序。

4.力争申报笔山场镇雨污分流项目。

5.力争申报笔山社区、千秋社区公共厕所项目。

6.逐年申报实施“厕所革命”，实现现代会厕所全覆盖。

7.完成笔山镇人民政府办公楼项目申报和建成进驻。

8.扎实抓好产业提质增效。

9.通组道路硬化全覆盖。

10.实现村村有集体经济收入来源。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加坚定理想信念，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕在镇党委周围，锤炼“千磨万击还坚劲”的政治定力，胸怀“为官避事平生耻”的责任担当，砥砺“越是艰险越向前”的意志品格，厚植“一枝一叶总关情”的民生情怀，涵养“只留清气满乾坤”的清风正气，砥砺前行，开拓创新，奋力谱写全面建设社会主义现代化笔山新篇章。